Научный руководитель Иваняков Р.И.,
доцент кафедры государственно-правовых дисциплин
Псковский филиал Академии ФСИН России,
кандидат исторических наук, доцент
СТАНОВЛЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТУДЕНЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во всех без исключения образовательных организациях в настоящее время существует такая структура как студенческое самоуправление, или как ее сейчас чаще называют объединенный совет обучающихся. Именно такое унифицированное название было дано Методическими рекомендациями о создании и деятельности советов обучающихся в образовательных организациях (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № ВК-262/09). В ряде образовательных организаций подобные структуры не только созданы, но и успешно функционируют, в других они существуют исключительно на бумаге и являются красивой вывеской.
Цель нашего исследования – определить правовые основы их деятельности.
Самым ранним федеральным документом в этой области, который нам удалось найти и который имеет прямое отношение к студенческому самоуправлению, является Письмо Министерства образования Российской Федерации от 2 октября 2002 г. «О развитии студенческого самоуправления в Российской Федерации».
Это письмо, отметим, что оно было подготовлено и составлено в соответствии с Резолюцией Всероссийского студенческого форума, состоявшегося в Москве в апреле 2001 года, рекомендовало организовать реализацию комплекса мер по развитию студенческого самоуправления в вузе (ссузе) на всех уровнях, а также содержало Рекомендации по развитию студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации.
|
|
|
Эти рекомендации определяли:
– цели и принципы развития студенческого самоуправления;
– субъекты студенческого самоуправления;
– основные функции органов студенческого самоуправления;
– механизмы реализации и ожидаемые результаты.
В обсуждении данного документа приняли участие представители высших и средних профессиональных учебных заведений, органов по молодежной политике и управления образованием 74 субъектов Российской Федерации, студенческие общественные объединения и профсоюзные организации.
Следующим важным нормативным правовым актом в этой области стало Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 945 «О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования». Оно закрепило положение о том, что решение о размере повышенной стипендии принимается ученым советом учреждения высшего профессионального образования с участием представителей органов студенческого самоуправления.
|
|
|
Важнейшим документом, который напрямую содержит указание на создание в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования структур студенческого самоуправления (клубов, советов и других) на интернациональной основе, а также условий для координации их деятельности стал Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Однако самым важным для сотрудников образовательных организаций документов, который является ведущим вектором всей образовательной деятельности, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с ч. 6 ст. 26 упомянутого закона в целях учета мнения обучающихся, по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, создается совет обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования – студенческие советы). Мнение совета обучающихся (либо студенческого совета) должно учитываться при выплате материальной поддержки обучающихся, при принятии решения по установлению требований к одежде, размера платы за общежитие, применение мер дисциплинарного взыскания, а также они должны учувствовать в комиссиях по урегулированию споров между участниками образовательного процесса, а также при установлении размера дополнительной стипендии.
|
|
|
И уже год спустя в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации В.В. Путин, говоря о проблемных вопросах студенчества, подчеркнул: «Ни в коем случае нельзя создавать барьеры для образовательной мобильности наших граждан. Это касается и платы, кстати говоря, за студенческие общежития. Цены здесь не должны браться «с потолка», а должны прямо зависеть от условий проживания и объёма предоставляемых услуг. Прошу Минобрнауку и органы студенческого самоуправления жестко контролировать эту ситуацию».
Спустя несколько месяцев после этого в письме Министерства образования и науки РФ от 14 февраля 2014 г. № ВК-262/09«О Методических рекомендациях о создании и деятельности Советов обучающихся в образовательных организациях» дается определение понятию совета обучающихся образовательной организации или студенческого совета. В соответствии с этим документом целями деятельности Совета обучающихся является формирование гражданской культуры, активной гражданской позиции обучающихся, содействие развитию их самостоятельности, способности к самоорганизации и саморазвитию, формирование у обучающихся умений и навыков самоуправления, подготовка их к компетентному и ответственному участию в жизни общества. В методических рекомендациях закреплено наличие только одного совета обучающихся в образовательной организации.
|
|
|
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2015 г. № 497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 годы» ставит в приоритет задачи о создании механизмов вовлечения учащихся и студентов в активную социальную практику, привлечения обучающихся образовательных организаций в принятие решений, затрагивающих их интересы, регулируются вопросы о необходимости проведения профильных смен для учащихся – членов управляющих советов и советов учащихся общеобразовательных организаций, студенческих советов и других органов студенческого самоуправления образовательных организаций высшего образования.
Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 13 мая 2016 г. № 167 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, реализующих государственную молодежную политику» рекомендуется развивать сеть коллегиальных совещательных молодежных структур при образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях (далее – органы студенческого самоуправления), а также на предприятиях субъекта Российской Федерации (советы молодых специалистов).
Не обошли вниманием вопросы студенческого самоуправления и действующие стандарты высшего профессионального образования. В них, в частности закреплено положение об обязанности вуза способствовать развитию социально-воспитательного компонента учебного процесса, включая развитие студенческого самоуправления, участие обучающихся в работе общественных организаций, спортивных и творческих клубов, научных студенческих обществ.
Деятельность студенческих и курсантских самоуправлений регулируется не только на федеральном уровне, но и на уроне субъектов Российской Федерации. Так в законе г.Москвы от 30 сентября 2009 г. № 39 «О молодежи» целая глава посвящена студенческому самоуправлению. Эти же вопросы подняты и в законах Брянской области от 15 июня 1999 г. № 37-З «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области» (с изменениями и дополнениями), Законе Удмуртской Республики от 29 декабря 2005 г. № 79-РЗ «О государственной молодежной политике в Удмуртской Республике» (с изменениями и дополнениями), и др. На территории Псковской области в настоящее время нет ни одного действующего нормативного правового акта в области студенческого самоуправления. В то же время члены совета самоуправления принимают самое активное участие в разработке нормативных документов, регламентирующих развитие молодежной политики на территории региона. Так, в рамках работы общественного штаба при губернаторе Псковской области состоялись заседания нескольких круглых столов, посвященных молодежной политике и работе с молодежью. В данных мероприятиях и рабочих встречах приняли участие практически все специалисты города Пскова и Псковской области, работающие с молодежью, а также представители активной молодежи, в том числе и представители совета самоуправления Псковского филиала Академии ФСИН России. И нами были подготовлены 5 предложений, которые вошли в губернаторскую программу.
Паюсова В.А.,
курсант ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!