Второй уровень судебной системы Франции
Вторым уровнем судебной системы Франции является апелляционный суд.
В настоящее время во Франции существуют 35 апелляционных судов, в том числе 5 апелляционных судов вне территории самой Франции (например, на Таити, в городе Папеэте, во Французской Полинезии), и 2 высших апелляционных суда. Каждый суд обладает юрисдикцией в отношении нескольких департаментов (обычно от 2 до 4).
Высший уровень судебной системы Франции
Высшая судебная инстанция Франции - Кассационный суд (La Cour de cassation). Он рассматривает жалобы на постановления апелляционных судов (во Франции 27 апелляционных судов), которые фактически и по праву пересматривают приговоры и решения, вынесенные судами первой инстанции. Последние делятся, в свою очередь, на суды по гражданским и уголовным делам.
Его современная структура выглядит так: три палаты по гражданским делам, одна — по торговым и административным, одна — по социальным спорам и одна — по уголовным делам.
Кассационный суд — это Верховный суд страны и заморских территорий Франции. Он был создан в 1790 году и остается как бы «промежуточным звеном» между законом и практикой его применения, имея целью охрану закона от неоправданных толкований и иных «посягательств». Несмотря на свое название, этот суд не рассматривается как инстанция, главной целью которой является проверка решений нижестоящих судов. Его задача — обеспечить соблюдение закона этими судами. Поэтому можно сказать, что Кассационный суд рассматривает вопросы права. Основаниями для его деятельности являются нарушение закона, превышение власти, ошибка в компетенции, несоблюдение формы решения, противоречивость решения. Престиж и роль Кассационного суда значительны. В его состав входят первый председатель и шесть председателей палат.
|
|
|
Пленум Кассационного суда решает вопросы принципиального характера. Дела на Пленум передаются немотивированными определениями первого председателя суда или постановлением палаты, а также по требованию генерального прокурора.
Закон предусматривает два случая, при которых «вопрос принципиального характера» приобретает особое значение: во–первых, при различии мнений судей, рассматривавших сходные дела, и, во–вторых, когда после отмены в кассационном порядке приговора решение нижестоящего суда повторяет отмененное решение.
Кассационный суд может не передавать дело на новое рассмотрение и прекратит производство, если отмена обжалованного постановления не влечет за собой необходимости вновь рассматривать дело по существу.
Хотя Кассационный суд обладает исключительной компетенцией и, по мнению французских юристов, не может рассматриваться как третья инстанция, число дел, попадающих в его сферу, поразительно велико, причем довольно быстро возрастет.
|
|
|
США: политико-территориальное устройство
Договорная федерация: была образована независимыми 13 штатами для решения общих дел(1777). Сначала штаты сохраняли свой суверенитет, но затем утратили его и сейчас не обладают правом выхода из США (сецессией);
. Фед-я объединяет:
v 50 штатов;
v Федеральный округ Колумбия (где расположен Вашингтон).
v Самоуправляющиеся островные территории: Гуам, Вирджинские острова, Восточное Самоа;
v «Свободно присоединившееся государство» - Пуэрто-Рико;
Федерализм в США не имеет национальный или расовый характер, а выступает исключительно в роли рациональной демократической децентрализации власти.(территориальная федерация)
Открытая федерация: Конгресс вправе принимать в нее новые штаты, НО новый штат не может быть образован в пределах юрисдикции какого-либо другого штата и никакой штат не может быть образован посредством слияния 2х или более штатов либо частей штатов без согласия легислатур(зак органов) заинтересованных штатов, равно как и Конгресса!
|
|
|
Федерализм дуалистический: сбалансированное разделение полномочий между центром и штатами; кооперативный: необходимость сотрудничества центра и штатов по вопросам компетенции.
Симметричная федерация – все штаты равны в правах.??? А ФО Колумбия??
Приоритет фед властей закреплен в Статье №6 Конституции( клаузула о верховенстве). В ней говорится, что К США и все законы и договоры ей заключенные становятся верховным правом страны.=>В случае противоречия действует право федерации.
