Концепция первичного, вторичного и третичного права ЕС
Концепция первичного, вторичного и третичногоправа – вертикальный срез правовой системы ЕС. Первичное право занимает главенствующее положение, определяя устои, цели и формы интеграции. Вторичное право носит производный характери создается на его основе; обеспечивает повседневное функционирование ЕС,его нормы не должны противоречить первичному, а в случае коллизиипреимущественную силу имеют нормы первичного права. Третичное право дополняет вторичное, действуя в основном в сфере, находящейся вне прямого регулирования институтов. Преимущественно это сфера специальных компетенций.
Акты первичного права
К актам первичного права относятся все учредительные договоры ЕС. По своей юридической природе акты первичного права являются МД. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам ЕС, содержащимся в актах вторичного права.
Акты вторичного права
К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами ЕС, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Вторичный акт может быть принят, если существуют полномочия для его принятия и соблюдена бюджетная дисциплина.
Типы вторичных актов:
· юридически обязательные:
Ø законодательные: регламенты, директивы и решения, принятые на основе первичного права;
Ø незаконодательные: акты, принятые в соответствии с полномочиями, предусмотренными в законодательном акте;
|
|
|
· юридически необязательные:рекомендации, мнения и другие необязательные для исполнения акты.
Акты третичного права
Некоторые исследователи в особую группу выделяют правовые нормы, источником которых являются факты иные, нежели учредительные договоры или акты, издаваемые институтами ЕС – третичное право.К их числу относятся, в частности, соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в целях реализации предписаний, содержащихся в самих учредительных договорах.
Например, Брюссельская Конвенция 1968г. относительно судебной юрисдикции и исполнения решений в области гражданского и торгового права (заменена регламентом), Брюссельская Конвенция 1968г. о взаимном признании компаний, Конвенция об устранении двойного налогообложения 1990 г., Неаполитанская конвенция о сотрудничестве таможенных служб 1967 г. и др. Большинство перечисленных конвенций уже утратили силу, т.к. сотрудничество в этих сферах перешло от договорного к коммунитарному и принятию, например, регламентов.
К данной группе также могут относить соглашения между институтами, внутренние регламенты институтов и т.д.
Источники права ЕС: виды, классификация правовых актов ЕС.
|
|
|
Первичное право ЕС.Все документы, закрепляющие основы функционирования сообществ и ЕС, т. е. учредительные договоры, документы, которые вносили в них изменения, приложения, декларации и сопровождающие документы, которые являются их неотъемлемой частью, документы о присоединении к ЕС. Общие принципы права, включая правовые обычаи и традиции; принципы МП; специальные принципы права ЕС.
Общие принципы права – исходные начала правового регулирования, которые действуют во всех сферах ведения ЕС и присущи другим правовым системам (принципы свободы, демократии, уважения ПЧ и основных свобод, правового государства, принцип пропорциональности, равенства, правовой определенности, принцип ответственности).
Общепризнанные принципы МП как нормы juscogens являются обязательными для всех субъектов МП.
Специальные принципы ЕП объединяют большую группу разнородных по своему характеру принципов: функциональные и отраслевые (специальные) принципы. Принципы деятельности ЕС определяют порядок реализации ЕС имеющейся у него компетенции (принципы законности, гласности, уважения национальной индивидуальности государств-членов, самоидентификации).К функциональным принципам права ЕС относятся: принципы субсидиарности и пропорциональности (принципы предоставления полномочий); приоритет норм права ЕС над НП государств-членов; прямое действие норм права ЕС на территории государств-членов; возможность судебной защиты прав, вытекающих из права ЕС (принцип ответственности государств-членов за нарушение права Сообщества); открытость правотворческого процесса в рамках ЕС.
|
|
|
Вторичное право ЕС. Акты, принимаемые ЕС в рамках трех опор, МД, заключаемые государствами-членами на основании учредительных документов ЕС. Все акты вторичного права ЕС должны соответствовать первичному праву. Органы ЕС принимают регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения.
1. Регламент–наиболее жесткое средство регулирования в ЕП. Ст. 249 ДЕС: предназначен для общего пользования, является обязательным во всех своих частях и подлежит непосредственному применению во всех государствах-членах. Регламент носит абстрактный характер, адресован неограниченному кругу государств и предназначен для непосредственного применения на территории всех государств-членов без имплементации в НП. Прямое действие: непосредственно создаёт права и обязанности для ФЛ и ЮРЛ и служит основанием для защиты таких прав в национальных судах. При этом говорят об объективном (нормы права ЕС могут рассматриваться в национальных судах) и субъективном (способность актов ЕС создавать права для индивидов) прямом действии. Регламенты применяются на территориях государств-участников с момента их вступления в силу (на 20-й день после опубликования, если в регламенте не установлено иное).
|
|
|
2. Директива. Ст. 249 ДЕС: обязательны для каждого государства-члена, которым они адресованы, в отношении ожидаемого результата, но сохраняют за национальными властями свободу выбора форм и методов действий. Абстрактный характер, может быть адресована всем либо некоторым членам ЕС. В отличие от регламентов, которые начинают непосредственно применяться на территории государств-членов с момента их вступления в силу и заменяют национальное законодательство, директива устанавливает цель, которую государствам необходимо достичь. Если директива достаточно подробна, государства-члены должны действовать в устанавливаемых ею рамках. В отличие от регламентов директивы не обладают «горизонтальным» эффектом т. е. на директиву нельзя ссылаться в спорах между ФЛ и ЮРЛ. ФЛ могут опираться на нормы директивы для защиты их прав от государства – так называемый «вертикальный» эффект.
3. Решение.Ст. 249 ДЕС: обязательно во всех своих частях для тех, кому адресовано. Решения адресованы конкретным государствам либо ФЛ или ЮРЛ. Носят обязательный характер и обладают прямым действием.
4. Рекомендации и заключения не являются обязательными для государств-членов, однако национальные суды могут обратиться в Суд ЕС за толкованием или установлением действительности рекомендованных мер. Заключение в большинстве случаев готовится в ответ на заданный вопрос, а рекомендации формулируются органами ЕС самостоятельно.
Третичное право ЕС (комплементарное/дополнительное). К их числу относятся соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в целях реализации предписаний, содержащихся в самих учредительных договорах.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1486; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!