ВВЕДЕНИЕ В ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАР- СТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 12 страница
- заключение, изменение и прекращение трудового дого- вора (с муниципальными служащими заключается трудовой до- говор, а не служебный контракт);
 |
1 Советская Сибирь. − 24.06.2008.
- рабочее время и отдельные виды времени отдыха (кроме основного и дополнительного оплачиваемых отпусков);
- охрана труда;
- материальная ответственность;
- защита персональных данных;
- защита трудовых прав, трудовые споры.
Распространение режима трудового права на муниципаль- ных служащих связано в значительной мере с тем, что муници- пальная служба осуществляется не только в крупных городах, но и небольших поселениях, где ограничены как финансовые ресурсы, так и кадровые возможности. В этой ситуации трудо- вое законодательство позволяет более гибко регулировать труд муниципальных служащих.
Правовое регулирование муниципальной службы осу- ществляется также на уровне субъектов РФ. Анализ региональ- ных законов о муниципальной службе показывает, что ими ре- гулируются такие вопросы, как:
- реестр должностей муниципальной службы;
- классные чины, муниципальных служащих, порядок их присвоения и сохранения, соотношение с классными чинами государственной гражданской службы субъекта РФ;
- отдельные вопросы оплаты труда муниципальных слу- жащих (предоставление ежемесячных и иных дополнительных выплат);
- типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы;
|
|
|
- контроль за соответствием расходов лица, замещающего должность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга);
- соотношение должностей муниципальной службы и гос- ударственной гражданской службы субъекта РФ;
- предоставление муниципальным служащим дополни- тельных оплачиваемых отпусков;
- общие требования к аттестации муниципальных служа-
щих.
Так, в Новосибирской области вопросы муниципальной
службы регулируются областными законами:
– «О муниципальной службе в Новосибирской области»1 от 30.10.2007 № 157-ОЗ;
– «Об утверждении Типового положения о проведении ат- тестации муниципальных служащих в Новосибирской области»2 от 11.06.2008 № 234-ОЗ;
– «О Реестре должностей муниципальной службы в Ново- сибирской области»3 от 25.12.2006 № 74-ОЗ.
Наконец, самым нижним уровнем правового регулирова- ния муниципальной службы является уровень муниципальных правовых актов. Детальное регулирование вопросов муници- пальной службы осуществляется, как правило, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и местной ад- министрации. В частности, муниципальными правовыми актами регламентируются такие вопросы муниципальной службы, как:
|
|
|
- определение перечня должностей муниципальной служ- бы в органах местно самоуправления;
- квалификационные требования к каждой должности;
- порядок проведения конкурса на замещение вакантной долдности;
- порядок проведения аттестации муниципальных служа-
щих;
- оплата труда;
- ведение реестра муниципальных служащих.
Таким образом, при изучении правового регулирования
муниципальной службы следует принимать во внимание все три уровня регулирования: федеральный, региональный и муници- пальный.
Контрольные вопросы и задания
1. В чем состоит отличие службы от других видов трудо- вой деятельности?
| |
1 Советская Сибирь. – 06.11.2007.
2 Советская Сибирь. – 24.06.2008.
3 Советская Сибирь. – 10.01.2007.
2. Дайте определение государственной службы, перечис- лите ее признаки.
3. В чем состоит особенность правового статуса лиц, за- мещающих государственные должности?
4. Назовите основные источники правового регулирования государственной службы.
5. Перечислите принципы государственной службы и рас- кройте содержание каждого из них.
6. Какие общественные отношения регулирует служебное право? В чем состоят принципиальные отличия служебного права от трудового права?
|
|
|
7. Раскройте соотношение федеральных законов субъек- тов РФ по вопросам гражданской службы.
8. Дайте определение муниципальной службы. Перечисли- те основные сходства и различия государственной и муници- пальной службы.
9. Объясните соотношение административного и трудово- го права в регулировании муниципальной службы.
10. Перечислите основные источники правового регулиро- вания муниципальной службы.
Библиографический список
Основная литература
1. Агапов А.Б. Административное право: учебник/ А.Б.Агапов. − 9-е изд., перераб. и доп. − М.: Юрайт, 2016. − С. 287−316.
2. Братановский С. Н. Правовое регулирование муници- пальной службы в РФ: монография. – М.: Директ-Медиа, 2012. – С. 9–73.
3. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы: Учебник. − 2-е изд., перераб. и доп. − М.: ИНФРА-М, 2014. − С. 4− 96.
4. Пресняков М.В. Служебное право РФ: учеб. пособие / М.В.Пресняков, С.Е.Чаннов. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 16–112.
Дополнительная литература
1. Алексеева Л. Надзор за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, проти- водействии коррупции / Л. Алексеева
|
|
|
// Законность. - 2015. - № 2. - С. 13-16.
2. Антонова Н.М. Публичная служба как конституционное благо / Н. М. Антонова // Закон и право. - 2012. - № 2. - С. 43-46.
3. Борщевский Г.А. Реформирование государственной
службы в России: промежуточные итоги и перспективы / Г. А. Борщевский // Вопр. гос. и муницип. упр. - 2014. - № 2. - С. 65- 85.
4. Булатов, Р. Б. К вопросу о взаимосвязи и проблемах правового регулирования муниципальной и государственной служб / Р. Б. Булатов // Мир юридической науки. № 5. – 2012. - С. 33 – 36.
5. Езекян А.Р. Основные модели публичной службы (срав- нительно-правовое исследование) / А. Р. Езекян
// Конституц. и муницип. право. - 2015. - № 10. - С. 72-74.
6. Замышляев Д.В. Институт муниципальной службы в субъектах Российской Федерации: становление и развитие / Д. В. Замышляев, А. Ю. Кирьянов // Муницип. служба: правовые вопр. - 2013. - № 3. - С. 17-22.
7. Кирьянов А.Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы / А. Ю. Кирьянов // Му- ницип. служба: правовые вопр. - 2012. - № 4. - С. 5-9.
8. Кирьянов А. Ю. О некоторых вопросах реализации принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих / А. Ю. Кирьянов // Гос. власть и мест. самоупр. - 2012. - № 3. - С. 36-40.
9. Крахмалов А.Н. Проблемы механизма прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Рос- сийской Федерации / А. Н. Крахмалов // Актуал. пробл. совре- менности: наука и о-во. - 2015. - № 2. - С. 6-9.
10. Куршиева, Н. М. Реформирование государственной и муниципальной службы Российской Федерации : концептуаль- ные основы, содержание, приоритеты / Н. М. Куршиева // Госу-
дарственная власть и местное самоуправление. № 7. – 2012. – С. 17 – 20.
11. Левакин И.В. Этический кодекс государственного и муниципального служащего: зарубежный и российский опыт противодействия коррупции / И. В. Левакин
// Рос. юстиция. - 2015. - № 6. - С. 47-49.
12. Муравченко, В. Б. Понятийно-категориальный аппарат института муниципальной службы / В. Б. Муравченко В.Б. // Право и экономика. № 2. - М. : Юстицинформ . – 2012. – С. 64 – 67.
13. Тарджуманян А.Б. Проблемы взаимосвязи государ- ственной и муниципальной службы в странах СНГ / А. Б. Тар- джуманян // Муницип. служба: правовые вопр. - 2010. - № 4. - С. 25-27.
14. Холопов В.А. Развитие подходов к формированию и совершенствованию организационно-правовых основ функцио- нирования муниципальной службы в России: междисциплинар- ный анализ / В. А. Холопов // Муницип. служба: правовые вопр.
- 2013. - № 1. - С. 20-23.
РАЗДЕЛ II
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!