Совет ЕС: состав, структура, функции.
Совет ЕС (Совет министров) – один из двух законодательных органов ЕС и один из семи его институтов. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов ЕС в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. Без права голоса в Совете участвует соответствующий еврокомиссар.Был создан в 1952 г. как Особый совет министров в рамках ЕОУС, чтобы уравновесить Высший руководящий орган.
Функции. Обладает правом принятия решений, обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов, осуществляет общее руководство бюджетом (совместно с Парламентом), заключает МД.
Организационная структура. Подготовка сессий осуществляется в Брюсселе Комитетом постоянных представителей государств – КОРЕПЕР (COREPER) в составе глав национальных делегаций при Сообществе. КОРЕПЕР проводит предварительное обсуждение вопросов, выносимых на Совет, что обеспечивает непрерывность его функционирования. Генеральный секретариат, также работающий в Брюсселе, готовит решения Совета и следит за их выполнением.
В состав Совета ЕС входят представители стран-членов ЕС в ранге не ниже министров. Также Совет ЕС может собираться в составе глав государств и правительств. Формации Совета ЕС определяются в соответствии с учредительными Договорами. В 1999 г. было решено сократить количество формаций Совета до 16, в 2002 г. до 9. Однако после вступления в силу Лиссабонского договора Совет по общим вопросам и внешним отношениям был разделен на два Совета. Таким образом, действующий Совет ЕС собирается в составе 10 формаций:
|
|
|
· Совет по общим вопросам;
· Совет по внешним отношениям;
· Совет по экономическим и финансовым вопросам (Экофин);
· Совет по правосудию и внутренним делам;
· Совет по сельскому хозяйству и рыболовству;
· Совет по окружающей среде;
· Совет по образованию, делам молодежи и культуре;
· Совет по занятости, социальной политике, здравоохранению и защите потребителей;
· Совет по транспорту, телекоммуникациям и энергетике;
· Совет по конкурентоспособности (внутренний рынок, промышленность и исследования).
Европейская комиссия: порядок формирования, функции
Комиссия – институт ЕС, сходный по многим признакам с правительствами государств. В состав комиссии входит по одному представителю от каждого государства-члена.Члены Комиссии избираются на основании общих способностей, не должно быть сомнений в их беспристрастности. Они не в праве не только получать, но даже запрашивать какие-либо инструкции у национальных правительств. Срок полномочий Комиссии – 5 лет.
Порядок формирования
1. Европейский совет выдвигает кандидатов на пост Председателя Комиссии.
|
|
|
2. Кандидат на должность Председателя Комиссии избирается Европарламентом.
3. Совет ЕС утверждает коллегию еврокомиссаров.
4. Европарламент одобряет состав Комиссии в целом.
5. Комиссия проходит формальное назначение в Европейском совете.
Комиссии необходимо получить 2 вотума доверия со стороны Европарламента: сначала Председателю, затем – всей Комиссии в целом.
Структура Комиссии
Возглавляет председатель. Он определяет ориентиры, в рамках которых Комиссия осуществляет свои задачи, определяет внутреннюю организацию и компетенцию Комиссии, назначает заместителей. Он может требовать отставки комиссаров.
Каждому комиссару подчинен соответствующий генеральный директорат во главе с гендиректором. Дополнительно создано 4службы. На директораты возлагается задача подготовки документов и проектов, которые выносятся на обсуждение Комиссии.
При Комиссии действует генеральный секретариат, обеспечивающий её функционирование. Его глава принимает участие в заседаниях, обеспечивает ведение протоколов, которые подписывает совместно с Председателем.
Функции
1. Продвижение общих интересов ЕС и разработка инициатив по его развитию.Выступает как наднациональная инстанция, поэтому на нее возлагается функция выявлять общие интересы. Обладает монополией на правотворческую инициативу. Законодательные акты могут приниматься только по ее предложению.
|
|
|
2. Обеспечение соблюдения и надзор за применением учредительных документов. При обнаружении противоправных действий государств, она может возбудить расследование и привлечь государство к ответственности.
3. Исполнение бюджета и управление программами, в рамках которых ЕС финансирует различные проекты и мероприятия.
4. Координационная, исполнительная и управленческая функции.
5. Представительство ЕС на международной арене.
6. Подготовка инициатив по составлению программ деятельности ЕС.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 383; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!