Пересмотр учредительных актов ЕС
Учредительные документы ЕС по форме и порядку являются МД, которые связывают государства-члены ЕС. Процедура пересмотра Договоров по этой причине также имеет договорной характер.
До Лиссабонского договора государства-члены могли вносить в учредительные договоры с общего согласия любые изменения.Процедура:
· провести межправительственную конференцию;
· подписать по ее итогам ревизионный договор;
· обеспечить ратификацию последнего в соответствии со своими внутригосударственными процедурами.
Позиция институтов ЕС имела лишь консультативное значение.
После Лиссабонского договора: каждое государство-член сохраняет за собой право вето на внесение поправок в учредительные документы.Право вето по общему правилу может приобрести Европарламент. Для любых крупномасштабных изменений вводится дополнительный этап – созыв и проведение Конвента, состоящего из представителей не только национальных законодательных и исполнительных органов (парламентов и глав государств), но и аналогичных институтов ЕС в целом (Европарламента и Комиссии).
Упрощённая процедура. Можно не созывать Конвент, межправительственную конференцию или без ратификации, но лишь в ограниченных пределах:
· изменения внутриполитической компетенции ЕС;
· совершенствование законодательных процедур ЕС в сторону сокращения права вето государств-членов и расширения прерогативы Европарламента.
|
|
|
Решение о несозыве Конвента должно получить предварительное одобрение Европарламента
Общие принципы функционирования ЕС. Классификация принципов права ЕС
Принципы деятельности ЕС – руководящие начала, исходя из которых ЕС и его органы должны осуществлять свои полномочия по различным предметам ведения ЕС.Принципы права ЕС не систематизированы в какой-то определенной норме учредительных актов, а рассредоточены по текстам учредительных договоров(изложены в Преамбуле, некоторых статьях Договора о ЕС, в приложениях к нему, в частности в Хартии основных свобод).
Принципы делятся на общие и специальные (функциональные).
Общие принципы функционирования ЕС – базовые начала, которые регулируют все сферы ЕС, имеют универсальный характер. Их назначение состоит в детализации ценностей и целей ЕС. Условно их можно разделить на несколько групп:
· принципы, определяющие порядок признания, соблюдения, защиты основных ПЧ (преамбула);
· демократические принципы (учредительные договоры): принцип демократического равенства, принцип представительной демократии, принцип участия общественности и национальных парламентов в делах ЕС;
· принцип равенства государств (ст. 4 ДЕС) – реализуется посредством механизма формирования органов и институтов ЕС. По этому принципу формируется состав Суда ЕС, Европейского Совета;
|
|
|
· принципы деятельности ЕС – определяют порядок реализации ЕС своей компетенции.Среди них принято выделять:
Ø принципы наделения компетенцией(ЕС действует только в пределах компетенции, явно предоставленной ему в договорах для достижения целей);
Ø субсидиарности;
Ø пропорциональности;
Ø лояльного сотрудничества(ЕСи государства-члены проявляют взаимное уважение и содействуют друг другу в выполнении задач, вытекающих из договоров);
Ø прозрачности.
Учредительные договоры формулируют и общие принципы внешней политики ЕС. Суть в распространении и продвижении своих идеалов вовне. Принципы из ст. 21 ДЕС: демократия, правовое государство, всеобщность и неделимость ПЧ и основных свобод, уважение человеческого достоинства, принципы равенства и солидарности, соблюдение принципов Устава ООН и МП.
Специальные принципы деятельности ЕС(функциональные, отраслевые).
· Специальные принципы деятельности ЕС определяют порядок реализации ЕС имеющейся у него компетенции: принцип законности, принцип гласности, принцип уважения национальной индивидуальности государств-членов, принцип самоидентификации ЕС.
|
|
|
· Функциональные принципы: субсидиарности и пропорциональности; приоритет норм права ЕС над НП государств-членов; прямое действие норм права ЕС на территории государств-членов; ответственности; открытость правотворческого процесса.
· Принципы отраслевого сотрудничества: определяющие правовой режим внутреннего рынка ЕС; экономической системы и политики ЕС: открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией; экологической политики; продвинутого сотрудничества; институционального права.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 235; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!