Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 57 страница
--------------------------------
<*> Парадоксально, но лучшей мерой государственной защиты интересов российского товаропроизводителя могли бы стать жесткая система государственного контроля за качеством товаров - стандарты более жесткие, чем у западных конкурентов, и реальная ответственность за производство и продажу недоброкачественных товаров.
5. Гражданско-правовые механизмы защиты интересов потребителей эффективны лишь в случае добросовестности всех участников возникшего отношения, когда стороны, будучи уверенными в своей правоте, спорят о гражданских правах и обязанностях друг друга. Гражданское право бессильно в борьбе с недобросовестными участниками рынка, которые заранее планируют свои аферы, в т.ч. и способы избежать ответственности за содеянное.
Психология потребительского рынка также не способствует эффективности гражданско-правовых методов. Теоретически потребитель, купивший, напр., несвежее мясо, может предъявить претензии к продавцу и даже обратиться в суд. Фактически он этого не делает в силу ряда вполне понятных причин: он в зависимости от своего материального благосостояния и уровня развития культуры потребления просто выбрасывает неудачную покупку либо с риском для здоровья потребляет опасный продукт <*>. Теоретически потребитель может отказаться от приобретения мяса у конкретного недобросовестного продавца, но он этого не делает, поскольку понимает, что качество товара у другого продавца окажется не лучшим. Продавец мяса теоретически заинтересован в том, чтобы продавать качественный товар. Фактически же он понимает, что торговать недоброкачественными товарами более выгодно. Его конкуренты также это понимают. Следующий шаг - и качественный товар вытесняется с рынка недоброкачественным.
|
|
|
--------------------------------
<*> Конфликт с продавцом неприятен, его результаты непредсказуемы, можно испортить свою репутацию, прослыть скандалистом, сутяжником и т.п. Борьба мотивов решается в пользу бездействия, поскольку отсутствуют достаточно сильные стимулы к "борьбе за право". Выход из положения - астрономические суммы компенсации морального вреда, характерные для правовых систем Запада, - совершенно неприемлем для наших судей, которые склонны моральный вред недооценивать.
При таких обстоятельствах только репрессивная система (чувствительные уголовные и административные санкции) может обеспечить нормальное функционирование рынка. Хозяйственный руководитель и предприниматель умеют считать прибыли и откажутся от неправомерной деятельности лишь при условии, если цена риска репрессивных санкций <*> превысит прибыль от незаконной деятельности.
|
|
|
--------------------------------
<*> Существуют даже известные методики расчета цены риска ответственности, заимствованные из экономики страхования.
В качестве примера современной развитой системы уголовно-правовой охраны потребительского рынка можно привести нормы, закрепленные в Кодексе о потреблении Франции.
Французская система уголовно-правовой охраны потребительского рынка включает в себя нормы:
1) призванные обеспечить потребителя доступной и достоверной информацией о существенных потребительских свойствах товаров и услуг, а также доступной и достоверной информацией об условиях сделок на потребительском рынке (о цене и др.);
2) запрещающие агрессивные формы маркетинга;
3) пресекающие дискриминацию потребителя;
4) обеспечивающие безопасность потребителя.
а) Доступность информации потребителям
Первая статья <*> Кодекса о потреблении Франции гласит: "Все профессиональные продавцы товаров или услуг должны до заключения договора обеспечить, чтобы потребитель был осведомлен о существенных свойствах товаров или услуг". К ведению исполнительной власти отнесена разработка специальных правил, обеспечивающих реализацию данной нормы закона применительно к разным категориям товаров. Эти специальные правила регламентируют, напр., снабжение предварительно упакованных товаров этикетками или надписями, а неупакованных товаров - табличками. Применительно к содержанию и форме этих этикеток, надписей и табличек установлены специальные требования (должны быть указаны: цена, количество, данные о производителе и упаковщике, материалы, из которых изготовлен товар, в их процентном соотношении, точный состав и сроки годности продуктов питания, партия товара и т.п.). Несоблюдение любого из установленных требований при отсутствии признаков более опасных деяний влечет в соответствии со ст. L. 214-2 Кодекса о потреблении и п. 3 ст. 131-13 УК Франции наложение штрафа в размере до 450 евро. Так же наказывается несоблюдение ст. R. 112-8 Кодекса о потреблении, устанавливающей требования к реквизитам этикеток на продуктах питания (они должны быть составлены на французском языке, легко понятными, записаны на видном месте таким образом, чтобы быть читаемыми и нестираемыми, они не должны быть скрытыми, спрятанными каким-либо образом или отдаленными от товара какими-либо другими указаниями или изображениями).
|
|
|
--------------------------------
|
|
|
<*> В связи с особенностями нумерации статей во французских кодексах номер этой статьи - L. 111-1.
