ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
В Российской Федерации несколько сотен тысяч людей разных конфессий, имеющих, согласно Конституции Российской Федерации, право свободы совести и вероисповедания. Многие из этих людей находятся в местах лишения свободы. Невольно задаешься вопросом: «Каким образом органы и учреждения, исполняющие наказания, обеспечивают свободу совести и вероисповедания осужденных в России»?
Конституция Российской Федерации, определив светский характер Российского государства, установила государственные гарантии обеспечения свободы вероисповедания и равноправия для граждан независимо от их религиозной принадлежности и отношения к религии, закрепленный в ст. 28 Основного Закона России[240]. Даже находясь в местах лишения свободы, человек не может быть ограничен в этом праве.
В современной России религиозные организации, представляющие интересы значительной части граждан (по данным социологических исследований, от 70% до 80% россиян считают себя верующими), являются одним из важнейших элементов гражданского общества. Они играют значительную роль в обеспечении необходимых условий для реализации свободы вероисповедания, в сохранении и развитии российской культуры, общественной нравственности.
Согласно результатам исследований НИИ ФСИН России, по состоянию на 1 февраля 2015 г. в ИУ православными являются 73,9% опрошенных осужденных мужчин в ИК, христианами иной конфессии - 3,2%, мусульманами - 6,3%, буддистами - 1,8%, атеистами - 13,8%. Исповедуют иную религию 1% осужденных.
|
|
|
Число женщин, исповедующих православие, составляет 72%, христианство иной конфессии – 8,7%, ислам – 4,2%, буддизм – 0,2%, иную религию – 3,1%. Число осужденных женщин, причисляющих себя к атеистам, составляет 11,5%. Доля несовершеннолетних осужденных, не исповедующих никакой религии, составила 24,9%. Остальные 75,1% осужденных исповедуют: православие - 67,0%; мусульманство – 4,2%; иную религию – 3,9%[241].
Для обеспечения свободы совести и вероисповедания осужденных на территории ИУ создаются культовые сооружения, открыты молельные комнаты. Так, например, по состоянию на 1 января 2013 г. в учреждениях УИС России действуют 555 храмов, 702 молитвенные комнаты. А по состоянию на 1 января 2015 г. в учреждениях УИС России действуют уже 598 храмов, 703 молитвенные комнаты[242].
Вследствие преобладания среди осужденных лиц, исповедующих православие, учреждения ФСИН России осуществляют первоочередное сотрудничество с Русской Православной Церковью, что подтвердили около 90% опрошенных практических работников УИС России. Поэтому нельзя не отметить роль института пенитенциарного капелланства, существовавшего в России еще в 19 веке наряду с другими странами мира.
|
|
|
Развитие института «тюремного священства» является необходимым в условиях дальнейшего реформирования уголовно-исполнительной системы, гуманизации исполнения уголовных наказаний в нашей стране. Следует отметить, что в большинстве Европейских стран и странах Америки практика тюремного капелланства в настоящее время также сохраняется и динамично развивается, в частности, в Германии капелланы входят в штат тюремной администрации. Это стало возможным, в частности, благодаря тому, что современное Международное право прямо указывает на необходимость обеспечения реализации права каждого заключённого на свободу вероисповедания, а также законность привлечения к работе на постоянной основе в пенитенциарные учреждения представителей различных конфессий. Пенитенциарное священство фактически уже существует в России. Представители религиозных объединений посещают приверженцев своих религий в учреждениях уголовно-исполнительной системы, проводя различные обряды. Осознание значимости свободы совести и вероисповедания для развития личности, понимание того, что реализация данного института может позитивно повлиять на исправление личности. Современный этап взаимодействия уголовно-исполнительной системы России с религиозными организациями начался в 1989 г. В соответствии с приказом МВД СССР № 250 от 10.10.1989 г. были приняты «Рекомендации по взаимоотношениям исправительно-трудовых учреждений с религиозными организациями и служителями культов»[243].
|
|
|
Не помешало бы дальнейшее совершенствование существующей в России соответствующей правовой базы для обеспечения данного процесса, а также продолжение научного исследования всего комплекса вопросов, связанных с сотрудничеством органов и учреждений УИС с религиозными объединениями, их влиянием на осуждённых и в целом на обстановку в пенитенциарной системе Российской Федерации. Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) России заключены договоры с рядом представителей религиозных конфессий для обеспечения возможности отправления осужденными своих обрядов и культов на территории ИУ.
Поскольку право на свободу совести и вероисповедания является абсолютным и неотъемлемым, оно обеспечено и защищено рядом нормативных документов международного и национального уровней[244]:
1. Международный уровень. Согласно ст. 42 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными 1957 г., в пределах осуществимого каждый заключенный должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности, участвуя в религиозных обрядах в стенах его заведения и имея в своем распоряжении религиозные писания, свойственные его вероисповеданию. В заведениях, в которых находится достаточное число заключенных, принадлежащих к одной и той же конфессии, следует назначать квалифицированного служителя данного культа или разрешать ему отправлять там соответствующие обряды. Квалифицированный служитель, назначаемый или допускаемый в исправительное учреждение, должен иметь возможность регулярно отправлять религиозные обряды и в отведенное для этого время периодически посещать заключенных, принадлежащих к его вероисповеданию, для бесед наедине на религиозные темы. Ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного СССР в 1973 г., гласит, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Также об этом гласит ст. 18 Всеобщей декларации прав человека, ратифицированной Россией в 1998 г., ст. 9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, также ратифицированной Россией в 1998 г., ст. 29 Европейских пенитенциарных правил 2006 г.
|
|
|
2. Национальный уровень. Положения вышеназванных международных правовых документов нашли свое отражение в национальном законодательстве России, в первую очередь в его Основном Законе. Ст. 28 Конституции Российской Федерации гарантируеткаждому свободу совести и вероисповедания. Также рассматривается в ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ, в ст. 14 УИК РФ.
Несмотря на свою значимость, фундаментальность и неотчуждаемость, реализация осужденными прав на свободу совести и вероисповедания в целях обеспечения безопасности личности в условиях изоляции от общества и недопущения социальных конфликтов внутри ИУ должна быть подчинена ряду принципов, к которым относятся[245]:
- законность (подразумевает, что право на свободу совести и вероисповедания должны реализовываться осужденными в строгом соответствии с законом);
- добровольность (осуществляется осужденными по собственному желанию, без какого-либо принуждения или насилия как со стороны администрации учреждения, так и со стороны осужденных);
- доступность (предоставление осужденным возможности для отправления ими религиозных обрядов, встреч (общения) со служителями культа, ознакомления с религиозной литературой);
- приоритетность норм уголовно-исполнительного кодекса и правил внутреннего распорядка ИУ над реализацией осужденными права на свободу совести и вероисповедания.
Таким образом, право на свободу совести и свободу вероисповедания является одним из неотъемлемых прав осужденных, отбывающих наказание в России. А сотрудничество исправительных учреждений и органов с религиозными организациями способствует наилучшему осуществлению права свободы совести и вероисповедания и исправлению осужденных.
Толочко Е.С.,
курсант ФКОУ ВО Самарский юридический институт ФСИН России
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 665; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!