Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 58 страница
Предмет уголовного проступка - продукты питания для людей или животных, напитки, медикаменты, продукты сельского хозяйства или природного происхождения, предназначенные для продажи.
Деяние определяется в законе как "фальсификация" (falsification). В практике в качестве фальсификации принято рассматривать любое ухудшение, искажение или иное изменение товара, вводящее в заблуждение покупателей (напр., разбавление молока водой, снятие с него сливок, запрещенное добавление сахара в вино, подогрев или облучение вина ультрафиолетовыми лучами с целью увеличения процентного содержания алкоголя). В качестве фальсификации рассматривается также грубое нарушение при производстве товара технологических правил, установленных властями или обычаем.
Наряду с фальсификацией как таковой ответственность предусмотрена за продажу заведомо фальсифицированных товаров (включая их выставление или предложение для продажи) <*>, а также за продажу предметов или оборудования, предназначенных для фальсификации товаров, а также за склонение других лиц к их использованию посредством каких-либо брошюр или иных инструкций.
--------------------------------
<*> В случае продажи фальсифицированных медикаментов закон не требует заведомости, возможна и неосторожная вина.
Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной виной, причем, как и в случае с обманом потребителей, суды суровы по отношению к профессионалам, в особенности к хозяйственным руководителям. Если дела ведутся таким образом, что руководитель организации очевидно допускает фальсификацию товаров со стороны работников, он будет привлечен к ответственности за фальсификацию. Если же товар фальсифицирован вопреки прямым указаниям руководителя и несмотря на осуществление им необходимых мер по надзору за производством - он не подлежит уголовной ответственности за недосмотр.
|
|
|
При отягчающих обстоятельствах (если продукты оказались вредными для здоровья человека или животного) фальсификация товаров наказывается лишением свободы на срок до четырех лет и штрафом в размере до 75 тыс. евро.
Ответственность за фальсификацию (продажу и т.п.) не исключается и в том случае, если покупатель или потребитель были осведомлены о вредной фальсификации товара.
в) Агрессивный маркетинг
Французский закон не только гарантирует обеспечение потребителя необходимой и достоверной информацией, но и пресекает эксплуатацию на потребительском рынке естественных слабостей человеческой психики.
Статьи L. 122-6 и L. 122-7 Кодекса о потреблении Франции запрещают "пирамидальную продажу" товаров, а также любую иную подобную деятельность, в частности предложение публике товаров бесплатно или по сниженным ценам, иных финансовых выгод, обусловленное вовлечением в это других лиц, размещением среди них каких-либо обязательств и т.п. При отсутствии признаков мошенничества и создания искусственной неплатежеспособности (ст. 313-1 и 313-7 УК Франции) содеянное наказывается лишением свободы на срок до одного года и штрафом. Кроме того, на виновного может быть возложена обязанность возместить лицам, не получившим удовлетворения, внесенные ими денежные суммы (причем он не вправе обратиться за помощью к тем участникам пирамиды, которые получили выгоду от участия в афере).
|
|
|
Статья L. 121-35 Кодекса о потреблении запрещает предложение премий потребителям товаров и услуг (подобная практика не только обременяет потребителя, вынуждая его оплачивать ненужные премии и отвлекая от качеств основного товара, но и искажает механизм конкуренции на рынке). Статья L. 121-35 предусматривает за такие действия штраф в размере до 1,5 тыс. евро. Разрешаются премии только в виде товаров (услуг), идентичных приобретаемым, в виде скидок с цены, а также премии в виде малоценных предметов, цена которых несопоставима с ценой договора.
|
|
|
Еще Законом от 21 мая 1836 г. во Франции были запрещены любого рода лотереи, в т.ч. и розыгрыши призов, связанные с продажей товаров (наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет и штрафа). Разрешаются только благотворительные лотереи и лотереи, направленные на поощрение искусств или спорта, традиционные лотереи в общественных или культурных целях с малоценными призами, а также лотереи на ярмарках. Кроме того, некоторые лотереи (как правило, в пользу государства) могут быть разрешены специальными законами.