Статья L. 217-2 Кодекса о потреблении предусматривает более строгое наказание (лишение свободы на срок до двух лет и штраф в размере до 37,5 тыс. евро) за бесчестное удаление, сокрытие, изменение или иной подлог имен, подписей, монограмм, надписей, цифр, серийных номеров, эмблем и знаков любого рода, приложенных к товару и служащих для его идентификации. Лицо, осознанно демонстрирующее такие товары, выставляющее их на продажу, продающее или хранящее их в торговом помещении, наказывается лишением свободы на срок до трех месяцев или штрафом в размере до 4,5 тыс. евро (ст. L. 217-3 Кодекса о потреблении).
Закон N 94-665 от 4 августа 1994 г. предписывает использование французского языка в обозначениях, предложениях, представлениях, в способах использования, описания и в гарантийных условиях любого товара, а также в счетах и квитанциях. Нарушение этого требования влечет в соответствии с Декретом 95-240 от 2 марта 1995 г. и п. 4 ст. 131-13 УК Франции наложение штрафа в размере до 750 евро (на юридических лиц - до 3,75 тыс. евро).
Ряд норм ориентирован на обеспечение потребителя юридической информацией об условиях продажи товаров и предоставления услуг. Статья L. 113-3 Кодекса о потреблении Франции предусматривает, что "любой продавец продукта или любое лицо, оказывающее услуги, должно путем маркировки, снабжения этикетками, индикации или другим соответствующим способом информировать потребителя о ценах, о возможных ограничениях договорной ответственности и об особых условиях продажи согласно правилам, установленным постановлениями министра, ответственного за экономику, после получения заключения Национального совета потребления". Цена товара (услуги) при этом должна быть указана с учетом всех налогов и сборов, включать оплату дополнительных услуг (торговых наценок, упаковки, доставки к месту продажи и т.п.). Продавец обязан указать ту реальную цену, которую должен уплатить потребитель. Цена должна быть указана в евро. Применительно к большинству продовольственных товаров должна быть указана цена за единицу веса или объема (указание цены за штуку недостаточно). При продаже мебели и предметов домашней обстановки продавец обязан указать цену с доставкой или указать стоимость доставки рядом с ценой товара. В случае продажи товаров без элементов, необходимых для их использования (напр., без батареек, без кабелей питания), продавец обязан сообщить об этом рядом с указанием цены. В случае размещения товара на витрине (в т.ч. и внешней) или иной его демонстрации публике на товаре или рядом с ним на табличке должна быть указана его цена (с соблюдением определенных требований). Этикетки достаточно только в случае, если потребителю обеспечена возможность брать товар в руки. Если товар не демонстрируется публике - его цена также должна быть проставлена на этикетке или написана на товаре от руки или иным способом. Применительно к некоторым товарам установлены дополнительные требования к указанию цены или условий их продажи. Например, при продаже бензина и дизельного топлива на автодороге цена каждого из продаваемых продуктов должна быть указана таким образом, чтобы ее можно было увидеть с дороги за 500 - 1000 м от въезда на АЗС, при этом дорожно-эксплуатационные организации обязаны размещать в установленных местах сравнительные цены на горючее разных продавцов (продавцы соответственно обязаны информировать их об этих ценах). Нарушение требований ст. L. 113-3 Кодекса о потреблении наказывается в соответствии со ст. R. 113-3 Кодекса и п. 5 ст. 131-13 УК Франции штрафом в размере до 1,5 тыс. евро. В случае рецидива размер штрафа удваивается до 3 тыс. евро.
С субъективной стороны большинство уголовно наказуемых деяний, связанных с нарушением формальных требований к обеспечению потребителей информацией о существенных свойствах товаров и услуг, их цене и условиях продажи, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью (достаточно небрежности). Такой подход позволяет привлекать к ответственности за небрежность хозяйственных руководителей и коммерсантов, которые ссылаются на то, что деяние совершено их работниками без их ведома. Исключение составляют умышленные деяния, указанные в ст. L. 217-2 и L. 217-3 Кодекса о потреблении Франции.
б) Достоверность информации и ее понятность потребителям
Информация, предназначенная для потребителей, не должна вводить их в заблуждение. Основными уголовно-правовыми нормами, призванными обеспечить соблюдение этого требования, являются нормы: 1) о нечестной рекламе; 2) об обмане потребителей; 3) о фальсификации товаров.
