Научный руководитель Запивалов Д. А.,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России,
кандидат юридических наук,
подполковник внутренней службы
НЕДОСТАТКИ КОНСТИТУЦИИ РФ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ ИЗМЕНЕНИЮ
Конституция – высший нормативно-правовой акт, регулирующий все сферы нашей жизнедеятельности. Конституция РФ внесла значительные изменения в систему государственной власти, закрепила права человека и гражданина, разграничила предметы ведения между РФ и субъектами федерации. Но также мы можем отметить, что Конституция не лишена ряда существенных недостатков, требующих исправления. Об этом, к примеру, говорит Д.А.Керимов: «И опыт реализации Конституции, и «сам основной закон», страдают множеством недостатков»[182].
Наиболее значительные недостатки Конституции бывают следующие:
– чрезмерно сложная процедура принятия поправок;
– широкий перечень причин, по которым права и свободы могут быть отменены в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, безопасности государства и обороны страны;
– по Конституции РФ установлена французская, «смешанная» (президентско-парламентская) модель организации власти, которая считается не совсем удачной, так как слабыми полномочиями обладает представительная власть, которая, в свою очередь, является в нашем государстве главным противовесом авторитаризма и тоталитаризма;
|
|
|
– неурелигулированность отношений между центром и регионами;
– слишком большой объем полномочий Президента РФ (как компонента исполнительной власти) и, соответственно, небольшая роль Государственной Думы в решении основополагающих проблем государственной и общественной жизни.
Тем самым, данные проблемы можно объединить следующим образом:
1.Вопросы, кающиеся правового статуса личности.
2. Вопросы, касающиеся статуса и полномочий главных государственных органов управления.
3. Вопросы федерализма.
Рассмотрим один из недостатков Конституции РФ – вопросы, касающиеся правового статуса личности.
Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.[183] Опираясь на практику, мы можем заметить, что часть прав человека и гражданина в действительности не реализуются.[184] Например, ст.31 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». В данной статье четко сказано, что люди делают это по собственной инициативе и своим желаниям, ставя государственные органы в известность о своих намерениях. Но на самом деле, все происходит совершенно в несколько искривленной форме: если глава муниципального образования или орган исполнительной власти отказался принять данное уведомление о проводимом мероприятии, то проводить его они не имеют права.
|
|
|
Рассмотрим вторую проблему: статус и полномочия государственных органов управления. Одной из важных проблем Конституции являются положения о «ветвях» власти. Здесь наблюдается противоречие ст.10 «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Ст.11 гласит: «Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации». О данных статьях мы можем сделать вывод, что в первой говорится о трех ветвях власти (законодательной, судебной, исполнительной), а во второй говорится о президентской государственной власти. Также, в ст.10 Конституции сказано о самостоятельности трех ветвей власти, но нет принципиального положения о единстве государственной власти.
|
|
|
И третий недостаток – это вопросы федерализма. Дискуссионная проблема совершенствования субъектного состава РФ – одна из актуальных проблем субъектного ведения РФ. Большие вопросы вызывают различия в правовом статусе субъектов федерации. Субъектный состав России сегодня весьма разнообразен: республики, обладающие всей полнотой государственной власти, вне пределов компетенции России; автономные округа и автономная область, края, области и города федерального значения. Опять так и обладающие полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ.[185] Если автономный округ входит в состав края или области, то «отношения автономных округов, входящих в состав края или области, регулируются федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа, а также органами государственной власти края или области». Ч.4 ст. 66 гласит: «Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области». Таким образом, получается, что один равноправный субъект входит в состав другого. «Государство в государстве»?
|
|
|
Подводя итог, отмечу следующее. Для устранения данных проблем необходимо:
1. Президент, Совет Федерации, Государственная Дума должны проводить официальный анализ практики реализации Конституции в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Должно присутствовать положение о единстве государственной власти.
3. Необходимо придать всем субъектам равный конституционно- правовой статус и значительно сократить количество их видов. Очевидно, что пересмотр Конституции РФ неизбежен и это относится практически ко всем разделам Конституции.[186]
Рудометов Д.В.,
курсант Псковский филиал Академии ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 385; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!