Статья L. 122-1 Кодекса о потреблении Франции запрещает связанные продажи (штраф в размере до 1,5 тыс. евро, в случае рецидива штраф удваивается). Продавец товаров (услуг) не вправе ограничивать минимальное количество приобретенного товара или навязывать покупателю (заказчику) какие-либо иные дополнительные товары или услуги.
Французское законодательство жестко регламентирует порядок проведения распродаж товаров, различая разные их виды. Особый вид распродажи - ликвидация - регламентируется законом N 96-603 от 5 июля 1996 г. и Декретом N 96-1097 от 16 декабря 1996 г. Ликвидацией считается продажа товаров коммерческой организацией, которой предшествовала или которая сопровождается рекламой и сообщением о снижении цен с целью ускорения продажи всего или партии какого-либо товара. Причины ликвидации могут быть различными (прекращение деятельности, сезонные изменения, изменение направления деятельности, существенное изменение условий хозяйствования). Ликвидация допускается только с разрешения префекта и в отношении только тех товаров, которые ходатай прямо указал в списке, представленном префекту. Срок ликвидации не должен превышать двух месяцев. Во время ликвидации запрещается продавать товары, не указанные в утвержденном префектом списке. Другой вид - уличная распродажа (ventes au deballage) - производится в помещениях или иных местах, не предназначенных для продажи данного вида товаров. Срок такой распродажи не должен превышать двух месяцев в течение календарного года. Кроме того, необходимо предварительное разрешение префекта или мэра района (в зависимости от размера торговых площадей). Наиболее либерально регламентируются обычные распродажи (ventes en soldes). Они разрешаются не чаще двух раз в течение календарного года на срок не более шести недель. Указанные сроки устанавливаются правительством и префектами. Распродажа допускается только в отношении оплаченных продавцом товаров, причем со времени оплаты товаров и начала их продажи должно пройти не менее одного месяца. Закон содержит и иные предписания относительно порядка проведения распродаж. Незаконные распродажи наказываются штрафом в размере до 15 тыс. евро.
|
|
|
Еще Законом от 25 июня 1841 г. во Франции были по общему правилу запрещены аукционы по продаже движимых вещей. Состязание покупателей уместно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (напр., при обращении взыскания на имущество должника). В противном случае продавец должен самостоятельно определить и указать цену и обязан продать товар лицу, первым изъявившему волю его приобрести. Незаконные аукционы наказываются лишением свободы на срок до двух лет или штрафом.
Наиболее агрессивные виды индивидуальной работы с покупателем (demarchage) запрещены по общему правилу ст. L. 121-21 - L. 121-33 Кодекса о потреблении Франции (нарушение запрета наказывается лишением свободы на срок до одного года и штрафом). Потребителю запрещается предлагать товары и услуги в месте его жительства, пребывания или работы. Запрещается также организация собраний или экскурсий с этой целью. Жестким образом регламентированы и разные виды дистанционной торговли (напр., торговля по почте, по каталогам, по телефону, телевизионные продажи и т.п.). Несоблюдение установленных предписаний относительно дистанционной торговли также влечет уголовную ответственность.
г) Дискриминация потребителей
Французские правоведы различают "большую" и "малую" дискриминацию <*>.
--------------------------------
<*> См., напр.: Jeandidier W. Op. cit. P. 525 - 529.
Большая дискриминация представляет собой любое различие, проведенное между лицами "по причине их происхождения, пола, семейного положения, физической внешности, родителей, состояния здоровья, трудностей со здоровьем, генетических характеристик, обычаев, сексуальной ориентации, возраста, политических настроений, профсоюзной деятельности, действительной или предполагаемой принадлежности или непринадлежности к какой-либо народности, нации, расе или определенной религии" <*>. Ответственность за такую дискриминацию предусмотрена ст. 225-1 и 225-2 УК Франции. Данный вид дискриминации возможен в любых отношениях, в т.ч. и на потребительском рынке (напр., лицу отказывают в обслуживании в ресторане по причине его принадлежности к иной расе).
--------------------------------
<*> Статья 225-1 УК Франции в ред. Законов от 16 ноября 2001 г. (art. 1er Journal Officiel du 17 novembre 2001) и 4 марта 2002 г. (art. 4 Journal Officiel du 5 mars 2002).
