Нарушитель сослался на гостайну, ФАС потребовала доказательств
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (далее - Определение ФАС России) было направлено по месту нахождения ФГУП 27.10.2016 г.
ФГУП письмом от 03.11.2016 сообщило, что в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне", указом Президента РФ от 30.11.95 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (далее - Указ) и приказом Минкомсвязи России от 22.01.2016 N 2с сведения об объектах ФГУП (являющихся критически важными и обеспечивающими обороноспособность и безопасность государства), включающие перечень специальных объектов инфраструктуры и их местонахождение, а также общие требования по техническому обслуживанию таких специальных объектов инфраструктуры предприятия, в целом отнесены к сведениям, подлежащим засекречиванию и не подлежащим опубликованию в интернете и СМИ.
На основании ст. 26.10 КоАП РФ антимонопольный орган в рамках проведения административного расследования направил ФГУП Определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу.
ФГУП надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить эти документы в ФАС России.
Антимонопольный орган, в частности, запросил:
- копию лицензии, выданной ФГУП на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну, с созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите гостайны;
|
|
|
- документы, подтверждающие факт отнесения специальных объектов инфраструктуры ФГУП к режимным объектам в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.05.2004 N 3-1 (далее - Инструкция);
- документы, подтверждающие факт отнесения информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями ПНД в электросвязи, к сведениям, составляющим гостайну в соответствии с Инструкцией;
- пояснение с указанием пунктов Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утв. Указом, в соответствии с которыми информация, подлежащая раскрытию в соответствии с требованиями ПНД в электросвязи, относится к сведениям, подлежащим засекречиванию;
- копию распоряжения Правительства РФ от 23.03.2006 N 411-рс, согласно которому специальные объекты инфраструктуры ФГУП включены в Перечень критически важных объектов;
- перечень спецобъектов инфраструктуры, в отношении которых приобретены права, а также осуществлен монтаж и введение в эксплуатацию в период с 16.06.2015 по 27.09.2016.
Однако ни запрашиваемые сведения, ни уведомление о невозможности их направления ФГУП не представило.
|
|
|
Антимонопольный орган направил в адрес ФГАП еще одно Определение с требованием в трехдневный срок со дня его получения представить перечень спецобъектов инфраструктуры, в отношении которых приобретены права, а также осуществлены монтаж и введение в эксплуатацию в период с 16.06.2015 по 27.09.2016.
Письмом от 31.01.2017 и дополнением к указанному письму от 02.02.2017 ФГУП представило такой перечень. Согласно ему в Забайкальском краев в спорный период были введены в эксплуатацию три объекта инфраструктуры. То есть ФГУП должно было опубликовать данную информацию до 28.09.2016.
Почему нарушение не было признано малозначительным
В ходе рассмотрения дела ФГУП подало ходатайство о прекращении производства по делу в связи с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Приведем позицию ФАС России по этому вопросу. Согласно п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии с п. 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
|
|
|
Неопубликование сведений, опубликование которых является обязательным в соответствии с ПНД в электросвязи, представляет угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции. Существенная угроза охраняемых общественных интересов в рассматриваемом случае заключается в пренебрежительном отношении ФГУП к своим публично-правовым обязанностям в области антимонопольного законодательства.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 177; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!