Вопросы миграции и предоставления убежища в праве ЕС
Ст. 78 ДФЕС предусматривает сотрудничество по вопросам предоставления убежища. Его цель – создание общей европейской системы предоставления убежища, в рамках которой на всей территории ЕС должен существовать единый правовой режим убежища, дополнительной и временной защиты, должны быть унифицированы условия и процедуры предоставления и лишения такого статуса. Сотрудничество в этой сфере должно уровнять условия получения статуса беженца и условия пребывания во всех государствах ЕС, предотвратить подачу ходатайства о предоставлении статуса в несколько государств, разработать механизм определения государства, ответственного за рассмотрение заявления.
· Дублин III – Регламент №604/2013 от 26 июня 2013 г., который заменил Дублин II. Устанавливает критерии и механизмы для определения государства-члена, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища, поданного в одном из государств-членов гражданином 3-его государства.
· Директива №2004/83/ЕС.Содержит общие критерии определения соответствия заявителя условиям предоставления убежища, а также общее для членов ЕС толкование положений Конвенции 1951 г. о статусе (например, термин «преследование»). Также директива содержит критерии соответствия требованиям о предоставлении международной или дополнительной защиты.
· Директива №2003/9/ЕС.Устанавливает минимальные стандарты приёма лиц, ищущих убежища, определяет условия нахождения в государства ЕС лица, подавшего ходатайство на предоставление убежища, до принятия решения. Государство обязано разъяснить заявителю его права и обязанности, обеспечить определённые материальные условия, воссоединение семьи, медицинскую и психологическую помощь, предоставить детям доступ к системе образования. Государство не вправе запретить соискателям работать, но может установить специальные ограничения.
|
|
|
· Директива №2005/85/ЕС.Регулирует процесс рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища. Закреплены процессуальные права заявителя. Устанавливаются специальные требования к процедурам первого и последующего рассмотрения ходатайства. Процедура обжалования отказа в судебном порядке.
· Европейский офис поддержки по вопросам предоставления убежища (EASO) создан в соответствии с Регламентом № 439/2010. Задача – выявление, обобщение и распространение позитивного опыта государств по вопросам предоставления убежища, оказание технической и информационной помощи.
· Специальная система дактилоскопической регистрации Eurodac – создана Регламентом № 2725/2000. Отпечатки пальцев снимаются у каждого лица старше 14 лет, которое подаёт ходатайство о предоставлении убежища, задержано в момент незаконного пересечения границы или выявлено как незаконно пребывающее на территорию государства. Государство может запросить инфу у системы.
|
|
|
Общая иммиграционная политика определяет условия въезда и проживания ИГ, выдачи долгосрочных виз и видов на жительство, регламентацию и защиту прав граждан 3-их государств, легально проживающих в ЕС. Обратная сторона– нелегальная миграция и проживание, включая меры по высылке, по борьбе с торговлей людьми. А также интеграция мигрантов в общество принимающего государства.
· условия допуска граждан 3-их государств на рынок труда – Решение Совета 1994 и 1996 гг.;
· условия допуска граждан 3-их государств с целью учёбы, выполнения неоплачиваемой деятельности, волонтёрства – Директива 2004/114/ЕС;
· условия квалификации, порядок выдачи и условия получения специального разрешения на высококвалифицированную работу (синяя карта) – Директива 2009/50/ЕС;
· правовой статус ИГ, постоянно проживающих на территории ЕС – Директива 2003/109/ЕС + НП. Такие лица имеют равные права с гражданами в сфере трудоустройства, образования, социального обеспечения, пользуются свободой собраний и ассоциаций;
|
|
|
· единый формат видов на жительство для граждан 3-их государств – Регламент №1020/2002.
Обязанность по контролю за соблюдением пассажирами миграционного законодательства возложена на перевозчика – ст. 26 Шенгенской конвенции 1990 г. Директива 2004/82/ЕС – воздушные перевозчики обязаны сообщать по запросу государстваназначения данные о пассажирах пограничным службам этого государства.
Директива 2009/52/ЕС – запрет на приём на работу нелегально проживающих иностранцев.
Директива 2008/115/ЕС – прекращение нелегального пребывания и задержании нелегалов с целью их высылки. Порядок принятия государством решения о высылке, предоставление 30-дневного срока для добровольного выезда, принудительной высылки, условия вынесения запрета на въезд. Государства ЕС взаимно признают решение о высылке.
Европейская миграционная сеть – для обеспечения институтов ЕС, компетентных госорганов объективной и надёжной информацией о миграции и предоставлении убежища.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 386; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!