Цели, ценности и общие принципы функционирования ЕС.
Категория ценностей призвана отразить моральные (нравственные) начала современной европейской и мировой цивилизации. Их уважение – долг ЕСи каждого из его государств-членов. Приверженность ценностям ЕС –условие, предъявляемое к государствам, желающим вступить в ЕС. Лиссабонский договор предусматривает ответственность за нарушение ценностей ЕС. Так, например, после прохождения процедуры признания ситуации, в которой государство нарушило ценности, государство может быть лишено право голоса в институте ЕС.
ЦенностиЕС:
· историческое наследие народов;
· человеческое достоинство;
· свобода;
· демократия;
· равенство;
· правовое государство;
· ПЧ и меньшинств.
Во втором предложении ст. 2 Договора о ЕС этот перечень дополнен «характеристиками» общества государств-членов:
· плюрализм;
· недискриминация;
· терпимость (толерантность);
· правосудие;
· солидарность;
· равенство женщин и мужчин.
Категория целейЕС используется учредительными документами ЕС для описания благоприятных изменений в общественной жизни, к которым ЕС обязан стремится в своей деятельности. Цели ЕС определяет содержание и объем предоставляемой ему компетенции и служат одним из критериев правомерности действий и решений его органов. Цели не являются статичными, они меняется постоянно, когда меняется ЕС.
При определенных обстоятельствах цели ЕС могут давать его институтам право принимать меры по вопросам, прямо не отнесенным к ведению ЕС учредительными документами.
|
|
|
Общие цели ЕС по Договору о ЕС:
· содействие миру, ценностям и благосостоянию народов;
· цели, связанные с построением в рамках ЕС «пространства свободы, безопасности и правосудия», которое предполагает свободные передвижение лиц внутри ЕС и проведение его институтами общей политики в отношении пересечения внешних границ, иммиграции, предоставления убежища, предотвращения преступности и борьбы с преступностью;
· цели экономического, социального, научно-технического и культурного характера; относятся к созданию и функционированию единого экономического пространства (внутреннего рынка ЕС) и осуществлению в его рамках политики и мер по содействию НТП, достижению социальной справедливости, развитию экономического, социального и территориального сплочения и солидарности государств-членов, развитию культуры при сохранении культурного и языкового разнообразия государств-членов;
· построение экономического и валютного союза в рамках ЕС, включая уже состоявшееся введение евро;
· основные цели внешнеполитической деятельности: утверждение и продвижение ценностей и интересов ЕС в отношениях с остальным миром, защита интересов его граждан, содействие устойчивому развитию и др.
|
|
|
Перечень целей ЕС расширен и детализирован в последующих нормах учредительных документов, в которых зафиксированы цели специального характера.
Общие принципы функционирования ЕС –руководящие начала его деятельности во всех областях. Эти принципы, с одной стороны, конкретизируют условия реализации ценностей и целей ЕС, с другой стороны, регулируют другие вопросы, которые возникают при функционировании ЕС.
Первая группа общих принципов функционирования ЕС – принципы, которые сформулированы в первом разделе Договора о ЕС:
· принципы взаимоотношений ЕС с членами, закрепленные в ст. 4 договора о ЕС;
· основные принципы в отношении компетенции ЕС из ст. 5 договора о ЕС;
· принципы, определяющие порядок признания, соблюдения и защиты основных прав на уровне ЕС из ст. 6 договора о ЕС;
· принцип установления привилегированных отношений ЕС с соседними государствами.
Вторая группа– «демократические принципы» функционирования ЕС, которые закреплены во втором разделе Договора о ЕС:
· принцип демократического равенства;
· принцип представительной демократии;
|
|
|
· принцип привлечения граждан и общественных объединений к подготовке и обсуждению мероприятий на уровне ЕС;
· принцип участия национальных парламентов в функционировании ЕС.
Третья группа –специальные принципы:
· принцип обеспечения согласованности между различными направлениями политики и деятельности ЕС;
· принцип обеспечения равенства женщин и мужчин;
· принцип учета потребностей в содействии высокому уровню занятости, в обеспечении адекватной социальной защиты, в борьбе с социальной маргинализацией и в высоком уровне образования, обучения и охраны здоровья людей;
· принцип борьбы с социальной дискриминацией по признакам пола, расы или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации;
· принцип учета потребностей охраны окружающей среды;
· принцип учета потребностей защиты потребителей;
· принцип учета потребностей благосостояния животных при уважении национальных традиций в этой области;
· принцип признания и уважения роли служб общеэкономического значения;
· принцип гласности;
· принцип уважения права человека на защиту персональных данных;
· принцип соблюдения статуса церквей, религиозных и неконфессиональных организаций, развития диалога с ними.
|
|
|
Перечень этих принципов не является исчерпывающим и постепенно расширяется, например: принцип независимости членов Европейской комиссии, Суда ЕС; принцип сбалансированности бюджета ЕС; принципстабильности цен; свобода единого внутреннего рынка ЕС; принцип свободного передвижения товаров; принципы верховенства и прямого действия права ЕС; Общие принципы продовольственного законодательства ЕС; принцип недискриминации в зависимости от возраста и т.д.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 245; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!