Специальный характер норм ст. 9.21 КоАП РФ
С момента вступления в силу Закона N 250-ФЗ в силу нормам ст. 9.21 КоАП РФ был придан специальный по отношению к нормам ст. 14.31 данного Кодекса характер.
Этот вывод следует из описания диспозиции ч. 1 и 2 ст. 14.31 КоАП РФ в действующей редакции, согласно которой административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 данного Кодекса, является совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 9.21 КоАП РФ.
Пленумы ВС РФ и ВАС РФ в ряде своих постановлений указывают на необходимость при квалификации административных правонарушений учитывать приоритет специальных норм особенной части КоАП РФ перед ее общими нормами (см., например, п. 18 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, если действия привлекаемого к ответственности лица отвечают признакам диспозиции ст. 9.21 КоАП РФ, дело об административном правонарушении госорган будет возбуждать и рассматривать по ст. 9.21, а не по ст. 14.31 данного Кодекса.
Применение ст. 9.21 КоАП РФ к владельцам электросетевого хозяйства, препятствующих перетоку электроэнергии
|
|
|
В Разъяснении N 7 Президиум ФАС России отдельно дает рекомендации по применению ст. 9.21 КоАП РФ к владельцам электросетевого хозяйства, препятствующих перетоку электроэнергии. Эти рекомендации основаны на позиции, изложенной в письме ФАС России от 20.04.2016 N СП/26242/16.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 6 ПНД в электроэнергетике собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 20.11.2012 по делу N А50-5359/2011 (далее - постановление Президиума ВАС РФ) отмечено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных ПНД в электроэнергетике.
Вместе с тем, как указано в данном постановлении, опосредованное присоединение, которое в силу положений ПНД в электроэнергетике обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия технологического присоединения.
|
|
|
Согласно абз. 5 п. 2 ПНД в электроэнергетике документы, свидетельствующие о технологическом присоединении, это:
- акт об осуществлении технологического присоединения;
- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;
- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Обратите внимание! В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, влечет штраф:
|
|
|
- для должностных лиц - в размере от 10 000 до 40 000 руб.;
- для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб.
Другими словами, если собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства препятствует перетоку электроэнергии через данные объекты электросетевого хозяйства на объекты (энергопринимающие устройства) третьих лиц, присоединенных в надлежащем порядке на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного с сетевой организацией и с согласия такого законного владельца, такие действия будут рассматриваться на предмет нарушения п. 6 ПНД в электроэнергетике. Ответственность за нарушения данной нормы предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!