Вопрос 11. Источники первичного права ЕС.
Ключевые слова: Учредительные договоры, договоры о внесении изменений, Единый Европейский акт, ДЕС и ДФЕС, Договоры о присоединении.
К основным источникам первичного права ЕС относятся учредительные договоры и договоры, вносящие в них изменения, в настоящее время действуют следующие:
· Римские договоры о ЕЭС и Евратоме (ныне в измененной форме представляет собой ДФЕС),
· Единый Европейский акт 1986 г.,
· Маастрихтский договор 1992 г. (ныне ДЕС),
· Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Евросоюзе и договоры о сообществах 1997 г.,
· Ниццский договор о внесении изменений в Договор о Евросоюзе и договоры о сообществах 2001 г.,
· Лиссабонский договор (Договор об изменениях Договора о Европейском Союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество) 2007 г.
· Сюда же относят Нормы ЕКПЧ.
Изменения и дополнения в три основных учредительных договора вносились и договорами о присоединении новых государств-членов. Всего их было 5:
§ Договор о присоединении Великобритании, Ирландии и Дании 1972
§ Договор о присоединении Греции 1979
§ Договор о присоединении Испании и Португалии 1985
§ Договор о присоединении Австрии, Швеции и Финляндии 1994
§ Договор о присоединении Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии 2003 года.
Первичное право образует первооснову права ЕС, имеет верховенство по отношению ко вторичному и третичному праву, имеют сложную процедуру пересмотра и внесения изменений.
|
|
|
Вопрос 12. Содержание концепции «продвинутого сотрудничества» и постоянного организованного сотрудничества.
Ключевые слова: Амстердамский договор, Ниццский договор, инициаторы – 1/3 стран ЕС, крайняя мера, исключительная компетенция ЕС не затрагивается, Протокол о постоянном организованном сотрудничестве, главенствующая роль совета (квалифицированное большинство при принятии решений о вступлении и выходе из сотрудничества, единогласие в иных случаях), высокого представителя, Европейское оборонное агентство.
Продвинутое сотрудничество в европейском праве – это углубленная интеграция определенного числа государств-членов Европейского Союза в какой-либо сфере с использованием институтов, процедур и механизмов Союза, открытая для всех остальных государств-членов Союза
Амстердамский договор 1997г.:
- определил критерии допустимости процедуры для инициирования продвинутого сотрудничества,
- установил формы контроля над осуществлением такого сотрудничества.
- Продвинутое сотрудничество изначально предусматривалось для общего рынка.
Ниццский договор 2001г.:
- распространил действие продвинутого сотрудничества на все три опоры,
- ввел новые критерии допустимости
Общие требования:
|
|
|
- Продвинутое сотрудничество должно быть направлено на достижение целей ЕС, защиту интересов, укрепление интеграционного процесса
- Продвинутое сотрудничество должно применяться в качестве крайней меры
- Не должно затрагивать сферу исключительной компетенции ЕС, подрывать основы рынка, препятствовать свободной торговле, искажать правила конкуренции
- Г-Ч, участвующие в продвинутом сотрудничестве должны принимать в расчет интересы не участвующих Г-Ч
- Г-Ч, которые не принимают участия, не должны мешать сотрудничеству
- Углубленное сотрудничество должно быть открытым для всех заинтересованных государств
- Комиссия должна информировать Совет и Парламент о том, как происходит сотрудничество
- Инициаторами должны быть не менее 1/3 гос-в-членов ЕС (по Лиссабону – 9 гос-в)
- Предложение о начале продвинутого сотрудничества передается Комиссии.
- Окончательное решение выносится Советом при действии ЕП
Примеры:
- Социальная политика
- Шенгенские соглашения
- Валютная интеграция (евро)
Постоянное организованное сотрудничество регулируется статьями 42 и 46 ДЕС, а так же соответствующим протоколом.
|
|
|
Ст 42 ДЕС: Государства-члены, которые отвечают более высоким критериям военных потенциалов и приняли на себя в этой сфере более жесткие обязательства с целью выполнения максимально сложных миссий, устанавливают постоянное организованное сотрудничество в рамках Союза.
Ст 46 ДЕС:
1. Государства-члены, желающие участвовать в постоянном организованном сотрудничестве, если они отвечают критериям и принимают на себя обязательства в сфере военных потенциалов, которые закреплены в Протоколе о постоянном организованном сотрудничестве, уведомляют о своем намерении Совет и Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.
2. В течение трех месяцев после уведомления Совет квалифицированным большинством принимает решение, устанавливающее постоянное организованное сотрудничество.
3. Если участвующее государство-член перестает отвечать критериям или более не способно нести обязательства, то Совет может принять решение, приостанавливающее участие данного государства.
4. Если участвующее государство-член желает выйти из постоянного организованного сотрудничества, то оно уведомляет о своем решении Совет, который принимает к сведению прекращение участия заинтересованного государства-члена.
5. Решения и рекомендации Совета в рамках постоянного организованного сотрудничества принимаются единогласно.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 442; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!