Вопрос 3. Единый европейский акт 1986 г., его содержание и значение.
Ключевые слова: поправки в римские договоры, расширение компетенции, построение внутреннего рынка, институциональные изменения, координация механизма внешней политики.
В 1985 г. Совет Европейских сообществ принял решение (вопреки сопротивлению представителей Греции, Великобритании и Дании) созвать специальную конференцию правительств государств-членов. По итогам конференции в 1986 г. был подписан Единый европейский акт, вступивший в силу после ратификации 1 июля 1987 г.
Этот документ является не нормативным актом, а представляет собой международный договор.
Большинство положений вносило изменения в Римские договоры или вводило новые положения о сотрудничестве в области внешней политики.
Значение:
А) Расширяет сферу ведения Сообществ, добавляя новые полномочия в научной, экологической областях, получили уточнения полномочия в валютной и социальной областях.
Б) Определяет дату построения внутреннего рынка сообществ и дается его определение («пространство без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов»). Ставится цель «внести практический вклад в постепенное создание Европейского союза.
В) Вносит изменения в институциональную структуру. Ассамблея была переименована в Европейский Парламент, а также была наделена новыми полномочиями (например, приобрела право решающего голоса при решении вопроса о вступлении новых государств-членов в Союз). Совет (в то время главный законодательный институт ЕЭС и других Сообществ) по многим вопросам, относящимся к регулированию единого внутреннего рынка, получил возможность принимать нормативные акты не единогласно, как ранее, а квалифицированным большинством голосов.
|
|
|
Г) Закрепляет механизм координации внешней политики государств членов, раньше существовал лишь неофициальный межправительственный консультативный механизм, установленный в 1970 г.
Вопрос 4. Маастрихтский договор о ЕС. Структура Европейского союза.
Ключевые слова: 7 февраля 1992 г., проблемы с ратификацией, преамбула и восемь разделов, три опоры, европейские сообщества, общая внешняя политика и политика безопасности, судебное и полицейское сотрудничество в уголовной сфере, гражданство ЕС, валютный и экономический союз, единая валюта, институты ЕС, Счётная Палата.
В 1990г. приступили к работе 2 конференции (по разработке соответственно экономического и политического союза). Общим их результатом стал Договор о Европейском союзе, подписанный 7 февраля 1992г. Вступил в силу 1 ноября 1993 г. С ратификацией во многих странах возникли трудности: В Великобритании договор был ратифицирован с минимальным перевесом, а в Дании отказались от изначальной формулировки договора.
|
|
|
Договор о ЕС в его консолидированной версии состоит из преамбулы и 8 разделов(в первоначальном тексте был включен дополнительный раздел о продвинутом сотрудничестве).
Договором была создана новая интеграционная организация – Европейский союз, деятельность которого охватывает все основные сферы общественной жизни. К ним относится не только экономическая интеграция (уже проводимая с 1950-х гг. в рамках Сообществ), общая внешняя политика и политика безопасности Союза (бывшее ЕПС), но также осуществление правоохранительной функции посредством координации соответствующий действий государств-членов - «сотрудничество в области правосудия и внутренних дел». (это и есть 3 опоры)
Одновременно руководящие органы (институты) Европейских сообществ были преобразованы в институты Союза, коих стало 5 (к уже существующим 4 институтам Договор о ЕС добавил Счетную палату).
Граждане государств-членов наряду с нац. гражданством получили также гражданство ЕС.
С другой стороны, учреждение ЕС не привело к ликвидации Европейских Сообществ. Они продолжали функционировать. (ЕЭС и Евратом существуют и поныне).
|
|
|
Были введены новые ограничения суверенитета, расширялись предметы ведения Сообществ (с 11 до 20 пунктов). Предусматривало создание экономического и валютного союза и введение единой валюты (евро с 1 января 2002 г. была введена в наличное обращение, в 1999 в безналичное).
Были продолжены реформы институциональной системы. Введение новой законодательной процедуры – совместного принятия решений – превратило Европейский парламент во второй (наряду с Советом) орган законодательной власти ЕС. Парламент получил также право утверждать посредством вотума недоверия новый состав Европейской комиссии – главного исполнительного органа ЕС (правом выражать ей вотум недоверия он обладал изначально).
Три опоры европейского союза - правовая структура, определяющая основы функционирования Европейского союза с 1993 по 2009 годы.
1. Европейские сообщества (эк. интеграция) – история начинается с создания ЕОУС в 1951 г.
2. Общая внешняя политика и политика безопасности (ведет свое начало с созданного в 1970 г. механизма Европейского политического сотрудничества).
3. Сотрудничество полиции и судебных органов в уголовной сфере (политика предоставления убежища, правила пересечения границ государств-членов и иммиграционной политики, включая вопросы борьбы с несанкционированной иммиграцией).
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 1460; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!