К закрепила определенный объем полномочий Конгресса(федерации), некоторые уже не осуществляются (карать пиратство); позже расширен за счет «подразумеваемых полномочий».
Полномочия Федерации:
1) Регулирование внутренней и внешней торговли
2) Эмиссия денежных средств
3) Учреждение федеральных органов власти
4) Формирование правоохранительной сис-мы и ее содержание
5) Осуществление внешних сношений
6) Решение вопросов гражданства
7) Управление территориальными владениями
8) Создание всех необходимых и уместных законов
9) Регулирование авторского и финансового права
10) Расширение перечня уголовных санкций
Запрет для федерации – изменять границы штатов без их согласия
|
|
|
Полномочия штатов не закреплены, а определяются по остаточному принципу:
1) Принятие своей К. и законов
2) Проведение выборов
3) Регулирование внутриштатной торговли
4) Установление МУ и судебной сис-мы штата
5) Организация здравоохранения и образования, Дорожное строительство
6) Охрана общественного порядка и др
7) Регулирование вопросов брака и семьи
8) Решение вопросов обязательственного права
Запрет для штатов – заключать межд. соглашения, вступать в союзы и конфедерации, осущ-ть эмиссию, содержать войско в мирное время, принимать законы, противоречащие К США.
Совпадающие полномочия:
1) Законотворчество и правоприменение в области налогообложения
2) Социальное обеспечение
3) Регламентация деят-ти корпораций
Ни штаты, ни федерация не могут допускать рабовладение.
Борьба двух тенденций – за и против вмешательства в центр органов в полномочия штатов – находит свое выражение в столкновении двух теорий:
· Теория «подразумеваемых полномочий»: Конгресс обладает рядом подразумеваемых прав, которые позволяют ему вторгаться в ЗД поле штатов;
· Теория «прав штатов»:обосновывает незыблемость полномочий и прерогатив штатов, не подлежащих ограничению.
Федеральная интервенция. По закону 1795 года: право президента применять военную силу для подавления восстаний и беспорядков в любом штате, причем решение Президента не подлежит судебному пересмотру. Вытекает из положения Конституции о том, что федерация защищает каждый из штатов по обращению легислатуры или исп власти от вторжения и беспорядков, сопровождающихся насилием.
Правовой статус штата
Штат (в пер. «государство») – унитарное гос-ное образование, равноправный субъект федерации.
· Не обладают государственным суверенитетом;
· Не имеет права сецессии;
· Своя сис-ма органов (мини-президентские республики: легислатура, губернатор);
· Свое гражданство (одновременно гражданин США);
· Своя Конституция и свое законодательство (в том числе уголовное и гражданское);
· Пользуется защитой федеральной власти от внешнего вторжения.
*Конституции штатов многообразны: в штате Массачусетс действует с 1780 года, в штате Луизиана менялась множество раз. Нередко содержат в себе поучения и религиозные наставления.
ЗД власть: легислатура
ü Двухпалатные (кроме штата Небраска);
ü Избираются на срок 2-4 года;
ü Именуются: «генеральная ассамблея», «законодательная ассамблея», «генеральное собрание»;
ü Работают сессионно (1 раз в год сроком от 30 (Нью-Йорк) до 190 (Мичиган) дней; на период между сессиями избирается законодательный совет.
ü Главная их функция – принятие законов, включая бюджет
ü Их компетенция носит остаточный характер по отн к компетенции Конгресса
ИВ: губернатор
ü Избирается населением из числа граждан штата;(как правило, это лидер правящей партии штата)
ü Кандидаты выдвигаются на съездах партий или праймериз;
ü Требуется относительное число голосов избирателей;
ü Срок – 4 года, отстранение путем импичмента;
ü Вместе с ним избирается лейтенант-губернатор, который председательствует в сенате штата;
ü Полномочия ≈ Президент США; возможно выборочное вето; главнокомандующий национальной гвардией штата; обладает правом помилования; контроль за исп-ем законов; назначение на высшие должности; руководство аппаратом исп власти
Пуэрто-Рико – республика. Конституция от 1952 года, утвержденная Конгрессом США. Жители имеют гр-во СШАК, но не участвуют в выборах, но представлены в Конгрессе резидентом без права голоса.
