Возбуждение дела в соответствии с главой 9 Закона о защите конкуренции при установлении факта нарушения ПТП, ПНД и ПП
Согласно ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ решение, принятое комиссией антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 КоАП РФ.
Вместе с тем решение комиссии антимонопольного органа не является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.21 КоАП РФ. Поводы для возбуждения дела по данной статье являются общими и перечислены в ч. 1 ст. 28.1 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.
Приведенные положения означают, что при получении сообщений, заявлений, обращений о нарушении ПТП, ПНД и ПП или самостоятельного выявления совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ, антимонопольный орган обязан немедленно составить протокол или принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Поэтому возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном главой 9 Закона о защите конкуренции, а также выдача предупреждения в порядке, предусмотренном ст. 39.1 данного закона, при выявлении факта нарушения ПТП, ПНД ПП, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ, учитывая ее специальный характер, будет нарушать требования ст. 4.1 и 28.5 данного Кодекса.
|
|
|
Отметим, что Коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы - Апелляционная коллегия Федеральной антимонопольной службы (далее - Апелляционная коллегия ФАС России) в конце прошлого года рассматривала дело, в котором УФАС неверно определило товарный рынок, на котором совершено правонарушение, и неверно квалифицировал само нарушение и не оценил информацию, содержащуюся в материалах дела, на предмет наличия признаков нарушения общества как газораспределительной организацией ст. 9.21 КоАП РФ (см. решение ФАС России от 16.12.2016 по делу N 88/2016). Подробнее об этом деле читайте на с. 114.
Рассмотрение жалоб, связанных с нарушением Закона о защите конкуренции властными структурами в сфере градостроительства
|
|
|
Президиум ФАС России подробно разъяснил, как должны рассматриваться жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции на акты и (или) действия (бездействие) органов власти, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур.
С учетом изменений, внесенных Законом N 250-ФЗ в ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утвержденные Правительством РФ в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Например, исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 N 403, включает процедуру "Заключение договора о подключении (присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения" (N 35).
|
|
|
Порядок прохождения данной процедуры регулируется Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (ст. 19, ч. 1) и Правилами горячего водоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 09.07.2013 N 642 (раздел II, подраздел 3).
Для случая подключения (присоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения установлен перечень документов, которые заявитель обязан представить для проведения процедуры, определены сроки и исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора, а основания для отказа в принятии заявления не установлены. Документ, получаемый заявителем в результате проведения процедуры, - договор о подключении (присоединении).
Заявителями могут быть юрлица и ИП - субъекты градостроительных отношений.
Например, в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в ФАС России могут быть обжалованы действия (бездействие) организации, осуществляющей, горячее водоснабжение, выраженные:
- незаконном отказе в приеме документов, заявлений;
- предъявлении к лицу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ;
- нарушении установленных сроков осуществления процедуры;
- предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
В названных случаях виновные действия (бездействие) ресурсоснабжающих организаций должны быть квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 372; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!