Другие дела, связанные с нарушением законодательно установленного порядка определения стоимости услуг в сфере страхования
Приведем еще несколько дел о нарушении положений ст. 14.8 Закона о защите конкуренции, в которых фигурировали страховые компании. Хотя в этих вердиктах рассматриваются сходные нарушения, в каждом случае суды делают акценты на разные правовые аспекты.
Особенности расчета страховой премии
По результатам проверки информации, представленной от заказчика и участников запроса котировок, антимонопольный орган пришел к выводу о необоснованном занижении страховой компанией суммы страховой премии при расчете ценового предложения о цене контракта, что содержит признаки недобросовестной конкуренции. В отношении компании было вынесено предупреждение.
Суд поддержал УФАС, поскольку действия страховой компании привели к введению в заблуждение в отношении цены контракта, к получению победителем преимущества перед другими участниками аукциона (постановление АС Центрального округа от 07.06.2017 N Ф10-1354/2017 по делу N А35-2481/2016).
Фабула дела такова. Областным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) на официальном сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru 24.11.2015 опубликовано извещение о проведении закупки в форме запроса котировок на оказание услуг по приобретению полисов ОСАГО и техническое задание, в котором указаны типы, марки год выпуска, категория, мощность транспортных средств и характеристика оказываемой услуги.
|
|
|
Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере, не превышающем 38014,52 руб., формула расчета цены и таблица значений по каждому автомобилю приведены в приложении к извещению.
Для участия в электронном аукционе были допущены три заявки: САО "ВСК", АО "СОГАЗ", СПАО "Ингосстрах".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок к извещению о проведении запроса котировок от 24.11.2015 участниками аукциона предложены следующие цены контракта:
- СПАО "Ингосстрах" - 37347,59 руб.;
- САО "ВСК" - 38014,52 руб.;
- АО "СОГАЗ" - 38014,52 руб.
Победителем признано СПАО "Ингосстрах" как участник, предложивший наименьшую цену контракта, САО "ВСК" заняло второе место.
АО "СОГАЗ" 09.12.2015 обратилось в областное УФАС с заявлением о нарушении СПАО "Ингосстрах" ст. 14.8 Закона о защите конкуренции.
По результатам проверки представленной от заказчика и участников запроса котировок информации, расчетов ценовых предложений участников УФАС пришло к выводу о необоснованном занижении СПАО "Ингосстрах" суммы страховой премии при расчете ценового предложения о цене контракта, что содержит признаки недобросовестной конкуренции и является нарушением ст. 14.8 Закона о защите конкуренции.
|
|
|
На основании ст. 39.1 Закона о защите конкуренции УФАС вынесло в адрес страховой компании предупреждение от 25.02.2016 об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с которым СПАО "Ингосстрах" предписано издать распорядительный документ о недопущении сотрудниками страховой компании действий по незаконному занижению коэффициентов страховых тарифов, в частности, коэффициента КБМ при расчете суммы страховых премий для транспортных средств при участии во всех видах торгов на оказание услуг по ОСАГО, проводимых на территории области; довести указанный распорядительный документ до сведения всех сотрудников, в должностные обязанности которых входит расчет и дальнейшая подача ценового предложения при участии во всех видах торгов на оказание услуг по ОСАГО, проводимых на территории области; обеспечить контроль за исполнением указанного распорядительного документа.
Не согласившись с предупреждением антимонопольного органа, СПАО "Ингосстрах" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного предупреждения незаконным. Суды первых двух инстанций в удовлетворении этих требований отказали. Кассационная инстанция не нашла оснований для отмены принятых судебных актов.
|
|
|
Окружной суд подробно разъяснил особенности расчета страховой премии. Согласно п. 1 ст. 6 Закона N 40-ФЗ объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 40-ФЗ страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России на основании ст. 8 Закона N 40-ФЗ. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей и назначения транспортных средств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.
|
|
|
Подпунктом "б" п. 2 ст. 9 Закона N 40-ФЗ определено, что коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в том числе в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев данного транспортного средства. А в случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, - наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.
Страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования установлены постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" (далее - постановление N 739).
Согласно постановлению N 739 при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в РФ, размер страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования, рассчитывается с применением коэффициентов, определяемых в зависимости от обстоятельств, существенно влияющих на величину страхового риска, в частности, от категории транспортного средства, от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, от мощности двигателя легкового автомобиля, от срока страхования, от наличия или отсутствия страховых выплат при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Таким образом, установленные законом страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору ОСАГО обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
В соответствии с п. 2.1 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П; далее - Правила ОСАГО) расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования или заявлении, направленном страховщику в виде электронного документа, сведений о страховании с учетом информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования (речь идет об автоматизированной информационной системе обязательного страхования Российского союза автостраховщиков; далее - АИС РСА).
Статьей 8 Закона N 40-ФЗ установлено, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим законом экономически обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.
Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У (далее - Указание N 3384-У) утверждены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов, требования к структуре страховых тарифов, а также порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Пунктом 2 приложения 2 к Указанию N 3384-У установлен размер коэффициента страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страховых возмещений при наступлении страховых случаев, произошедших в период действия предыдущих договоров обязательного страхования (далее - коэффициент КБМ).
На основании ст. 10 Закона N 40-ФЗ сведения о страховании представляются владельцем транспортного средства страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору обязательного страхования.
На основании п. 1.8 Правил ОСАГО при заключении договора обязательного страхования без ограничения лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страхователь представляет страховщику сведения о страховании в отношении владельца транспортного средства.
При заключении договора обязательного страхования страховщик проверяет соответствие представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в АИС РСА и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (далее - ЕАИС ТО).
При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в АИС РСА и (или) ЕАИС ТО, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.11 Правил ОСАГО.
В то же время СПАО "Ингосстрах" при расчете страховой премии, выявив противоречия в данных заказчика и в данных АИС РСА, осуществило расчет по данным АИС РСА в противоречии с прямым указанием п. 1.8 Правил ОСАГО, а также не воспользовалось правом обратиться к заказчику за разъяснениями положений документации о запросе котировок.
Эти действия стали причиной уменьшения страховой премии, что привело к занижению цены госконтракта, в результате чего общество предложило наилучшую цену контракта, получило преимущество перед другими участниками, стало победителем аукционов.
Названные действия к получению преимущества перед другими участниками аукционов при осуществлении предпринимательской деятельности на одном рынке могли причинить убытки конкурентам.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 184; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!