Европейский омбудсмен: порядок избрания, компетенция.
Должность Европейского уполномоченного по ПЧ была введена Договором о ЕС для обеспечения ответственного управления и административной прозрачности работы различных органов ЕС. Назначается Европарламентом после очередных выборов на срок его легислатуры (5 лет). Он уполномочен принимать от любого гражданина ЕС или каждого ФЛ и ЮРЛ с постоянным местожительством или уставной регистрацией в одном из государств-участников жалобы, касающиеся нарушений в работе органов и институтах ЕС (за исключением Суда ЕС). При этом речь может идтиоб отсутствии или отказе в доступе к информации, неоправданных административных проволочках, недолжном отношении или дискриминации или о недостаточной прозрачности.
Уполномоченный проводит расследования на основании поступивших жалоб или по собственной инициативе. Жалобы поступают к нему непосредственно или через одного из депутатов Европарламента. После установления нарушения уполномоченный обращается к соответствующему органу, проводит расследование, ищет решение для устранения проблемы и при необходимости представляет этому органу на рассмотрение рекомендацию, на которую тот в течение 3 месяцев должен дать подробный ответ.
Если орган уклоняется от выполнения рекомендаций, уполномоченный не вправе предписывать принятие того или иного решения. Однако он может сделать в Парламенте особое сообщение по проблеме, чтобы тот в свою очередь принял необходимые меры.
|
|
|
Уполномоченный ежегодно представляет Европарламенту отчет о результатах проведенных расследований.
Ценности, цели и задачи ЕС
См. 8
+ задачи
Понятие и природа права ЕС. Автономность правовой системы ЕС.
Право ЕС – система правовых норм, регулирующая процесс европейской интеграции, порядок создания и функционирования европейских властных институтов и связанные с этим общественные отношения. ЕП является самостоятельной правовой системой, находящейся на стыке НП государств-членов ЕС и МП.
Особенностью ЕС, отличающей его от других МО, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и ЮРЛ.Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству.
Право ЕС состоит из первичного, вторичного и третичного. Первичное право – учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное право – акты, издаваемые органами ЕС. Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентногоправа.
|
|
|
Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и Европейских Сообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. C учетом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.
Характеристика ЕП как системы права:
· не относится ни к МП, ни к НП;
· возможность прямого действия норм;
· как любая система права ЕП обладает своими предметом, методами, целями и принципами;
· наличие исполнительских мер (обязательность выполнения решений);
· наличие четкой системы источников права;
· особый метод правового регулирования – наднациональный (прямое действие, субсидиарность права в рамках ЕС, принцип примата над НП).
Предмет права ЕС. Методы правового регулирования, используемые в правовой системе ЕС
Предмет права ЕС– общественные отношения, которые оно регулирует. Содержание права ЕС принято делить на две части: институционное и материальное право. Предмет институционного права– сам ЕС как интеграционная организация, статус его руководящих органов (институтов). Например, правила, регулирующие порядок формирования Европарламента или юрисдикцию судов ЕС, – это нормы его институционного права.
Материальное право – право, создаваемое ЕС, предмет – общественные отношения, складывающиеся на его территории между гражданами, ЮРЛ, государствами-членами и другими субъектами. Например, таможенное или уголовное законодательство Союза выступают источниками его материального права.
|
|
|
Методы права ЕС – это методы правового регулирования общественных отношений правом ЕС и методы познания и анализа действующего права ЕС. Право ЕС имеет собственный метод регулирования общественных отношений, которые отражается в наднациональности права ЕС. В праве ЕС сначала достигается координация, согласованность позиций, а затем осуществляется подчинение и реализация согласованных ранее договоренностей. Это можно назвать методом «скоординированной субординации».
В праве ЕС используются те же методы регулирования общественных отношений, какие характерны для государств: методы управомочивания, позитивного обязывания и запрета; императивный и диспозитивный методы; коллизионный метод.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 390; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!