Научный руководитель Гилязетдинов М.Р.,
преподаватель кафедры государственно- правовых дисциплин
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
майор внутренней службы
КОНДИЦИИ АННЫ ИОАННОВНЫ КАК ПЕРВЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ОГРАНИЧЕНИЯ ИНСТИТУТА АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
XVIII век… Век Просвещения и начала модернизации. Период сложного и противоречивого развития России, который на протяжении вот уже длительного времени находится в рамках стереотипных оценок, данных ещё в начале XIX века. Это относится и к периоду правления Анны Иоанновны (1730 – 1740 гг.), для которого обобщающими характеристиками, определяющими специфику российского абсолютизма, являются понятия «бироновщина» и «безвременье», означавшие застой российской истории и значительное иностранное (немецкое) влияние на развитие внутренней и внешней политики Российской Империи в делах управления государством.
Данная эпоха представляет интерес с точки зрения развития государственных и правовых институтов, многие из которых ещё недостаточно освещены в историко-правовой литературе, а ряд произошедших событий имеют противоречивые толкования. В первую очередь, это касается особенностей восшествия на престол Анны Иоанновны, связанных с подписанием кондиций, предложенных ей Верховным тайным советом и являющимися особыми ограничительными пунктами, которые последний (Верховный тайный совет) выставил как необходимое условие принятия короны родственницей Петра Великого.
|
|
|
Впервые сведения о кондициях возникли в Римской республике как обстоятельства, связанные с применением римских законов на практике. Известный юрист классической эпохи Гай отличал две формы юридических требований: это юридическое требование изъятия денег или собственности в пользу истца.[211]
По своему назначению кондиции являлись первым подлинным актом ограничения самодержавной власти в России. В частности, в кондициях, обращённых к будущей императрице Анне Иоанновне, говорилось:«1. Ни с кем войны не сочинять. 2. Миру не заключать. 3. Верных наших подданных никакими новыми податями не отягощать. 4. В знатные чины как в стацкие, так и в военные, сухопутные и морские, выше полковничья ранга не жаловать, ни же к знатным делам никою не определять. Гвардии и прочим полкам быть под ведением Верховного Тайного Совета. 5. У шляхетства живота и имения без суда не отнимать. 6. Вотчины и деревни не жаловать. 7. В придворные чины как русских, так и иностранцев без совету Верховного Тайного Совета не производить. 8. Государственные доходы в расход не употреблять. И всех своих подданных в неотменной своей милости содержать. А буде по сему обещанию не исполнено, то лишена буду короны».[212]
|
|
|
Согласно им, вне компетенции будущего правящего монарха оказывались внешнеполитические вопросы, введение новых налогов, производство в чины, производство репрессий, земельные пожалования, распоряжение государственными доходами. Более того, императрица обязывалась не вступать в брак и не назначать наследников.
Так, по мнению О. Е. Кутафина, данные «пункты» рассматривались как элементы первого в истории российского государства дворянского конституционного проекта[213].
Первоначальные требования, которые ставили императрицы кондиции, что такое ограничение значило для неё – неизвестно. Изначальный текст документа до нашего времени не сохранился, доподлинно известно лишь то, что он был частью наиболее масштабного и крупного плана по преобразованию страны. Д.А. Корсаков выяснил, что до нас дошло три редакции «пунктов» (выше приведен фрагмент окончательной редакции).[214] При этом редакции различаются по объёму увеличения полномочий Совета и сокращении привилегий будущей императрицы. Например, первая редакция «условий» включает ограничения вопросов внутренней и внешней политики– объявления войны, заключения мира, расходования государственных средств и ресурсов, а также суда над «шляхетством». Второй вариант дополнен положениями о выведении из подчинения Анны Иоанновны гвардии и других войск. К четвёртому «пункту» прибавлено «и гвардии, и прочим войскам быть под введением Верховного тайного совета». Другое ограничение содержится в седьмом «пункте»: «при дворе своем придворных чинов из иноземцев не держать».[215] Стоит отметить, что первая редакция кондиций близка по содержанию и изложению к окончательному варианту. Бесспорно, что варианты «кондиций» свидетельствуют о напряженной работе Верховного тайного совета, главной целью которого было составление документа, предусматривающего ограничения власти монарха с возможно максимальным расширением полномочий Совета. Определение же конечного варианта условий восшествия на престол Анны Иоанновны, было переложено на Уложенную Комиссию, состоявшую из представителей дворянской знати. Было составлено семь основных проектов, наиболее важной из них являлась идея создания «Вышнего правительства», которая предусматривала выборность членов этого органа власти. Однако данный проект не нашёл отклика в обществе XVIII века, так как основным условием создания «Вышнего правительства» являлось упразднение Верховного тайного совета. Другим фактором, выступающим против создания данного правительства, стал нечёткий порядок выборности членов органов власти. В результате делегации дворян и духовенства во главе со сторонником абсолютизма Ф. Прокоповичем, видя в принятии «условий вступления на трон» возможность узурпации власти со стороны членов Верховного тайного совета, требовали отмены кондиций и возврата императрицы к единоличному управлению государством.
|
|
|
|
|
|
Вступление на престол Анны Иоанновны должно было сопровождаться коронацией и подписанием кондиций. Последний пункт завершался обещанием будущей императрицы не изменять «пунктов»: «По сему, обещаю все без всякого изъятия содержать. Анна».[216] Получается, что данный пункт исключал возможность Анной Иоанновной предпринять попытку о восстановлении в России абсолютной монархии.
По нашему мнению, члены правящей элиты, предложившие дочери царя Ивана V подписать кондиции и стать императрицей Всероссийской, не учли того факта, что Верховный тайный совет не имел должной поддержки среди правящей элиты, поскольку формировался путем придворных интриг, и, как следствие, не могло быть и речи об общественной поддержке Тайного совета. При данных обстоятельствах действия «верховников» расценивались как заговор против царствующей династии.
В результате, 4 марта 1730 года Анна Иоанновна, поддержанная другой частью правящей элиты, а также гвардейцами, разорвала подписанные ей собственноручно кондиции и стала самодержавной императрицей, сосредоточившей в своих руках всю полноту власти. Приняв решение упразднить Верховный тайный совет, она тем самым устранила оппозицию в стране. После разрыва кондиций наблюдалось значительное усиление влияния среднего и мелкого дворянства, а также офицерского состава на принятие государственных решений.[217] Более того, ограничилось влияние иностранных советников, решения принимались в основном русскими управленцами. Таким образом, попытка ограничения абсолютной монархии в России провалилась.
С одной стороны, оценка действий Верховного тайного совета, как «олигархического переворота», означала, что у него есть «шанс реформировать систему власти».[218] С другой – в научных и популярных публикациях наблюдается возвращение к концепции П.Н. Милюкова: победа «верховников» означала бы культурный сдвиг в истории России, участие общества в управлении страной, контроль над хищным государством, превращение государства из цели в орудие, гарантию соблюдения человеческого достоинства. Некоторые авторы даже полагают, что переход к конституционному устройству был предрешен и только «случай распорядился иначе»; другие же считают возможным сделать 1730-й год исходной точкой новой периодизации освободительного движения в России.[219]
Субботина К.М.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 356; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!