ФО Колумбия – с 1966 года самоуправление «совет-мэр»; управление столицей контролируется специальными комитетами ПП и Сената Конгресса. Жители участвуют в выборах Президента США, но не представлены в Конгрессе.
В островных тер-риях населением избирается небольшое зак-е собрание и губернатор, подчиняющийся фед прав-ву.
Испания: Конституция 1978 г.
Влияние оказали:конституция Италии 1947 г. и Основной закон ФРГ 1949 г. (разделы об автономных образованиях, о правах и свободах граждан, о Конституционном суде); конституции Скандинавских стран (разделы о правовом положении главы гос-ва – Короля, об институте народного защитника).
Содержание Конституции
Развернутая Конституция:
· Преамбула:
o От имени испанской нации декларируется необходимость установления справедливости, свободы, безопасности, обеспечения всеобщего благополучия нации;
o Основные цели развития гос-ва: гарантия демократического сосуществования, установление правового государства, обеспечение верховенства закона, обеспечение гражданских прав, прогресса, культуры и экономики, сотрудничество в целях укрепления мирных отношений между народами.
· 10 разделов;
· 169 статей;
· Дополнительные и переходные постановления.
Также устанавливается:
· Испания – правовое социальное и демократическое гос-во, высшие ценности которого – свобода, справедливость, плюрализм;
· Форма правления – парламентарная монархия;
· Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, который формирует все властные структуры гос-ва;
· Принцип автономии для национальностей и регионов, входящих в состав Испании на принципе солидарности между ними;
· Принцип политического плюрализма – партии участвуют в формировании и выражении народной воли, являются основными элементами политического участия; свободный характер их создания и функционирования с обязательным следованием демократическим принципам (то же для профсоюзов и ассоциаций предпринимателей);
· Главная задача вооруженных сил – гарантия суверенитета и независимости Испании, защита ее территориальной целостности и конституционного порядка.
Порядок изменения Конституции - Жесткая конституция.Инициатива пересмотра осуществляется согласно разделу Х «О конституционной реформе».
Правом законодательной инициативы обладают: Правительство, Конгресс депутатов и ассамблеи региональных автономных объединений.
Этапы принятия проекта изменений Конституции:
1. Одобрение поправок Сенатом и Конгрессом депутатов большинством в 3/5 состава каждой палаты.
При отсутствии согласия между палатами: Сенат принимает текст поправок абсолютным большинством своих членов, Конгресс депутатов принимает его 2/3 голосов.
2. Вынесение проекта реформы на референдум для ратификации при ходатайстве в течение 15 дней со дня его одобрения 1/10 числа голосов любой из палат.
Полный или частичный пересмотр Конституции(Вводный раздел, гл. 2 «Права и свободы», ч. 1 раздела I «Об основных правах и обязанностях», раздел II «О Короне»):
1. Одобрение пересмотра большинством в 2/3 числа членов каждой палаты;
2. Роспуск Генеральных кортесов;
3. Избрание новых палат;
4. Одобрение проекта новой Конституции большинством в 2/3 голосов каждой палаты;
5. Передача проекта для утверждения на референдум.
NB! В период войны и в состояниях угрозы, чрезвычайного или осадного положения инициатива реформы Конституции не может быть предпринята.
Особенности Конституции Испании:
1. Важнейшая особенность Конституции: впервые в истории испанского конституционализма Конституция была принята как акт юридически обязательного характера обладающий высшей юридической силой.
2. Соотношение прав и свобод
3. Конституционный контроль
4. Нет регулирования вопроса о соотношении внутреннего права Испании с МП. Урегулированы лишь некоторые вопросы (ст.96): «Международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся, после их публикации в Испании, составной частью внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, установленном в самих договорах или в соответствии с общепризнанными нормами международного права».
