Вопрос 18. Право ЕС и международное право.
Ключевые слова: соотношение, международное право – часть коммунитарного, учредительные договоры как часть международного права, региональное международное право, отношения ЕС с третьими странами.
А) Международное право является частью коммунитарного права и обе системы оказывают влияние друг на друга. Международно-правовые нормы содержатся в заключаемых государствами-членами договорах.
Б) Отношения ЕС с третьими странами регулируются международным правом. Но при этом внешние международные договоры являются источником права ЕС и составной частью европейского права.
В) Часть коммунитарного правопорядка представляет собой региональное международное право, когда речь идет о совокупности договоров, которые государства-члены ЕС заключали между собой. Европейское право возникло на основе учредительных договоров, которые являются международными договорами, а значит европейское право своим происхождением обязано международно-правовым установлениям.
Таким образом, Право Евросоюза представляет собой сложную систему юридических норм, часть которой - это нормы международного права, закрепленные в учредительных договорах о Евросоюзе, договорах о присоединении новых государств к этим объединениям, соглашениях, заключенных ЕС с другими субъектами международного права. Другая часть правовой системы ЕС - это нормы, закрепленные в актах институтов Евросоюза, которые существенно отличаются по своей природе от актов традиционных международных организаций. Это может создавать проблемы относительно соответствия положений таких актов нормам международного права.
|
|
|
При рассмотрении вопроса о действии актов институтов ЕС, которые противоречили ранее заключенным сообществом международным соглашениям, Суд ЕС неоднократно заявлял, что такие акты будут считаться недействительными, если будет установлено нарушение международно-правовых обязательств. При этом Суд ЕС делал все возможное, чтобы путем толкования не допускать конфликтов между международно-правовыми положениями и актами институтов ЕС.
Следует заметить, что в договорах о ЕС нет соответствующих положений, которые бы свидетельствовали о попытке четко определить взаимоотношения между правом Евросоюза и международным правом подобно тому, как это закреплено в национальных конституциях.
Взаимодействие международного права с правом Евросоюза в значительной степени определяют также такие факторы, как распределение договорной компетенции между ЕС и государствами-членами и связанное с этим существование двух групп международных соглашений, которые по-разному влияют на правопорядок Евросоюза, - соглашений, заключенных ЕС, и таких, которые заключаются государствами-членами с другими субъектами международного права. В частности, есть сферы регулирования внешних сношений, которые находятся в исключительной компетенции ЕС. В других сферах существует совместная компетенция Сообщества и государств-членов. Наконец, есть сферы, в которых государства-члены самостоятельно осуществляют свои внешние полномочия, хотя последствия таких действий со стороны государств-членов тоже могут влиять на правопорядок Евросоюза.
|
|
|
Вопрос 19. Гражданство ЕС.
Главное не путайте, в настоящее время (после Лиссабонского договора) большинство норм регулирующие гражданство ЕС, содержатся в ДФЕС. (хотя ранее было закреплено в Маастрихтском договоре (ДЕС))
Ключевые слова: не подменяет национальное гражданство, право свободного передвижение, избирать и быть избранным, право пользоваться защитой со стороны дипломатических учреждений, право петиции, жалобы, недискриминация.
Гражданство Союза, дополняющее национальное гражданство, состоит из совокупности прав и обязанностей, дополняющих права и обязанности, характерные для гражданства государства-участника.
|
|
|
Статьей 20 учреждается гражданство Союза. Гражданином Союза является каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена. Гражданство Союза дополняет собой национальное гражданство и не подменяет его.
Граждане Союза пользуются правами и подчиняются обязанностям, которые предусмотрены учредительными договорами. Они, в частности, имеют:
а) право свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов;
б) право избирать и быть избранными на выборах в Европейский парламент, а также на муниципальных выборах в государстве-члене, где они проживают, на тех же условиях, что и граждане данного государства;
в) право пользоваться защитой со стороны дипломатических и консульских учреждений любого государства-члена на тех же условиях, что и граждане данного государства;
г) право направлять петиции Европейскому парламенту, подавать жалобы Европейскому омбудсмену, а также право обращаться к институтам и консультативным органам Союза.
В ст. 25 предусматривается возможность принятия Советом, после одобрения Европейским парламентом, положений, направленных на дополнение перечисленных прав, которые вступят в силу после одобрения их государствами-членами.
|
|
|
В отличие от предыдущих редакций ДФЕС усилил положения о гражданстве путем включения запрета на дискриминацию по признаку гражданства – ч.2 ДФЕС стала называться "Недискриминация и гражданство Союза". В ст. 18 четко устанавливается, что запрещается любая дискриминация по признаку гражданства отдельных государств. На Европейский парламент и Совет возлагается обязанность принятия любых правил в целях запрещения подобной дискриминации.
В дополнение к этому в ст. 19 предусмотрено, что Совет после одобрения Европейского парламента может принимать меры, необходимые для борьбы с любой дискриминацией по признакам пола, расы или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 421; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!