Институты ЕС: понятие, классификация, общая характеристика
Институты ЕС – руководящие органы ЕС, на которые возложено осуществление её основных задач. Институты ЕС одновременно выступают в качестве институтов каждого из Европейских Сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратом). Таким образом, понятия Институт ЕС и Институт Европейских Сообществ – синонимы.
Каждый Институт ЕС имеет собственный внутренний регламент. Страны-члены ЕС предают полномочия в решении некоторых вопросов Независимым Институтам, которые представляют интересы как ЕС, так и отдельных граждан. Европейская Комиссия защищает интересы ЕС в целом. Члены Европейского Парламента избираются гражданами ЕС. Основные 4 института ЕС были заложены ещё в 1952 г., когда было создано ЕОУС. Этими институтами были: Ассамблея, Совет, Комиссия и Суд. Ассамблея превратилась в наднациональный парламент, Суд – в суперарбитра. Роль совета, состоящего из представителей правительств государств-членов, несколько снизилась. Роль Европейской Комиссии, как исполнительного органа, существенно не изменилась. Эти перемены объясняются тем, что идея объединения в ЕЭС, а ныне в ЕС, носила наднациональный характер. Соответственно, те институты, которые обретали статус «наднациональных», становились более влиятельными.
1. Европейский совет– высший политический орган ЕС, состоящий изглав государствиправительствстран-членовЕС. Члены ЕС+ Председатель, избираемый на 2,5 года + председатель Еврокомиссии.
|
|
|
2. Совет ЕС –наряду сЕвропейским парламентом, один из двух законодательных органов ЕС. В Совет входят 28министров правительствстран-членов ЕСв составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. Без права голоса в Совете участвует соответствующий еврокомиссар. Например, вопросами охраны труда занимаются 28 министров министров труда или социального обеспечения государств-членов, а также комиссар повопросам занятости, социальным вопросам и политике обеспечения равных возможностей. Обычно каждый советпроводит не менее двух официальных заседаний и одной неофициальной встречи в течение одного председательского срока. Совет может собираться одновременно в разных составах.
3. Европейская комиссия– высший орган исполнительной власти ЕС. Отвечает за подготовку законопроектов, выполнение решенийЕвропарламентаиСовета, контроль соблюдения договоров ЕС и других правовых актов и текущие дела ЕС и, если требуется, возбуждает всуде ЕСиск против стран-членов за нарушение членских обязательств. Комиссия работает подобно кабинету министров, состоит из 28комиссаров. Каждая страна, входящая в ЕС, назначает одного еврокомиссара, однако члены комиссии обязаны представлять интересы ЕС как целого, а не отстаивать позиции выдвинувшего их государства. Один из 28 комиссаров – председатель комиссии, предлагаемыйЕвропейским советоми избираемыйЕвропейским парламентом. Совет затем назначает 27 остальных комиссаров с согласия председателя комиссии, после проходит одобрение выдвигаемого состава Еврокомиссии в парламенте.
|
|
|
4. Суд ЕС. Был основан в 1952 году и назывался Суд Европейского объединения угля и стали (с 1958-го –Суд Европейских сообществ). С вступлением в силу Лиссабонского договорасуд поменял название. В соответствии со ст. 19 Договора о ЕС термин «Суд ЕС» обозначает всю судебную систему ЕС в совокупности и включает: Суд, Трибунал, специализированные трибуналы.
5. Европейский парламент.Три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. Был создан в1957 г. Первоначально члены назначались парламентами государств-членов ЕС.C 1979 г. избирается населением. Выборы в парламент проводятся каждые 5 лет. Депутаты Европарламента делятся на политическиефракции. Европейский парламент заседает вСтрасбурге, другие места –БрюссельиЛюксембург. Принципы организации и работы органа содержатся в Регламенте Европейского парламента.
|
|
|
6. Европейская счётная палата(Палата аудиторов) – институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета ЕС и его учреждений. Палата создана в 1975 г.
7. Европейский центральный банк.Образован 1 июня 1998 г.В его руководящие органы входят представители всех государств-членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС. Главные функции: выработка и осуществление денежно-кредитнойполитикизоны евро; управление официальными (золотовалютными) резервами Евросистемы; эмиссия евро; определение ключевых процентных ставок. Главная цель – поддержание ценовой стабильности в еврозоне (годовой прирост Гармонизированного индекса потребительских цен в зоне евро не должен превышать 2 %).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 452; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!