Другой вид - малая дискриминация - возможна только на рынке, выражается только в отказе в продаже (выполнении работ, оказании услуг), при этом не имеют значения причины, в силу которых данное лицо подвергнуто дискриминации (напр., лицу отказано в обслуживании на почве личных неприязненных отношений). Уголовная ответственность за такую дискриминацию предусмотрена ст. L. 122-1 и R. 121-13 Кодекса о потреблении Франции (штраф в размере 1,5 тыс. евро, в случае рецидива размер штрафа удваивается).
Б. Преступления на потребительском рынке
в уголовном праве России
Обман потребителей (утратившая силу ст. 200 УК РФ)
Норма об ответственности за обман потребителей, ранее предусмотренная ст. 200 УК РФ, исключена из УК в силу ФЗ от 8 декабря 2003 г.
В ранее действовавшей редакции УК норма эта предусматривала ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), если эти деяния совершены в значительном размере (причинили ущерб потребителям более 0,1 минимального размера оплаты труда).
В практике данный вид обмана сводился почти исключительно к обвесу и обсчету. В отношении иных видов обмана применение ст. 200 УК РФ затруднялось сложностью исчисления ущерба. Лишь в течение последнего десятилетия норма об обмане потребителей стала применяться в случае продажи фальсифицированных товаров. Причем сразу же обнаружилась низкая эффективность этой нормы - размер санкции оказался явно несопоставимым с типичным размером доходов от получившей широкое распространение фальсификации товаров (алкогольных напитков, медикаментов, стирального порошка и т.п.). Исключение из УК ст. 200 поэтому следует понимать не столько в качестве либерализации уголовного законодательства, сколько в качестве усиления ответственности за обман потребителей, который теперь квалифицируется по норме о мошенничестве, предусматривающей более строгую санкцию, нежели утратившая силу ст. 200 УК.
Согласно действующему законодательству в зависимости от размера причиненного ущерба и наличия отягчающих обстоятельств обман потребителей квалифицируется:
1) как административное правонарушение по ст. 14.7 КоАП (если стоимость похищенного не превышает один минимальный размер оплаты труда и при этом отсутствуют отягчающие обстоятельства, указанные в ч. 2, 3 или 4 ст. 159 УК);
2) как мошенничество по ст. 159 УК в иных случаях.
Нарушение правил изготовления и использования
государственных пробирных клейм (ст. 181 УК РФ)
Понимание этого преступления в качестве посягательства на права потребителей вытекает из ст. 13 ФЗ от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", в соответствии с которой "федеральный пробирный надзор осуществляется в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства".
Дополнительными объектами этого преступления являются отношения, складывающиеся в сфере обращения драгоценных металлов, а также честная конкуренция на рынке ювелирных и бытовых изделий из драгоценных металлов.
Предмет - государственное пробирное клеймо (как само клеймо, так и его оттиск).
Объективная сторона преступления выражается в альтернативных действиях (несанкционированные изготовление, сбыт или использование, а равно подделка государственного пробирного клейма).
В России установлена государственная монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов. Порядок опробования и клеймения определяется Правительством РФ <*>. Все ювелирные и бытовые изделия из драгоценных металлов, изготовляемые в России, а также ввезенные на ее территорию для продажи, должны быть заклеймены государственным пробирным клеймом. Опробование и клеймение изделий осуществляется Российской государственной пробирной палатой при Минфине России.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 г. "О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов".
Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотив преступления - корыстная или иная личная заинтересованность.
Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицирующий признак - совершение преступления организованной группой.
В случае несоответствия информации на поддельном клейме реальным свойствам изделия содеянное в зависимости от обстоятельств дела может быть квалифицировано по совокупности преступлений как мошенничество, приготовление к нему или покушение на него.
Выводы к § 11
1. В России, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, практически отсутствует система уголовно-правовой охраны потребительского рынка.
2. Гражданско-правовые и административные методы неэффективны для защиты прав и интересов участников потребительского рынка (прежде всего потребителей). Применению первых препятствует видимая незначительность материального ущерба, низкая эффективность вторых объясняется несопоставимостью размера санкций с размером реальных выгод от бесчестной деятельности на потребительском рынке.
