Счетная палата ЕС (Суд Аудиторов): статус, структура, функции
Европейская счетная палата создана в 1977 г. в качестве единого органа финансового контроля Сообществ. В 1992 г. ее статус был повышен: признана в качестве пятого института ЕС наряду с Европарламентом, Советом, Комиссией и Судом.Образована для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений, заседает в Люксембурге, состоит из 28 человек.
Главная задача: внешний финансовый контроль (контроль за правильностью и эффективностью расходования бюджета ЕС). Внутренний осуществляет Комиссия. Главная функция – ежегодный доклад для Европарламента, по поводу как, где и когда какие средства были использованы. Счетная палата проводит аудиторские проверки как на основе бухгалтерской документации, так и непосредственно на месте, в частности в помещениях других институтов и органов Сообщества, ФЛ и ЮРЛ, получающих средства из союзного бюджета. По результатам проверок СП представляет доклады (специальные и ежегодные), а также выносит заключения.
28 членов (по одному от государства) назначаются на должность Советом ЕС после консультации с Европарламентом, сроком на 6 лет. Из своего состава они избирают Председателя СП (на 3 года).При осуществлении полномочий члены полностью независимы и могут быть отрешены от должности только Судом ЕС. Члены СП не могут заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью. СП функционирует на постоянной основе и располагает собственным аппаратом около 500 человек.
|
|
|
СП не обладает полномочиями по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушениях финансовой дисциплины. Возбудить уголовное дело могут только национальные органы, хотя отчет СП будет поводом.
Консультативные органы ЕС: общая характеристика, примеры
Работа этих органов в значительной степени влияет на текущую деятельность ЕС и процесс интеграции в целом.
Европейский экономический и социальный комитет
Консультативный орган ЕС, который обеспечивает представительство интересов разных экономических и социальных групп. 350 членов, назначает на 4 года Совет ЕС по рекомендации национальных правительств.
| Формируется на основе корпоративного принципа: в нем должны быть представлены различные группы экономически активного населения страны, вычленяемые в основном по профессиональному признаку. |
Работу Комитета определяют:
· Пленарная ассамблея;
· бюро или 3 группы;
· 6 секций (для детального и углубленного изучения основных проблем ЕС);
· Генеральный секретариат.
Однако иногда есть проблема! В стране может быть несколько конкурентных общественных и профессиональных объединений, в таком случае обычно рекомендуются в состав ЕЭСК те кандидаты, которые поддерживаются правительством.
|
|
|
Комитет регионов
Консультативный орган, который служит гарантом того, что местные и региональные власти принимают непосредственное участие в деятельности институтов организации.Цель – приблизить Европу к гражданам + дать возможность выразить свое мнение на европейском уровне представителям местных и региональных объединений.Состоит из представителей территориальных и местных коллективов, т.е. АТЕ внутри государств-членов на разных уровнях (области, провинции, коммуны и т.д.), которые становятся членами Комитета на 4 года с правом переизбрания на второй срок.
Цель: объединять региональные и локальные интересы и представлять их в законодательном процессе ЕС. Одна из задач – консультирование комиссии и Совета ЕС при разработке законопроектов. Работа Комитета регионов происходит по 6 основным комиссия (направлениям):
· экономическое и социальное единство;
· политика трудовой занятости, профессиональное обучение и социальная политика;
· здравоохранение;
· окружающая среда;
· образование, молодежь, культура;
· телекоммуникация, энергетические сети.
Вспомогательные органы и учреждения ЕС: общая характеристика, примеры
|
|
|
Инстанции ЕС, не получившие статус института, именуются органами ЕС. Их количество не является фиксированным. Деятельность такого рода органов, включающих официальных представителей государств-членов, имеет весьма важное значение. Их заключения и рекомендации нередко предопределяют решения, принимаемые Советом ЕС. Их порой наделяют правом самостоятельного решения.
1. Комитет постоянных представителей(известен как КОРЕПЕР). Он включает официальных представителей государств-членов, аккредитованных в Брюсселе. В зависимости от круга рассматриваемых вопросов и их значения он собирается на уровне представителей или их заместителей. Его предназначение – оказывать помощь Совету (ст. 240 ДФЕС).
2. В рамках общей внешней политики и политики безопасности создан Комитет по вопросам политики и безопасности. Он включает старших должностных лиц национальных ведомств иностранных дел. Призван следить за развитием обстановки в областях, относящихся к Общей внешней политике и политике безопасности. Его заключения принимаются либо по запросу Совета, либо по собственной инициативе. Совет может делегировать Комитету полномочия по политическому контролю и стратегическому руководству операциями по урегулированию кризисов и право принятия соответствующих решений.
|
|
|
3. Специальный постоянный Комитет по вопросам внутренней безопасности создан Советом в целях обеспечения сотрудничества органов юстиции и полиции. Он также включает старших должностных лиц соответствующих национальных ведомств. Наделен правом дачи заключений и участвует в подготовке решений Совета ЕС.
4. Целям обеспечения сотрудничества по конкретным вопросам отвечает создание Евроюста. Его задача – координация и содействие деятельности национальных правоохранительных органов и оказание помощи в борьбе с организованной преступностью.
5. Координацию и содействие полицейским службам призвано оказывать европейское полицейское ведомство – Европол.
6. Важную роль в соответствующей области играет Экономический и финансовый комитет (ЭКОФИН). Его статус и назначение закреплены в ДФЕС.
7. Комитет по вопросам занятости и ряд других, например, Комитет по социальной защите. Назначение – содействовать сотрудничеству государств-членов и ЕК в сфере социальной политики. Отслеживание социальной ситуации и контроль за осуществлением социальной политики в государствах-членах и ЕС в целом, обмен информацией, распространение и внедрение практического опыта. Комитет может по собственной инициативе или по запросу Совета или ЕК подготавливать соответствующие доклады, давать заключения и рекомендации.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!