Глава 23. Обеспечение исполнения обязательств 12 страница
Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают основания для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество - это случаи, когда допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.
При этом установлено допущение признания того, что нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества при условии одновременного соблюдения следующих условий: 1) сумма неисполненного обязательства составляет менее чем 5% от размера стоимости заложенного имущества; 2) период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее чем три месяца. Опровержение такого допущения в силу прямого указания в рассматриваемом пункте подлежит доказыванию.
В пункте 2 комментируемой статьи воспроизведены положения данного пункта в прежней редакции с незначительными уточнениями. В частности, ранее говорилось о случае, когда нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. В новой редакции это следующая формулировка - нарушение обеспеченного залогом обязательства незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.
|
|
|
В свою очередь, пункт 2 комментируемой статьи был изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ. До этого в пункте устанавливалось лишь то, что в обращении взыскания на заложенное имущество может быть отказано, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенного имущества. Изменением, внесенным Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ в подпункт 1 п. 2 комментируемой статьи (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ) уточнялось, что речь идет о 5% от размера стоимости заложенного имущества, а не от оценки предмета залога по договору о залоге.
В пункте 19 Постановления Пленума ВАС России от 17 февраля 2011 г. N 10 давались следующие разъяснения в отношении положений п. 2 комментируемой статьи: судам следует иметь в виду, что обстоятельства, подтверждающие незначительность нарушения и несоразмерность требований залогодержателя стоимости заложенного имущества, должен доказывать залогодатель (ч. 1 ст. 65 АПК РФ); положения п. 2 комментируемой статьи также подлежат применению к отношениям залогодателя и залогодержателя, возникшим на основании закона; при этом размер требований залогодержателя предполагается несоразмерным стоимости заложенного имущества в случае, когда сумма неисполненного обязательства составляет менее чем 5% от доказанной залогодателем рыночной стоимости предмета залога.
|
|
|
Тем же Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ в Закон об ипотеке введена статья 54.1 "Основания для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество", в п. 1 которой (соответственно, в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ) закреплены положения, в точности аналогичные положениям п. 2 комментируемой статьи, но только в отношении отказа в обращении взыскания на заложенное имущество в судебном порядке. В пункте 2 указанной статьи установлено, что отказ в обращении взыскания по основанию, указанному в п. 1 этой статьи, не является основанием для прекращения ипотеки и препятствием для нового обращения в суд с иском об обращении взыскания на заложенное имущество, если при таком обращении будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для отказа в обращении взыскания. В соответствии с п. 3 этой же статьи обращение взыскания на заложенное имущество без обращения в суд (во внесудебном порядке) не допускается при наличии одновременно следующих условий: сумма неисполненного обязательства, обеспеченного ипотекой, составляет менее чем 5% от размера оценки предмета ипотеки по договору об ипотеке; период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее чем три месяца. Как установлено там же (в ред. Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 166-ФЗ*(93)), при этом ипотека не прекращается и взыскание на предмет залога может быть обращено во внесудебном порядке после изменения указанных обстоятельств.
|
|
|
Согласно сохраняющему свою практическую значимость разъяснению, данному в п. 1 Постановления Пленума ВАС России от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя"*(94), положения п. 2 комментируемой статьи об основаниях для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество при установлении требований залогодержателя в деле о банкротстве не применяются.
В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрено изъятие из предусмотренных пунктом 2 данной статьи оснований для отказа в обращении взыскания на заложенное имущество для случаев, когда имущество заложено для обеспечения обязательства, исполняемого периодическими платежами. Так, установлено, что обращение взыскания на имущество, заложенное для обеспечения такого обязательства допускается при систематическом нарушении сроков внесения периодических платежей, даже при условии, что каждая просрочка незначительна. Систематическое нарушение сроков внесения периодических платежей определено как нарушение сроков внесения платежей более чем три раза в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения в суд или дате направления уведомления об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. При этом указано на возможность отступления договором залога от указанного правила, т.е. рассматриваемая норма является диспозитивной.
|
|
|
Тем самым в точности воспроизведены положения п. 3 комментируемой статьи в прежней редакции, в связи с чем необходимо отметить следующее. Данный пункт введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ. Дополнением, внесенным в этот пункт Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ, уточнено, что речь идет о тех 12 месяцах, которые предшествуют дате обращения в суд или дате направления уведомления об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Ранее об этом говорилось в разъяснениях, данных в п. 18 Постановления Пленума ВАС России от 17 февраля 2011 г. N 10: в случае если кредитор в соответствии с соглашением о внесудебном обращении взыскания на заложенное имущество имеет право обратить взыскание на предмет залога без обращения в суд, указанный 12-тимесячный срок должен предшествовать дню направления залогодержателем залогодателю уведомления об обращении взыскания на предмет залога. Тем же Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ в названную выше статью 54.1 Закона об ипотеке введен пункт 5, содержащий точно такие же положения, что и пункт 3 комментируемой статьи.
Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает право должника и являющегося третьим лицом залогодателя прекратить в любое время до реализации предмета залога обращение на него взыскания и его реализацию. Это право реализуется путем исполнения обеспеченного залогом обязательство или той его части, исполнение которой просрочено. При этом прямо установлено, что соглашение, ограничивающее это право, ничтожно. Исходя из положений п. 1 ст. 166 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ) ничтожность соглашения означает его недействительность независимо от признания его недействительным судом. Общие положения о последствиях недействительности сделки закреплены в ст. 167 данного Кодекса (см. коммент. к ст. 431.1 Кодекса).
В пункте 4 комментируемой статьи в точности воспроизведены положения части 1 данного пункта в прежней редакции (пункт был введен Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ). Однако, данный пункт содержал еще и часть 2, предусматривающую, что при исполнении обеспеченного залогом обязательства или той его части, исполнение которой просрочено, должник и являющийся третьим лицом залогодатель должны возместить расходы, которые понес залогодержатель в связи с обращением взыскания на предмет залога. Эти положения не вошли в комментируемую статью, поскольку, видимо, подразумевается, что вопрос о расходах решается в соответствии с положениями ст. 349 комментируемого параграфа (см. указанную статью и коммент. к ней).
Статья 349. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество
В комментируемой статье определен порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Ранее данная статья излагалась полностью в новой редакции дважды - Федеральными законами от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ и от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ (небольшое изменении было также внесено Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 225-ФЗ*(95)). Как первые, так и вторые из указанных изменений имели целями совершенствование порядка обращения взыскания на заложенное имущество.
Часть 1 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Такие же положения устанавливались в п. 1 данной статьи в прежней редакции, однако этим содержание указанного пункта и исчерпывалось. Нововведениями Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 367-ФЗ являются:
положение ч. 2 данного пункта, предусматривающие, что в случае, когда соглашением сторон предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, залогодержатель вправе предъявить в суд требование об обращении взыскания на заложенное имущество. При этом установлено, что в этом случае дополнительные расходы, связанные с обращением взыскания на заложенное имущество в судебном порядке, возлагаются на залогодержателя, если он не докажет, что обращение взыскания на предмет залога или реализация предмета залога в соответствии с соглашением о внесудебном порядке обращения взыскания не были осуществлены в связи с действиями залогодателя или третьих лиц;
положения ч. 3 данного пункта, обязывающие залогодержателя и иных лиц при обращении взыскания и реализации заложенного имущества принимать меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога, а также предусматривающие право лица, которому причинены убытки неисполнением указанной обязанности, потребовать их возмещения. О понятии убытков см. коммент. к ст. 328 и 393 Кодекса.
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного имущества без обращения в суд (во внесудебном порядке) допускается на основании соглашения залогодателя с залогодержателем. При этом указано, что законом могут быть установлены отступления от этого правила. Такие же положения содержались в данном пункте в прежней редакции.
С учетом п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ под законом в комментируемой статье подразумеваются данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса. Примером установления ГК РФ изъятия из правила п. 2 комментируемой статьи являются положения ч. 1 и 2 п. 3 данной статьи, предусматривающие случаи, в которых взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда (см. ниже). Примером установления изъятия от правила п. 2 комментируемой статьи иным законом, нежели ГК РФ, является положение п. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(96), которым (в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 195-ФЗ*(97)) предусмотрено, что с даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество, в т.ч. во внесудебном порядке, не допускается. В качестве другого подобного примера можно указать положение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах"*(98), в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по облигациям с ипотечным покрытием обращение взыскания на требования и иное имущество, составляющие ипотечное покрытие облигаций, осуществляется по решению суда.
