Хартия состоит из преамбулы и 7 глав (54 статей): Достоинство, свободы, равенство, солидарность, гражданство, правосудие, общие положения.
Перечень источников, закрепляющих права человека, которые были использованы при составлении Хартии:
· ЕКПЧ
· Общие конституционные традиции государств-членов
· Пересмотренная европейская социальная хартия
· Хартия основных социальных прав трудящихся ЕС
Значение
Хартия призвана лишь подтвердить и превратить в писаное право обязательства ЕС по защите прав человека, в том числе судебными методами. Ее принятие не должно повлечь за собой расширение прерогатив ЕС и наделение его институтов полномочиями предпринимать позитивные меры в области прав человека, не предусмотренные в учредительных договорах.
«Настоящая Хартия не устанавливает никаких новых полномочий или задач для Сообщества и Союза, также как и не вносит изменения в полномочия и задачи, определенные договорами».
В Хартии ставится задача полной имплементации прав и свобод, которые вытекают «из Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, социальных хартий, принятых Сообществом и Советом Европы, а также из судебной практики Суда Европейских сообществ и Европейского суда по правам человека».
Вопрос 17: Лиссабонский договор, структура и значение
Ключевые слова: правосубъектность, цели и принципы, институциональные изменения, разделение компетенции, квалифицированное большинство.
Преамбула, 7 статей, протоколы и положение, таблицы соответствия.
|
|
|
А) Упраздняется созданная в Маастрихте структура трех опор и, соответственно, прекращают существование Европейское сообщество и Евратом. Европейский союз становится единственной интеграционной структурой и получает статус юридического лица. Устанавливается правосубъектность ЕС, он признается юридическим лицом, а значит может заключать от своего имени международные договоры (в 4 случаях: если это предусмотрено основополагающими договорами, если того требуют цели, обозначенные в них, если того требует юридически обязательный документ ЕС, если данный договор может повлиять на общие правила ЕС или изменить их).
Б) Лиссабонский договор дает четкую типологию компетенций Евросоюза (ст. 2-6 ДФЕС). Он распределяет большинство его полномочий между тремя сферами компетенции: исключительной, совместной и «поддерживающей, координирующей и дополняющей». В сферах исключительной компетенции только ЕС вправе принимать законодательные акты. В сферах совместной компетенции решения принимаются и на общеевропейском, и на национальном уровнях. Однако государства-члены вправе принимать законодательные акты лишь по вопросам, которые не урегулированы законодательством ЕС. В сферах «поддерживающей, координирующей и дополняющей» компетенции никакие решения ЕС не могут ограничить суверенные права государств-членов.
|
|
|
В) Статья 6(1) ДЕС отмечает, что ЕС признает права, упомянутые в Хартии основных прав 2000г., зафиксировавшей широкий круг гражданских, политических и экономических прав граждан ЕС. Однако не вполне ясный юридический статус Хартии не позволял считать ее положения обязательными. Широко обсуждалась идея включить Хартию в текст договоров. Однако из-за возражений ряда стран в Лиссабонском договоре пришлось ограничиться лишь упоминанием о ней. Великобритания, Польша и Чехия добились исключений, оговорив, что в отношении них положения Хартии не имеют обязательного характера.
Г) Было решено отказаться от устоявшейся системы голосов и увязать влияние государства в Совете ЕС с численностью его населения. Решение считается принятым, если «за» проголосовали более 55% стран (но не менее 15), представляющих как минимум 65% населения Союза (ст. 16 ДЕС). Это положение позволяет крупным странам ЕС сохранить ключевые позиции в процессе принятия решений. Однако, как отмечалось, по настоянию Польши новая система голосования в полной мере начнет применяться лишь в 2017 г. (частично с 2014)
Д) Изменяются цели и принципы, ранее декларативные они становятся основополагающими.
Е) Задачей ЕС также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей.
Ж) Устанавливает возможность выхода из союза.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 426; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!