Однако испанская доктрина склоняется к тому, что принцип примата МП, устанавливаемый Конституцией относительно случаев отмены/изменения/приостановления международных договоров, применим и в других случаях по аналогии.
Вопрос применения международных договоров Испании регулируется не конституционным, а гражданским законодательством. Ст. 1.5 ГК Испании устанавливает, что «юридические нормы, содержащиеся в международных договорах, не подлежат применению в Испании до тех пор, пока они не станут составной частью внутренней правовой системы посредством их публикации в Официальном Вестнике Государства».
Реформы Конституции: 1990-е – предоставление активного избирательного права иностранцам в муниципиях; сентябрь 2011 – размер государственного дефицита не может превышать установленного ЕС.
12. Президент США: порядок избрания и круг полномочий.
Требования к кандидату: 1) ненатурализованный гражданин США, 2) возрастной ценз - 35 лет, 3) ценз оседлости - 14 лет. + Президент и вице-президент не могут быть жителями одного штата.
Срок полномочий: 4 года. Не больше 2-х сроков. (поправкаXXII после того как Рузвельт избирался 4 раза). Досрочные выборы не предусмотрены.
Президент США избирается каждый високосный год в первый вторник после первого понедельника ноября месяца путем косвенных выборов.
Стадии выборов:
1) Праймериз: в начале выборного года выдвижение кандидатов от партий в каждом штате, проведение первичных выборов.а) избиратели от штата избирают делегатов на национальный съезд партииб) последние утверждают партийного кандидата на пост Президента.
2) Избиратели голосуют за список коллегии выборщиков от каждой партии, которая затем и избирает Президента. Система:прямое голосование с относительным большинством.
Всего выборщиков – 538 (число членов Конгресса от каждого штата + 3 выборщика от ФО Колумбия). Все выборщики от штата представляют одну партию, тк каждая партия выдвигает в штате список кандидатов, и избиратели голосуют не за отдельных личностей, а за полный список.
3) Выборщики голосуют каждый в своем штате за конкретного кандидата в первый понедельник после второй среды декабря. Списки с результатами голосования отправляются в Сенат, где 3 января след года далее провозглашается победивший(президент и вице президент). Действует система абсолютного большинства голосов (минимум 270 выборщиков).
4) Инаугурацияв Вашингтоне (принесение присяги и вступление в должность).
Сложная система косвенных выборов носит формальный характер, т.к. выборщики обязаны голосовать за кандидатов той партии, по списку которой они были избраны.
XII Поправка 1951 года: при отсутствии необходимого числа голосов Президент избирается Палатой представителей из 3 кандидатов, набравших наибольшее число голосов, - относительным большинством (а Вице-президент — Сенатом (из двух таких кандидатов на этот пост). При выборах Президента в Палате представителей каждый штат имеет один голос.
Прекращение полномочий. 4 основания(поправка 25):
· Отстранение от должности (возможно только через процедуру импичмента – 14 вопрос)
· Смерть (в этом случае замещается вице-президентом)
· Отставка (добровольная по личным причинам (здоровье) или под давлением обстоятельств)
· Неспособность Президента осуществлять полномочияведет к временному прекращению полномочий при наличии его письменного заявления временному Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей. Он затем может возобновить осуществление своих полномочий (определяет 2/3 Конгресса).(В 2005 Буш передал полномочия вицу на 2 часа).
+ Закон о преемственности президентской власти 1947г устанавливает последовательность лиц, замещающих вакантный пост президента: Вице-президент, Спикер Палаты представителей, временный председатель Сената, государственный секретарь и далее руководители департаментов по хронологии их создания. НО! любое их этих лиц может занять пост, только если отвечает конституционным требованиям к президенту.
Полномочия Президента:
· Основные (II раздел ст 2 К США),
· подразумеваемые (вытекающие из сложившихся обычаев и толкований Конституции ВС-ом),
· делегированные (Конгрессом).
