Вопрос 15. Третичное (дополняющее) право и его источники.
Существуют разные мнения. Лично я считаю, что все просто, так как существует закрытый перечень названий ИСТОЧНИКОВ ВТОРИЧНОГО ПРАВА (регламенты, директивы, решения, рекомендации, заключения), то все, что не является (т.е. не имеет такое же название) учредительным договором или источником вторичного права, автоматически относится к третичным источникам.
Мнение 1:
Третичное право – все, что не относится ко вторичным в ст. 288 ДФЕС, это атипичные случаи, sui generis :
· Межинституциональные соглашения. Статья 295 ДФЕС: «Европейский парламент, Совет и Комиссия проводят взаимные консультации и организуют по общему согласию порядок своего сотрудничества. С этой целью при соблюдении Договоров они могут заключать межинституционные соглашения, способные носить обязательный характер»;
· акты толкования;
· подготовительные акты – Зеленые (предложения о действиях в отношении какой-то проблемы) и Белые (законопроекты) Книги Европейской комиссии;
· акты, выражающие позиции институтов , например, акты, вынесенные Европейским Парламентом (отчёты парламента). Эта категория актов включает также коммюнике, например, выносимые Европейским советом по итогам заседаний. Дело в том, что работа институтов ЕС носит закрытый и конфиденциальный характер (Европейский совет, ЕК). Поэтому о том, что там происходит, мы можем узнать только из источников третичного права.
Мнение 2:
|
|
|
Нормы третичного права (иногда используют термин «комплементарное право» - от фр. complementaire – дополнительное) представляют собой иные документы, которые могут принимать институты (основные органы) ЕС.
К нормам третичного права относятся следующие правовые документы:
- международные договоры, заключаемые ЕС с «третьими странами» и международными организациями (например, Советом Европы, ОБСЕ);
- дополнительные соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в соответствии с учредительными договорами;
- внутренние регламенты (правила процедуры), регулирующие порядок деятельности органов ЕС;
- акты политического характера, принимаемые в сфере внешней политики и безопасности.
Правовой основой для принятия норм третичного уровня является статья 220 Договора о ЕС. Она предоставляет государствам-членам возможность заключать соглашения в целях устранения двойного налогообложения; упрощения формальностей, необходимых для взаимного исполнения судебных и арбитражных решений.
Нормы третичного права формально не подпадают под юрисдикцию Суда ЕС. Однако многие акты такого рода (особенно международные договоры) содержат оговорку, подчиняющую их юрисдикции Суда ЕС. Примерами могут служить Брюссельская конвенция 1968 г. относительно судебной юрисдикции и исполнении решений в области гражданского и торгового права, Неополитанская конвенция 1967 г. о сотрудничестве таможенных служб, Конвенция об устранении двойного налогообложения 1990 г.
|
|
|
Вопрос 16. Хартия ЕС об основных правах и ее значение
Ключевые слова: принятие – 2000 год, вступление в силу – 2009, единство, неделимость, недискриминация, ЕКПЧ, обязательства ЕС по защите прав человека, имплементация прав и свобод.
История
Европейский совет в Кельне (июнь 1999 года) поставил задачу разработать устав Конвенции. Учредительное собрание по конвенции прошло в декабре 1999 года, проекты были утверждены 2 октября 2000 года. Европейский Совет единогласно одобрил проект и направил его на рассмотрение в Европейский парламент и Европейскую комиссию. Они дали свое согласие. Председатели Европейского парламента, Совета и Комиссия подписали и провозгласили хартию 7 декабря 2000 года в Ницце. Однако юридической силы Хартия с этими решениями не обрела — Европейский совет заявил, что рассмотрит вопрос о юридической силе Хартии позднее. Хартия стала обязательной со вступлением в силу Лиссабонского договора в декабре 2009 года.
|
|
|
Хартия Европейского Союза – документ, который сводит все личные, политические и социально-экономические права воедино, признает их в качестве основных. Хартия построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на поколения. В основу классификации в ней положены ценности, на защиту которых оно направлено: человеческое достоинство, свобода, равенство, солидарность. Преамбула и Хартия в целом рассматривают правовой статус человека и гражданина Европейского Союза в единстве и равенстве составляющих его прав и свобод. (Принцип единства, неделимости и недискриминации прав и свобод, отраженный в Преамбуле документа).
Структура
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 413; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!