АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ
В системе прав человека право на образование занимает особое место. Данное право входит в международные стандарты прав человека, что также нашло свое отражение во Всеобщей декларации прав человека(1948),Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах,Протоколе №1 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод,Хартии Европейского Союза об основных правах. Право на образование – единственноеиз социальных прав, присутствующее в европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что служит свидетельством того, какое место отводится этому праву в целом в системе современных правовых ценностей. [360]
В Конституции РФ общие вопросы права на образования закреплены в ст. 43, текст которой приведем полностью ниже:
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования1.
|
|
|
Исследуя ситуацию в сфере образования, можно заметить, что, начиная с 1999 года, наблюдается некоторый рост расходов на образование в бюджетах всех территориальных уровней власти. Однако российскую общественность не может не волновать состояние образовательной экономика в целом, а также обострение проблем в ее правовом регулировании, противоречивость реальной практики действующему законодательству.
Из года в год не реализуются нормы закона РФ об образовании, регламентирующие объемы финансирования, налоговые льготы и освобождение от них. Проводились неоднократные попытки пересмотреть, приостановить или даже упразднить законодательные нормы о гарантиях финансирования образования.
Нет решения и вопросов оплаты труда работников образования. Стоит отметить, что в сложнейшем материальном положении находится основная часть российского студенчества, тем более из малообеспеченных семей. Мало выделяется средств из бюджета на финансирование вузовской науки, несмотря на ее высокий потенциал. Это полностью противоречит требованиям Федерального закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании.
|
|
|
Также не разработаны и не утверждены государственные нормативы финансирования учреждений, предоставляющих образовательные услуги, не отработана система социального образовательного процесса.
Одной из наиболее важных проблем российского образования, создающей препятствия реализации гражданами своего конституционного права на образование является его постоянное недофинансирование. И это несмотря на то, что в последнее время удалось добиться опережающего по сравнению с общеэкономическими показателями роста расходов на данную сферу. Так, Н. В. Васильева считает, что государство не вкладывает в образование должного количества средств, необходимых для обеспечения его нужного качества2.
Как результат, уже сейчас остро проявляются проблемы дефицита педагогических кадров, тем более в сельской местности, зачастую низкой квалификации педагогов. В данной ситуации преподаватели имеют совершенно несоразмерный уровень оплаты труда количеству выполняемой ими работы, что противоречит подписанным нашей страной международным актам. Можно предположить, что при сохранении прежних параметров, отток преподавательских кадров продолжится, а процесс их обновления будет сильно замедляться. Как следствие из этого, будет дальнейшее снижение качества получаемого людьми образования.
|
|
|
Из анализа проблем следует, что до сих пор государство не смогло определиться в вопросах степени участия в развитии системы образования. С одной стороны, государство ставит целью расширить и усилить контроль в образовательной сфере, с другой – не готово к увеличению затрат в образовательной среде в нужных объемах, что приводит к снижению участия государства в реализации образовательных прав граждан. Назревает реальная проблема упразднения бесплатного обучения, гарантированного Конституцией РФ и законодательством об образовании. Данная тенденция вступает во все более заметное противоречие, как с Конституцией РФ, так и с основополагающими интересами российского общества3.
В настоящее время в России общее количество законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования, составляет более 500 документов только на федеральном уровне. Это создает определенные трудности в правовой регламентации деятельности образовательных учреждений, усложняя деятельность руководителей учебных заведений, и формируя условия для коллизий и необоснованных проблем конкретных людей, образующихся при реализации ими права на образование. Все эти проблемы ведут к необходимости принятия Кодекса об образовании.
В то же время в образовательной среде достаточно большой круг отношений определен законодательством субъектов РФ. И основной проблемой в развитии законодательства об образовательной деятельности является вопрос о соотношении законодательного регулирования в этой сфере на федеральном и региональном уровне.
Кандаков А.Ю.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1113; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!