Состав, порядок формирования и функции Европейского парламента. Роль национальных парламентов в европейской интеграции.
Европейский Парламент –законодательный орган ЕС. Заседает в Страсбурге.
Выборы. Во всех странах ЕС проходят выборы членов Европейского парламента, как правило в четверг, пятницу, субботу, воскресенье второй недели июня каждые 5 лет. Нет единой процедуры выборов евродепутатов, каждое государство вправе утвердить свою систему, которая должна соответствовать трем ограничениям:
· выборы должны проходить по пропорциональной избирательной системе;
· избирательные территории могут быть разделены, если это не повлияет на пропорциональный характер системы голосования;
· процентный барьер не должен превышать 5 %.
Все члены Европарламента избираются напрямую гражданами государств-членов ЕС. В соответствии с Лиссабонским Договором новый состав Европарламента, который был избран в 2014 году, состоит из 750 депутатов и председателя Парламента, не имеющего права голоса. Распределение мест в Парламенте происходит по принципу «снижающейся пропорциональности» (минимум 6 представителей от государства, максимум – 96).
Председатель Европарламента избирается на 2,5 года, то есть на половину срока полномочий Парламента. Обычно этот пост занимает представитель крупнейшей фракции. Депутаты объединяются во фракции не по принадлежности к государству-члену ЕС, а по политическим взглядам. Органом представительства фракций в Европарламенте является Конференция представителей. Этот орган состоит из председателя Европарламента и председателей фракций. Функции Конференции представителей заключаются в планировании текущей деятельности Европарламента, проведение консультаций с государствами при назначении председателя Европейской Комиссии.
|
|
|
Европейский Парламент работает в сессионном режиме. Открывается каждая сессия во второй вторник марта и состоит из 11 ежемесячных сессий, каждая из которых длится неделю. Комитеты Европарламента собираются по мере необходимости обсуждения того или иного вопроса.
Функции
1. Законодательная.Европарламент издает регламенты и директивы с согласия Совета. В разных сферах государственной деятельности у Парламента разные полномочия. В некоторых сферах он принимает НПА совместно с Советом. Существует процедура консультативного принятия акта, при которой Совет принимает НПА, а Парламент может лишь воспользоваться правом отлагательного вето. Парламент не имеет права законодательной инициативы,это право имеет только Европейская комиссия.
2. Контрольная.Осуществление контроля за деятельностью Комиссии и других институтов ЕС.
3. Бюджетная.Парламент с Советом формируют бюджетную комиссию, которая формирует бюджет ЕС.
|
|
|
4. Абсолютным большинством дает согласие на вступление нового государства, на заключение МД, назначает Омбудсмена, членов Комиссии, счетной палаты и дирекции Европейского Центрального Банка.
Создание в структуре национальных парламентов комитетов по европейским делам. В последующем – стремительная активизация их деятельности и перераспределение полномочий внутри национальных парламентов в их пользу. Отсюда и значение, которое придается в ЕС и Европарламенте налаживанию сотрудничества и координации именно с комитетами по европейским делам национальных парламентов.
Заметная часть НПчленов ЕС является перенесенным в национальные рамки ЕП (приходится изменять национальные законы, обеспечивающие соблюдение в стране наднационального законодательства). Национальные парламенты, в отличие от собственных правительств, не участвуют в его принятии. Таким образом, под влиянием региональной интеграции взаимоотношения национальных парламентов с собственными правительствами ощутимо меняются.
Лиссабонский договор заметно укрепил позиции национальных парламентов в политической системе ЕС.Новые права:
· право на получение информации непосредственно от европейских институтов, а не только от собственных правительств;
|
|
|
· право опротестовывать европейские акты в процессе контроля над соблюдением принципа субсидиарности;
· участие национальных парламентов в упрощенных процедурах внесения изменений в основополагающие договоры.
Национальные парламенты необходимо уведомлять о заявках третьих стран на присоединение к ЕС и о предложениях Европейской комиссии, основанных на ст. 352 ДФЕС, когда возникает потребность в европейской инициативе в той сфере, где у ЕС не предусмотрены специально оговоренные полномочия. За ними также признано право на участие в межпарламентском сотрудничестве с подключением ЕП.
Национальные парламенты привлекаются к оценке деятельности Европола и Евроюста. Например, принимая по предложению ЕК решение, определяющее некие аспекты норм семейного права с трансграничными последствиями, Совет должен передать соответствующее предложение национальным парламентам, и если в течение 6 месяцев национальный парламент направит ему свое возражение, такое решение не принимается (ст. 81.3 ДФЕС).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 617; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!