Особенности применения ст. 9.21 КоАП РФ
Президиум ФАС России в Разъяснении N 7 также дает антимонопольным органам рекомендации, связанные с применением ст. 9.21 и 14.31 КоАП РФ.
Отличия в исчислении срока давности по ст. 9.21 и 14.31 КоАП РФ
УФАС при применении ст. 9.21 КоАП РФ должны руководствоваться общим правилом исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.
Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения такого правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения такого правонарушения.
Вместе с тем п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не относятся к длящимся.
В пункте 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что правонарушение не является длящимся.
|
|
|
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Пример
Неосуществление мероприятий технологического присоединения в шестимесячный срок, установленный п. 16 ПНД в электроэнергетике, не является длящимся административным правонарушением. Срок давности такого правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Когда нельзя переквалифицировать совершенное деяние
Президиум ФАС подчеркивает, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении нельзя изменить квалификацию совершенного деяния с административного правонарушения по ст. 14.31 КоАП на правонарушение по ст. 9.21 КоАП РФ.
Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 в п. 20 закрепляет положение, согласно которому переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, возможна, но только на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства с первоначально квалифицированным составом правонарушения.
|
|
|
При этом структура особенной части КоАП РФ предполагает группирование административных правонарушений по главам на основании критерия "родовой объект посягательства": ст. 9.21 КоАП РФ включена в главу "административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике", а ст. 14.31 данного Кодекса - в главу "административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций". То есть с учетом отсутствия единого родового объекта посягательства переквалификация поведения субъекта со ст. 14.31 и ст. 9.21 КоАП РФ невозможна.
В таком случае дело об административном правонарушении (по ст. 14.31 КоАП РФ) подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Если период с момента совершения административного правонарушения составляет менее года, будет возбуждению дело по ст. 9.21 КоАП РФ.
Квалификация заявления, указывающего на правонарушение по ст. 9.21 КоАП РФ
Президиум ФАС России также разъяснил, как квалифицировать заявление о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заявления, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 980; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!