ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТНОЙ ПРОДУКЦИИ
Процесс государственного регулирования рынка товаров и услуг в изменяющихся рыночных реалиях, в том числе, как под внешними, так и внутренними факторами, является все более необходимым рычагом воздействия на социально-экономические процессы.
Указанное, все более актуально и относительно государственного регулирования продажи алкогольной и спиртной продукции. Актуальность эта проявляется, прежде всего, масштабными темпами контрафакта алкогольной и спиртной продукции, как путем подделывания или полного игнорирования акцизов на данный вид продукции, так и путем продажи некачественной продукции или, как это имело недавно случай в Иркутске, повлекший массовые отравления, продажа вместо пищевого этилового спирта его технического аналога – метанола.
Все вышеуказанное подчеркивает участие государства в организации регулирования продажи алкогольной и спиртной продукции в России.
Кратко обращаясь к истории, следует отметить, что участие государства в контроле за продажей алкогольной и спиртовой продукции, имело место быть с давних времен. В тоже время, с тех времен многое что изменилось: и количество потребляемого спиртного, и возраст, с которого начинается его употребление, масштаб производства алкогольной продукции и государственное регулирование рынка алкогольной продукции.
Здесь обозначается вопрос: что же делает государство в данной сфере, какие существуют механизмы контроля и какие виды деятельности включает государственное регулирование рынка алкогольной продукции?
|
|
|
В этой связи, выделяют следующие виды государственной деятельности:
– координирование экспорта и импорта алкогольной продукции;
– координирование ценообразования на алкогольную продукцию;
– установление обязательной маркировки;
– проведение государственного контроля над оборотом алкогольной продукции;
– установление государственных стандартов качества, а также условий для производства алкогольной продукции[246].
В тоже время, к методам государственного регулирования алкогольного рынка в России, через государственный сектор относятся следующие: Контрольный пакет акций; Использование государственных производственных мощностей.
Административные методы: Лицензирование; Маркировка; Декларирование; Стандартизация; Контроль за производством и оборотом (ЕГАИС); Установление минимальных цен; Регулирование экспорта, импорта; Квотирование.
Косвенные (экономические) методы: Налоговая политика страны; Установление перечня подакцизных товаров; Установление ставок акцизов; Установление размера пошлин за предоставление лицензий[247].
|
|
|
В тоже время, в непосредственном виде государственное регулирование продажи алкогольной и спиртной продукции выражается, прежде всего, в нормотворческой деятельности, регулирующей порядок продажи и санкционный режим в случае нарушения данного порядка.
На территории Российской Федерации существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих продажу алкогольной и спиртной продукции:
– ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции»[248];
– ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[249];
– ФЗ«О рекламе»[250];
– Постановление Правительства РФ«О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»[251].
– Постановление Правительства РФ «О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции»[252];
– Приказ Росалкогольрегулирования «О формате передачи в электронном виде информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции»[253];
– Постановление Правительства Российской Федерации «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»[254].
|
|
|
– Приказ Росалкогольрегулирования о внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка[255].
Так, последним были введены новые образцы федеральных специальных марок на отдельные виды алкогольной продукции.
Помимо прочего, следует отметить, что на сегодняшний день было принято множество мер, по регулированию вопроса продажи алкогольной продукции: установление розничной цены в зависимости от содержания этилового спирта в напитке; увеличение ставок акцизов на водку и пиво.
Так, в соответствии с нормами федерального закона на сегодняшний день существуют ограничения в виде запрета розничной продажи алкогольной продукции с 23.00 до 8.00 по местному времени[256]. Что позволяет со стороны правоохранительных органов регулировать данный процесс
В тоже время, за регионами оставлено право на дополнительное ограничениеэтого времени продажи алкогольной и спиртной продукции. В качестве примера, А.В. Токарь указывает, что в таких субъектах РФ, как Республика Адыгея, Бурятия, Дагестан, Приморский и Ставропольский край, Амурская, Архангельская и Владимирская область, а также в ряде других регионов такое ограничение установлено в виде запрета розничной продажи алкогольной продукции с 18.00 до 9.00 по местному времени[257]. В Самарской области по воскресеньям после 17.00 часов стоит запрет на продажу алкогольной продукции.
|
|
|
Помимо прочего, отмечается, что решается вопрос о добровольном отказе или запрете выпуска пива в полиэтиленовой таре объемом 1,5 литра, а также об увеличении возраста до 21 года, по достижении которого, допускается продажа алкогольной продукции[258].
Говоря о государственном регулировании рынка алкогольной продукции, следует выделить орган, который занимает ключевую роль в регулировании деятельности в данной области. Данным органом является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, целями и задачами которой являются следующие:
– снижение потребления алкогольной продукции;
– сокращение теневого оборота алкогольной продукции;
– усиление контроля производства и оборота алкоголя и спиртсодержащей продукции;
– выдача специальных федеральных марок;
– государственный надзор и лицензионный контроль за производством этилового спирта алкогольной и спиртсодержащей продукции; и др.
– служба выступает в качестве заказчика по перевозке, хранению, переработке и уничтожению изъятой и конфискованной алкогольной продукции[259].
В тоже время, в данной сфере еще множество нерешенных проблем, таких как: алкоголизация населения, безопасность алкогольной продукции, качество алкоголя, а также объем налоговых поступлений.
Указанные проблемы имеют месть быть также и в связи с тем, что рынок алкогольной продукции в России всегда играл весьма важную роль в экономике страны. И, конечно же, для бюджета страны данный сектор очень важен. На этом основании, несмотря на то, что государство ведет политику, направленную на охрану здоровья, поддержания нации, оно в той же степени заинтересовано и в получении доходов в казну.
Таким образом, в этой связи, мы полагаем, что следует усилить акцент на пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, а также создать в России единый орган, который будет заниматься монопольно оптовый выпуск алкогольной продукции, то есть покупать алкогольную и спиртсодержащую продукцию у ее производителей и затем распределять ее уже непосредственно в розничные точки.
Кроме того, следует проанализировать опыт зарубежных государств и принять за основу, что для государства здоровье нации, ее благополучность должны стоять в приоритете по сравнению с получаемыми доходами от сферы алкогольной продукции.
Данные предоставленного исследования позволяют заключить, что необходимо постоянно координировать политику государственного регулирования рынка алкогольной продукции. Следует создавать благоприятные, льготные условия для отечественных производителей. Это приведет к тому, что подпольные предприятия захотят легализовать свой бизнес, вследствие чего произойдет уменьшение уровня производства фальсифицированной продукции, уровень доходов от акцизов в государственный бюджет значительно возрастет.
Феденев В.А.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 502; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!