Глава 15. Соціальна держава .
Розвиток ідеї соціальної держави
На думку німецького дослідника ідеї соціальної держави Г.А. Ріттера "ідея щастя на землі, свободи від страху і злиднів, які досягаються завдяки комуністичній ідеї суспільної власності і абсолютної рівності всіх, - є давньою мрією людства". Корені сучасної соціальної держави слід шукати ще в середньовіччі - відзначає цей учений.
З другої половини XVIII століття - з часу виникнення громадянського суспільства - благополуччя як мета західної держави було принципово відхилена як така, що протирічила незалежності індивіда і реальній свободі. Але вже тоді поряд з правом на свободу і співучасть у державних справах висувалася вимога певних соціальних гарантій, серед них - право на працю.
Дискусія про реформу системи соціального захисту в ряді європейських країн на початку XIX століття знаходилася під впливом наслідків індустріалізації, передовсім пауперизму, масової бідності. Вирішення проблем індустріалізації й урбанізації пов'язувалося також з небезпекою революційного руху, який загрожував суспільству.
Перші в історії людства соціальні закони, котрі виражали новий зміст взаємостосунків держави і суспільства, були прийняті в Німеччині. У 1883 р. в цій країні було схвалено закон про обов'язкове медичне страхування, а наступного 1884 р. -закон про обов'язкове страхування від випадків втрати працездатності.
|
|
|
На початку XX ст. державна соціальна політика все ще поширювалася на невеликі групи населення (передовсім службовців і осіб похилого віку). Наприклад, у 1900 р. уряд Франції обмежив тривалість робочого часу лише для дітей і жінок до 11 годин. Лідером у цьому процесі й надалі залишалася Німеччина, в тому числі і міжвоєнного часу. Дещо відставали інші європейські країни, істотно - США. Характерним є те, що Верховний суд США, розглянувши у 1905 р. справу "Лочнер проти штату Нью-Йорк", скасував закон цього штату про регулювання тривалості робочого часу (лише в 1917 р. це рішення було переглянуте). У 1918 р. Верховний суд США скасував федеральний закон, яким обмежувалася дитяча праця з мотивів його неконституційності.
Разом з тим, ідеї соціального характеру держави поступово знаходили своє відображення у законодавстві розвинутих країн. У 1917 р. одночасно в США, Франції та Нідерландах були схвалені закони про страхування по старості і по хворобі.
Після початку другої світової війни естафету лідерства в цьому плані підхопила Великобританія. Сам термін "соціальна держава" був вперше сформульований у знаменитому плані лорда Вільяма Беверіджа, котрий був запропонований британському парламенту в 1942 р., і згодом став моделлю для багатьох держав повоєнної Європи. За цим планом відбувся перехід від соціального страхування
|
|
|
| 129 |
Глава 15. Соціальна держава .
працюючих до "всенародного страхування" Цей план передбачав охорону кожного індивіда "від колиски до гробу" й місіив такі тези
1) забезпечення всім життєвого мінімуму,
2) політика максимально повної зайнятості та допомога безробітним,
3) створення Національної служби охорони здоров'я,
4) розвиток освіти,
5) допомоги на житло
Після другої світової війни система соціального захисту в розвинутих шдуст ріальних країнах неухильно розширювалася, усвідомлювалася, що соціальний захист є одним із основних прав індивіда Це усвідомлення мало місце й у східноєвропейських країнах з соціалістичним плановим господарством, США, Японії і, нарешті, в країнах, що розвиваються
В Україні у 2000 р І В Яковюком захищено кандидатську дисертацію на тему "Соціальна держава питання теорії і шляхи її становлення" На думку цього дослідника, формування концепції "соціальної держави" починається з XIX ст
|
|
|
Він пропонує власну періодизацію процесу розвитку концепції, що налічує п 'ять етапів
1 Етап передісторії становлення соціальної держави (1800 - 1880 рр) знаменний ухваленням політичних рішень, які відкрили шлях до А започаткування
2 Початок її розбудови (1880 - 1914 рр ) характеризується виокремленням у межах внутрішньої політики її самостійного компоненту - соціальної політики Започатковується процес формування соціального законодавства
3 Етап розширення соціальної діяльності держави (1918 - 1960 рр ) ознаменувався заснуванням двох традицій щодо започаткування конституційної моделі соціальної держави як збірного поняття і як фундаментального принципу конституційного ладу
4 Етап прискорення темпів її розвитку (1960 - 1975 рр ) супроводжувався процесом формування соціального права і прийняттям значної кількості міжнародно-правових документів, що регулюють відносини у соціальній сфері, визначенням мінімальних соціальних стандартів
5 На етапі уповільнення темпів розвитку соціальної держави (починаючи з 1975 р ) відбувається її адаптація до нових умов, переглядаються мінімальні соціальні стандарти в напрямку їх підвищення
У дисертаційній роботі І В Яковюка констатується, що повномасштабна реалізація положень концепції припадає на другу половину XX ст Це обумовлено об'єктивними і суб'єктивними чинниками До перших належать передумови довгострокового (науково-технічна революція, глобалізація економічних процесів) і короткострокового характеру (економічна криза 30-х рр , друга світова війна, повоєнна інфляція)
|
|
|
Загальновизнано, що лідером у практичному втіленні ідей соціальної держави після другої світової війни стала Німеччина, де використовується поняття "соціально-правової держави"
У 1965 р , відзначимо, набула чинності Європейська соціальна хартія, котра відобразила новий соціальний зміст держави, вперше на міжнародно-правовому рівні визначивши соціальні права людини
| 130 |
Загальна теорія держави і права
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!