Нечестная реклама. Виды и признаки нечестной рекламы (mauvaise publicite, publicite trompeuse) были впервые определены в обобщенном виде в ст. 44 Закона N 73-1193 от 27 декабря 1973 г. (loi Royer), ныне они систематизированы в ст. L. 121-1 - L. 121-7 Кодекса о потреблении Франции.
Деяние влечет наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет и (или) штрафа при условии, если оно совершено в отношении "рекламы" (publicite). Формы рекламы (реклама на телевидении, радио, на щитах, в буклетах, журналах, каталогах и др.) при этом не влияют на квалификацию содеянного. Важно, чтобы информация могла быть доступна для восприятия потребителя и имела своим содержанием определенные свойства и характеристики товаров и услуг.
Статья L. 121-1 Кодекса о потреблении Франции содержит общий запрет на "представления, информацию или презентации, которые являются ложными или могут ввести в заблуждение", если это заблуждение относится к "существованию, природе, составу, существенным качествам, полезным свойствам, спецификациям, происхождению, количеству, способу и дате изготовления, условиям и ценам продажи товаров или услуг", а также к "условиям их использования, результатам, которые можно ожидать от их использования, мотивам и процедурам сделки, процедурам продажи или оказания услуг, доступности обязательств, принятых рекламодателем, идентичности, качествам или способностям изготовителя, продавцов, лиц, осуществляющих поддержку, или поставщиков услуг". Нарушение этого запрета и влечет ответственность.
При оценке способности информации вводить в заблуждение используется критерий "среднего человека". Преувеличения, характерные для рекламы и очевидные для потребителей, уголовной ответственности не влекут. Так, в телевизионной рекламе чемоданов была инсценирована игра в футбол чемоданом с помощью бульдозеров, причем в рекламной сцене бульдозер переехал чемодан. Чемодан остался невредим. В ходе расследования было установлено, что во время съемок рекламного ролика было повреждено множество чемоданов. Однако, поскольку явное преувеличение "не могло обмануть никого", Кассационный суд поддержал суд первой инстанции в том, что содеянное нельзя квалифицировать как наказуемое деяние <*>. Не рассматривается в качестве наказуемой и реклама, включающая взаимоисключающие, внутренне противоречивые суждения и понятия. Например, "безалкогольное вино" очевидно не есть вино. Вместе с тем использование в рекламе такого утверждения (vin sans alcool) не является наказуемым деянием <**>.
--------------------------------
<*> Crim. 21 mai 1984. B. n° 185.
<**> Crim. 10 mai 1993. B. n° 170.
Не любая, даже и вводящая в заблуждение реклама рассматривается в качестве наказуемой. Всякий раз суд оценивает опасность содеянного с учетом всех обстоятельств дела, в частности с учетом объективной значимости ложной информации для принятия решения о совершении сделок. Так, судом первой инстанции был осужден продавец, в рекламе ложно информировавший потребителей о бесплатном предоставлении дополнительных услуг. В действительности цена этих услуг была включена в цену товара. Кассационный суд счел, что содеянное не является уголовно наказуемым проступком, поскольку потребитель был точно информирован об окончательной цене товара <*>.
--------------------------------
<*> Crim. 23 juill. 1987. B. n° 301.
Наказуемой является не только ложная, но и иная реклама, вводящая потребителей в заблуждение. Причем даже понятие лжи является достаточно обширным. Например, ассоциация жилищного найма в рекламе была охарактеризована как основанная на принципах добровольности и взаимопомощи, причем отмечалось, что одним из членов ассоциации является нотариус. Сочтя эти факты не соответствующими действительности, суд осудил виновных за нечестную рекламу <1>. В качестве примера наказуемой рекламы, вводящей потребителей в заблуждение, но не являющейся при этом ложной, можно привести двусмысленную рекламу. Например, продавец белья сообщил в рекламе, что оно изготовлено из ангорской шерсти, что соответствовало действительности. Однако при этом он умолчал о том факте, что ангорская шерсть составляет лишь 20% использованного материала <2>. Другой пример - французский производитель сигарет при оформлении пачки разместил на первом плане английские тексты, что могло ввести в заблуждение относительно места происхождения товара <3>. Предметом нечестной рекламы могут быть и оценки. Например, организаторы кругосветного воздушного круиза рекламировали предлагаемое путешествие как "великолепное" (luxueux). Суд, сочтя, что фактически предложенные услуги по качеству следует отнести к посредственным (mediocre), осудил виновных за нечестную рекламу <4>.
--------------------------------
<1> Crim. 23 janv. 1992. B. n° 26.
<2> Crim. 25 juin 1984. B. n° 228.