3. Традиционные нормы об имущественных преступлениях (напр., о мошенничестве) также неэффективны в деле охраны потребительского рынка, поскольку не учитывают специфики посягательств в этой сфере, в частности видимую малозначительность имущественного ущерба, причиняемого этими посягательствами.
4. Имеет место очевидный пробел в уголовном законодательстве в части правовой охраны потребительского рынка, что влечет негативные социально-экономические последствия. Пробел этот объясняется идеологическими причинами, в частности: неоправданным доверием к автоматическому действию "законов рынка"; недооценкой значения потребительского рынка в структуре национальной экономики; традиционным для России пренебрежением государства к защите прав потребителей.
5. Уголовный закон призван и может гарантировать обеспечение потребителей необходимой и достоверной информацией о товарах (работах, услугах), пресечь фальсификацию товаров (прежде всего медикаментов), без чего нормальное функционирование потребительского рынка невозможно. При этом особенности посягательств на потребительском рынке определяют конструкцию составов соответствующих преступлений как формальных.
6. УК РФ целесообразно дополнить нормами об обмане потребителей и фальсификации товаров:
"Статья... Обман потребителей
Введение с умыслом или по неосторожности потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара (работ, услуг), его цены, меры или веса, условий продажи, производителя, страны происхождения и иных обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия решения о совершении сделки или действия, направленного на ее исполнение, при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 159 настоящего Кодекса, -
наказывается штрафом или лишением свободы на срок до двух лет со штрафом или без такового.
То же деяние, совершенное с использованием недостоверной рекламы в средствах массовой информации или в отношении медикаментов либо организованной группой, -
наказывается штрафом или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без такового."
"Статья... Фальсификация товаров
Фальсификация товаров или производство заведомо недоброкачественных товаров (работ, услуг) с целью сбыта, их сбыт, а равно их хранение или перевозка с целью сбыта, если такие действия направлены на реализацию фальсифицированных или заведомо недоброкачественных товаров потребителям, -
наказываются штрафом или лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом или без такового."
§ 12. Преступления, помещенные в главу УК РФ
о преступлениях в сфере экономической деятельности,
посягающие на отношения, лежащие за пределами этой сферы
Изучение гл. 22 УК РФ показывает, что ряд норм, в ней закрепленных, направлены на охрану отношений, лежащих за рамками экономической деятельности. Помещение данных норм в эту главу представляется неудачным, оно противоречит принципу классификации преступлений по системе их объекта.
В практическом преломлении это неудачное законодательное решение влечет ряд неблагоприятных последствий:
1) неправильное толкование закона, напр. необоснованно широкое в отношении легализации доходов от преступления, или, напротив, слишком узкое в части принуждения к совершению сделки;
2) значительно усложняется решение вопроса об отграничении конкуренции норм особенной части от совокупности преступлений, что влечет иногда неоправданное расточение уголовной репрессии;
3) попытка искусственно придать преступлению экономический характер иногда делает закон казуистичным (частный случай возводится в общее правило, малозначительным обстоятельствам придается существенное правовое значение), при этом создаются явно не жизнеспособные юридические конструкции, напр. "зрелищный коммерческий конкурс", "профессиональное спортивное соревнование".
Воспрепятствование законной предпринимательской
или иной деятельности (ст. 169 УК РФ)
До изменения ст. 169 УК Федеральным законом от 25 июня 2002 г. в качестве объекта этого преступления могли рассматриваться отношения в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. В действующей редакции эта статья предусматривает ответственность за воспрепятствование не только предпринимательской, но и "иной" деятельности, в т.ч. и не экономической (напр., за уклонение от регистрации политической партии или религиозного объединения). Поэтому оставление этой нормы в главе о преступлениях в сфере экономической деятельности представляется неправильным. Это должностное преступление, посягающее на общественные отношения, складывающиеся в сфере функционирования государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, во многом сходное с превышением должностных полномочий.
Объективная сторона выражается в альтернативных действиях (бездействии) должностного лица, совершенных с использованием служебного положения:
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 127; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!