Проверка по инициативе антимонопольного органа
ФАС России выявила отсутствие на интернет-сайте Федерального государственного унитарного предприятия "Р" (далее - ФГУП) информации, подлежащей раскрытию субъектом естественной монополии, ответственность за это нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ (постановление ФАС России от 02.03.2017 по делу N 4-19.8.1-1365/00-11-16).
Напомним, что ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ установлена ответственность:
- за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством РФ*(2);
- за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса*(2).
Проверка проходила в рамках осуществления госконтроля за соблюдением порядка раскрытия информации об условиях и порядке доступа к инфраструктуре субъектами естественных монополий в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утв. постановлением правительства РФ от 29.11.2014 N 1284 (далее - ПНД в электросвязи). Осмотр официального сайта ФГУП в интернете показал, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями ПНД в электросвязи, не раскрыта.
|
|
|
ФГУП включено в Реестр субъектов естественных монополий в области связи решением МАП России от 20.02.2002 N 3/03-2-р и является субъектом естественной монополии на территории РФ.
Формы раскрытия информации, предусмотренной ПНД в электросвязи, а также правила заполнения данных форм, утверждены приказом ФАС России от 06.05.2015 N 329/15 (далее - приказ ФАС России N 329/15).
В соответствии с п. 9 ПНД в электросвязи владелец инфраструктуры (субъект естественной монополии) обязан раскрывать ее пользователям информацию об условиях и порядке доступа к инфраструктуре.
Обратите внимание! Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц путем размещения на сайте владельца инфраструктуры в интернете, зарегистрированном в качестве электронного СМИ (официальный сайт), либо в печатных СМИ, территорией распространения которых является Россия (официальные печатные издания), а также предоставление такой информации по запросу пользователя инфраструктуры.
|
|
|
В соответствии с п. 10 ПНД в электросвязи в состав информации, подлежащей опубликованию владельцем инфраструктуры, входят:
а) перечень специальных объектов инфраструктуры, к которым может быть предоставлен доступ владельцем инфраструктуры в соответствии с п. 18 ПНД в электросвязи;
б) порядок формирования тарифов за предоставление доступа к инфраструктуре, включая условия дифференциации тарифов;
в) информация о порядке и условиях выполнения запросов на предоставление информации о доступе к конкретным объектам инфраструктуры;
г) реестр заявлений о предоставлении доступа к инфраструктуре, который ведется владельцем инфраструктуры в соответствии с п. 22 ПНД в электросвязи;
д) сведения о размере платы за предоставление информации, предусмотренной п. 13 ПНД в электросвязи.
Пунктом 11 ПНД в электросвязи установлено, что информация, предусмотренная п. 10 данных ПНД, должна быть опубликована в течение десяти рабочих дней с момента приобретения прав в отношении объекта инфраструктуры, а для объектов, требующих монтажа и введения в эксплуатацию, - со дня введения объекта в эксплуатацию (подписания акта о вводе объекта в эксплуатацию, получения разрешения на эксплуатацию объекта).
|
|
|
Изменения информации, предусмотренной п. 10 ПНД в электросвязи, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
- в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях;
- в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте.
Таким образом, ФГУП должно было:
- раскрыть информацию об условиях и порядке доступа к инфраструктуре в Интернете на официальном сайте ФГУП;
- опубликовать информацию об условиях и порядке доступа к инфраструктуре в СМИ.
На основании изложенного ФАС России Определением от 25.10.2016 возбуждено дело об административном правонарушении.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!