<3> Crim. 12 mars 1984. B. n° 99.
<4> Crim. 15 oct. 1997. B. n° 337.
Нечестная реклама не рассматривается в практике в качестве умышленного преступления. Достаточно небрежности, напр. в случае, когда руководитель организации-рекламодателя не обеспечивает должного контроля за содержанием рекламы.
Субъектом преступления является то лицо, чьи товары (услуги) рекламируются. Если рекламируются товары (услуги) юридического лица, к ответственности привлекаются его директора (ст. L. 121-5 Кодекса о потреблении Франции).
В качестве особой разновидности нечестной рекламы французский закон рассматривает "сравнительную" рекламу (publicite comparative). Само по себе сравнение рекламируемых товаров с товарами конкурентов во Франции не влечет уголовной ответственности. Однако сравнительная реклама допускается лишь при условии соблюдения жестких требований к такой рекламе, прямо установленных ст. L. 121-8 - L. 121-14 Кодекса о потреблении. Нарушение этих предписаний влечет ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет и (или) штрафа. Кроме того, поскольку в сравнительной рекламе используются чужие товарные знаки и фирменные наименования, содеянное по совокупности квалифицируется по ст. L. 716-9 Кодекса интеллектуальной собственности как незаконное использование указанных средств идентификации.
Обман потребителей (tromperie). Ответственность за обман потребителей предусмотрена ст. L. 213-1 французского Кодекса о потреблении:
"Всякий, кто, будучи или нет стороной договора, обманет или попытается обмануть контрагента, любым способом, каким бы он ни был, в том числе с помощью третьих лиц...
1° Либо относительно природы, вида, происхождения, материальных качеств, состава или содержания полезных компонентов любых товаров.
2° Либо в количестве переданных товаров или в идентичности товаров при передаче иного товара, нежели определенная вещь, которая является предметом договора.
3° Либо относительно пригодности для использования, рисков, свойственных для использования продукта, произведенных проверок, правил эксплуатации или мер предосторожности, которые должны будут быть предприняты".
Наказание за обман потребителей - лишение свободы на срок до двух лет и штраф в размере 37,5 тыс. евро. Наказание удваивается при отягчающих обстоятельствах (ст. L. 213-2 Кодекса о потреблении):
"...если в результате деяния использование товара становится опасным для здоровья человека или животного;
если оно совершено при помощи весов, мер и иных неверных или неточных инструментов, либо при помощи уловок или способов, направленных на то, чтобы искажать операции анализа, дозировки, взвешивания или измерения, или направленных на то, чтобы бесчестно изменять состав, вес или объем товаров даже до этих операций;
либо, наконец, если обвиняемый прибег к ложной информации, направленной на то, чтобы заставить поверить в якобы имевшую место и точную операцию".
В отличие от "нечестной рекламы" обман потребителей совершается в связи с заключением или исполнением какого-либо конкретного договора.
В отличие от ныне утратившей силу ст. 200 УК РФ ответственность за обман потребителя во Франции не связана с причинением ему какого-либо ущерба. При этом наказание во Франции предусмотрено более строгое, нежели наказание, которое было предусмотрено в ст. 200 УК РФ.
Субъективная сторона обмана потребителей, по преобладающему мнению французских правоведов, характеризуется умышленной виной, однако в практике французских судов имеет место тенденция к широкому пониманию субъективных признаков этого преступления в случае, если деяние совершено в связи с осуществлением профессиональной деятельности (фактически "профессионалов" иногда привлекают к ответственности за введение потребителей в заблуждение и по неосторожности, напр. в случае, если они не проверили результаты работы третьих лиц). Субъектом обмана потребителей во Франции, в отличие от России, может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста, с которого возможна уголовная ответственность.
Наряду с общей нормой об обмане потребителей французский закон предусматривает ответственность за особые разновидности такого обмана. Так, ст. L. 115-24 Кодекса о потреблении Франции устанавливает наказание за нечестное или незаконное использование сельскохозяйственных сертификатов и марок (сертификация товаров сельского хозяйства производится в соответствии со ст. L. 643-3 - L. 643-7 Сельского кодекса Франции). Статья L. 115-16 Кодекса о потреблении предусматривает наказание за действия, вводящие в заблуждение относительно места происхождения товаров <*>.
--------------------------------
<*> Речь идет не о зарегистрированном месте происхождения товаров, известном российскому праву, а о фактическом месте их происхождения.
Фальсификация товаров наказывается в соответствии со ст. L. 213-3 Кодекса о потреблении Франции (наказание такое же, как за обман потребителей).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 131; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!