Можно выделить несколько групп президентских полномочий:
1. Представительские- как глава исп власти осуществляетвысшее представительство.(+право отсрочки исполнения приговоров и помилование за преступления против США; объявление амнистии; награждение высшими военными и другими наградами; возглавляет церемонии).
2. Связанные с участием в законодательной процедуре (формально не обладает правом зак. инициативы. Обладает правом суспензивного вето: право в течение 10 дней не подписывать билли, принятые Конгрессом, т возвращать их на повторное рассмотрение со своими поправками. Вето может быть преодолено только при одобрении билля 2/3 голосов депутатов обеих палат. + Ежегодное выступление в Конгрессе с «посланием о положении дел в Союзе»(о внутреннем и международном положении дел в стране) – заодно предлагает принять конкретные законы; направляет в Конгресс проект федерального бюджета, а также спец послания по конкретным вопросам.
3. Военные (Президент – главнокомандующий армии и флота, а также милиции штатов; не вправе объявлять войну, но может направлять войска за границу «для защиты американский интересов» - до 60 дней с последующим докладом перед Конгрессом, кот может потребовать отзыва войск; присуждение высших воинских званий, назначение военачальников и минобороны).
4. Внешнеполитические– формирует и осуществляет внешнюю политику (с согласия Сената подписывает межд. договоры; а также их ратифицирует – с согласия 2/3 Сената; назначает послов, консулов + прием и аккредитация иностранных послов;заключает с другими гос-ми «исполнительные соглашения», кот не требуют одобрения Сенатом). + Право заключать мир.
5. Назначение высших должностных лиц(ок 300 лиц) «по совету и с согласия Сената» - судьи ВС и др фед судов, министры, руководители ведомств, послы – отстранение от должностей – по собственному усмотрению).
6. Введение чрезвычайного положения (объявление ЧП на национальном и уровне штата) – постановление о введении чп передается Конгрессу и публикуется в официальном издании «Федерал реджистер».
Президент во исполнение своих полномочий издаёт правовые акты:
1) Исполнительные приказы (основываются на законах или актах делегированного зак-ва, регулируют многие важные вопросы государственного управления)
2) Реорганизационные акты (вносят изменения в систему органов исп власти – но подлежат утверждению Конгрессом)
3) Различные инструкции, директивы, прокламации, а также правила и положения.(также действуют на всей тер-рии страны).
***Вице-президент – второе лицо в гос-ве, избираемое вместе с президентом. Председательствует в Сенате и замещает президента в случае, если эта должность становится вакантной. Если должность вице-президента становится вакантной, то президент назначает нового с одобрения большинством голосов обеих палат. Работает под рук-вом Президента, получая различные поручения, обычно связанные с представительством в разного рода комиссиях.
Япония: Конституция 1947 г.
Принятие:Конституция Японии была впервые опубликована 3 ноября 1946 года, а вступила в силу - 3 мая 1947 года. Она была создана на основе прежней Конституции Японии и требований американских оккупационных властей, возглавляемых генералом Мак-Артуром. Также в тексте Конституции были учтены ошибки, приведшие страну к поражению во Второй мировой войне.
Структура:Конституция Японии состоит из 103 статей, объединенных в 11 глав, которые последовательно регулируют: статус Императора, отказ от войны, права и обязанности граждан Японии, деятельность Парламента, Кабинета Министров, судов, государственные финансы, местное самоуправление, а также процедуру изменения Конституции. Конституция также включает преамбулу, поправки, верховный закон и дополнительные положения.
Конституционный контроль: в Японии полномочия по осуществлению конституционного контроля возложены на суды общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции имеют право признавать те или иные нормативные акты неконституционными. Однако окончательное решение так или иначе зависит от высшей судебной инстанции (Верховный суд Японии).
Порядок изменения: Конституция Японии относится к так называемым жестским конституциям. Изменение Конституции, осуществляемое по инициативе Парламента, требует согласия не менее 2/3 общего числа членов обеих палат. Одобренные таким образом поправки затем выносятся на специальный референдум или же на рассмотрение Парламента после его новых выборов.