Положения ч. 1 п. 3 комментируемой статьи определяют перечень случаев, в которых взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда, т.е. не допускается внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Такой перечень устанавливался и в прежней редакции данного пункта, но есть и отдельные изменения. Так, в соответствии с ч. 1 данного пункта в новой редакции взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в следующих случаях:
1) если предметом залога является единственное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданину, за исключением случаев заключения после возникновения оснований для обращения взыскания соглашения об обращении взыскания во внесудебном порядке. В прежней редакции подп. 1 п. 3 комментируемой статьи говорилось только о случае, когда предметом залога является жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физическому лицу;
2) если предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества. Указание на этот случай не претерпело изменений. При оценке имущества в качестве имеющего значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества подлежат применению положения Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"*(99), который согласно его преамбуле регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России;
3) если залогодатель - физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим. Данное положение также не изменилось. Признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено статьей 42 части первой ГК РФ, согласно ч. 1 которой гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Как предусмотрено в ч. 2 указанной статьи, при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Процессуальный порядок признания гражданина безвестно отсутствующим установлен положениями гл. 30 ГПК РФ;
4) если заложенное имущество является предметом предшествующего и последующего залогов, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет залога или разные способы реализации заложенного имущества, если соглашением между предшествующим и последующим залогодержателями не предусмотрено иное. В подпункте 4 п. 3 комментируемой статьи в прежней редакции говорилось о таком же случае, но без указания на возможность отступления соглашением между предшествующим и последующим залогодержателями от изложенного общего правила;
5) если имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким залогодержателям, за исключением случая, когда соглашением всех созалогодержателей с залогодателем предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания. Подпункт 5 п. 3 комментируемой статьи в прежней редакции предусматривал такой же случай, но без указания на возможность установления соглашением всех созалогодержателей с залогодателем внесудебного порядка обращения взыскания.
В части 2 п. 3 комментируемой статьи указано, что законом могут быть предусмотрены и иные, нежели обозначенные в ч. 1 данного пункта, случаи, в которых обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке не допускается. Точно такое же положение содержалось в п. 4 комментируемой статьи в прежней редакции (о понятии закона см. выше).
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона об ипотеке (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ) удовлетворение требований залогодержателя в рамках обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке не допускается, если:
1) предметом ипотеки является жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физическому лицу;
2) залогодатель - физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;
3) заложенное имущество является предметом предшествующей и последующей ипотек, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет ипотеки или разные способы реализации заложенного имущества;
4) имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким созалогодержателям;
5) предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, на который распространяется действие Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и на котором отсутствуют здание, строение, сооружение;
6) предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или огородничества, а также здания, строения, сооружения, находящиеся на данном земельном участке;
7) предметом ипотеки является земельный участок, который указан в п. 1 ст. 62.1 Закона об ипотеке и на котором отсутствуют здания, строения, сооружения;
8) предметом ипотеки является имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности;
9) право залогодателя на заложенное имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
10) предметом ипотеки является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.
Часть 3 п. 3 комментируемой статьи определяет последствия заключения соглашений с нарушением требований данного пункта, т.е. заключения соглашений об обращении взыскания во внесудебном порядке на заложенное имущество в случае, когда такое обращение взыскания на заложенное имущество не допускается. В силу прямого указания в рассматриваемой части такие соглашения ничтожны. Это положение является нововведением Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 367-ФЗ. Ранее о рассматриваемом правиле говорилось в разъяснениях, данных в п. 1 Постановления Пленума ВАС России от 17 февраля 2011 г. N 10: соглашение залогодателя с залогодержателем о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, нарушающее действующий в момент его заключения запрет внесудебного обращения взыскания на предмет залога, является ничтожной сделкой на основании ст. 168 части первой ГК РФ; если условие о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, включенное в текст договора о залоге, противоречит положениям закона, взыскание на имущество, заложенное по такому договору, обращается в судебном порядке.
Исходя из положений п. 1 ст. 166 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ) ничтожность соглашения означает его недействительность независимо от признания его недействительным судом. Общие положения о последствиях недействительности сделки закреплены в ст. 167 данного Кодекса (см. коммент. к ст. 431.1 Кодекса).
В пункте 4 комментируемой статьи предусмотрена возможность включения условия о внесудебном порядке обращения взыскания непосредственно в договор залога, т.е. без заключения отдельного соглашения об обращении взыскания во внесудебном порядке на заложенное имущество. Указание на такую возможность содержалось в пункте 5 данной статьи в прежней редакции (т.е. в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ), в котором упоминался договор о залоге, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Как разъяснялось в п. 4 Постановления Пленума ВАС России от 17 февраля 2011 г. N 10, соглашение залогодателя с залогодержателем о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество может быть заключено в любое время - как одновременно с заключением договора о залоге, так и после его заключения; соглашение залогодателя с залогодержателем о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество может содержаться в отдельном документе или в договоре о залоге в качестве одного из его условий.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 223; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!