Вопрос 5. Амстердамский договор, его содержание и значение.
Ключевые слова: 2 октября 1997 г. реформы ОВПБ (Общая внешняя политика и политика безопасности), Общая Стратегия, конструктивное воздержание, Высокий представитель, субсидиарность и пропорциональность, шенгенское законодательство, процедура сотрудничества, процедура совместного принятия решений, санкции.
Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе, договор об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с этим акты кратко зовется просто Амстердамским договором. Подписан 2 октября 1997 г. Вступил в силу 1 мая 1999 г.
Состоит из преамбулы и 3 частей. В 1 части формулируются поправки и изменения по существу, вносимые в положения, относящиеся к Союзу и Сообществам. 2 часть Договора содержит постановления, относящиеся к выработке консолидированных договорных текстов. 3 часть включает общие заключительные постановления.
Кроме того, к тексту Договора был приложен целый ряд дополнительных документов, протоколы и декларации, принятые подготовившей Договор межправительственной конференцией, а равно декларации, принятые к ее сведению.
Договор сделал следующее:
1. Реформировал ОВПБ (Общая внешняя политика и политика безопасности) с целью повышения эффективности ее функционирования.
Институциональные новации – 1). «Общая Стратегия», 2). возможность «конструктивного воздержания» от участия во внешне-политических акциях, 3). должность Высокого Представителя по ОВПБ и 4). дополнительный аппарат внешне-политического планирования в составе Генерального Секретариата Совета ЕС, а также 5). положение о постепенном включении Западноевропейского союза в общую систему институтов ЕС.
|
|
|
2. Уточнены принципы субсидиарности и пропорциональности.
3. Соответствующий раздел европейского законодательства заместил Шенгенское соглашение и получил собирательное название Шенгенского законодательства. Новые члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое: они обязываются исполнять Шенгенские правила как часть законодательства ЕС.
4. Вносит различные изменения в полномочия институтов. Вносятся изменения в порядок принятия НПА, в процедуры сотрудничества и совместного принятия решений.
5. Вводит возможность возложения санкций на государство, допускающее серьезное неоднократное нарушение основных начал построения и функционирования ЕС.
6. Гражданам ЕС предоставляется право на подачу петиций.
7. Закрепляет и расширяет гарантии свободы, демократии и законности.
Вопрос 6. Ниццский договор, его содержание и значение.
Ключевые слова: 26 февраля 2001 г., два протокола, численный состав парламента, количество голосов в совете, квалифицированное большинство – 62%, комиссары – системы ротации, сфера применения квалифицированного большинства, превентивные меры, судебная реформа.
|
|
|
Договор был подписан 26 февраля 2001 г в Брюсселе, вступил в силу 1 февраля 2003 г.
Договор состоит из преамбулы и 2 частей, содержащих 13 статей.
К Договору приложен целый ряд документов в форме постановлений и деклараций. Наиболее важные среди них - это Протокол о расширении ЕС и Протокол, содержащий Устав Суда ЕС. Ниццкий договор реформировал институциональную структуру ЕС для расширения на восток.
А) Меняются численный состав (соответственно увеличению количества стран-членов ЕС) и полномочия Парламента
Б) Пересматривается и строго фиксируется количество голосов, которое имеет каждое государство-член в Совете ЕС. Одновременно вносятся изменения в процедуру голосования и определяется кворум и порог численного большинства, необходимый для принятия решений.
В) Член совета может потребовать, чтобы квалифицированное большинство представляло собой по меньшей мере 62 процента населения Европейского Союза. Если это не так, решение принято не будет.
Г) До 1 ноября 2004 Комиссия будет включать в себя по одному представителю от каждой страны-члена ЕС. С того момента как в Союз будут официально входить 27 государств, количество Комиссаров будет меньше числа стран-членов Союза. Комиссары будут назначаться на основе системы ротации. Назначение председателя Комиссии будет находиться в компетенции Европейского Совета, принимающего решения на основе квалифицированного большинства. Назначение должно быть одобрено Европейским Парламентом. Остальные члены назначаются по согласованию с ним. Увеличиваются также полномочия председателя.
|
|
|
Д) Вводится такая структура судебных инстанций как Суд ЕС, Суд первой инстанции (СПИ) и специализированные судебные палаты. СПИ приобретает фактически статуса суда общей юрисдикции и наделяется соответствующей компетенцией.
Е) Существует список 27 условий, по которым принцип единогласного принятия решений может быть полностью или частично заменен принципом голосования квалифицированным большинством, так же как и назначение некоторых членов институтов ЕС.
Ж) Минимальное число голосов, требуемых для принятия решения о расширении сотрудничества, теперь равняется восьми.
З) В соответствии со Статьей 7 Договора о ЕС, Европейский Совет может объявить о существовании серьезного и постоянного нарушения фундаментальных гражданскихправ. Если это происходит, Совет может приостановить действие определенных прав страны, в которой Совет усматривает нарушения. Ниццский договор дополняет эту процедуру возможностью применения превентивных мер.
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 2383; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!