Конституция Японии носит демократический характер.Демократический характер государства вытекает из положений ее преамбулы, провозглашающей, что народ облечен суверенной властью и устанавливает настоящую Конституцию. Государственная власть в связи с этим основывается на непоколебимом доверии народа, ее авторитет исходит от народа, а полномочия осуществляются представителями народа, благами ее пользуется народ. Это принцип, общий для всего человечества, и на нем основана Конституция Японии.
Характерной особенностью Конституции Япониии является то, что она закрепляет принцип отказа от войны(ст. 9). Для достижения этой цели «...никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается.»
Личные права и свободы:
· Право на «жизнь, свободу и стремление к счастью» (ст.13);
· Право на свободу мысли и совести (ст. 19);
· Право на свободу религии (ст. 20);
· Неприкосновенность жилища и тайна личной жизни (ст. 35);
· Свобода передвижения и поселения (ст. 22) и т.д.
Политические права и свободы:
· Свобода собраний и объединений;
· Свобода слова;
· Свобода печати и т.д.
Социально-экономические права и свободы:
· Право на частную собственность;
· Право на труд;
· Запрет принудительного труда;
· Свобода научной деятельности;
· Право на образование, в том числе обязательное бесплатное;
Право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизини и т.д.
14. США: институт импичмента и практика его применения.
Импичмент – это процедура, при которой должностному лицу или лицу, замещающему государственную должность, предъявляются обвинения в неправомерном деянии и в результате которой данное лицо может быть отстранено от должности, а также привлечено к ответственности.
В США импичмент применяется на федеральном уровне и уровнях штатов. На федеральном уровне импичменту могут подвергнуться:
1) Президент
2) Вице-президент,
3) «and all civil Officers of the United States» - руководители министерств и различных ведомств, послы, судьи федеральных судов и др. (согласно секции 4 ст. 2 Конституции)
* Вопрос относительного того, являются ли конгрессмены «civilofficers» - очень спорный.
Основаниями для импичмента являются: 1)государственная измена, 2) получение взятки, 3) иные тяжкие преступления и мисдиминоры.
Процедура:
1.Возбуждается членами Палаты представителей, чья инициатива рассматривается в юридическом комитете палаты. Последний вырабатывает Cтатьи импичмента (articlesofimpeachment) – формулировку оснований обвинения. Затем Палата голосует за Статьи. Требуется – простое большинство голосов присутствующих.
2.Принятые Статьи передаются в Сенат, а лицо считается «impeached».
3.Сенат разбирает дело под председательством:
1) Главного Судьи США (Президентский импичмент),
2) Вице-президента или Временного президента Сената.
Сенат уполномочен осуществлять различные процессуальные действия при рассмотрении дела. По рассмотрении дела происходит тайное голосование сенаторов по каждой статье обвинения. Обвинение требует квалифицированного большинства – 2/3 присутствующих.
4.Успешный импичмент влечёт за собой отстранение лица от должности. Сенат также может проголосовать за дальнейший запрет замещения публичных должностей. Вынесенный импичмент не препятствует последующему уголовному или иному преследованию.
Практика применения. За всю историю – 64 раза инициировали, только 19 раз Статьи прошли в Сенат и ни разу не привел к отставке.
1. Президентский– Эндрю Джонсон (в 1868) и Билл Клинтон (в 1998) – оба раза не набрали квалифицированного большинства в Сенате. В случае с Р. Никсоном Статьи были переданы в Палату, но Президент ушёл в отставку до их рассмотрения.
2. Сенаторский – Вильям Блаунт (в 1797) – House принял Статьи, но Сенат отказался рассматривать дело и просто исключил сенатора из своего состава, что породило ещё больше контроверзы по поводу статуса конгрессменов как «civilOfficers».
3. Судейский – Вольтер Никсон (в 1989) – за лжесвидетельство; Томас Потреус (2011) – за злоупотребление служебным положением: взятки и их сокрытие и др.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 440; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!