Великобритания: парламент и его структура

Конституция ограничивает участие Конгресса в формировании правительства, отвергает ответственность правительства перед Конгрессом.

Конституция не признает за Президентом право роспуска Конгресса, не допускает совмещения должностей в различных ветвях власти.

Великобритания: парламент и его структура.

Британский парламент – один из старейших в мире, существует с 1265 года (старше в Исландии – с 9 века).

Парламент состоит из 3 частей:

Ø Монарх – обусловлено особенностями принципа разделения властей: монарх был и остается частью каждой из ветвей власти. Законодательная власть представлена «Королевой в Парламенте»;

Ø ПалатаЛордов (House of Lords)

Ø Палата Общин (HouseofCommons) – парламент в узком понимании британцев, т.к. сохранила все функции парламента

Палата Лордов

До реформы 1999 включала:

- Духовных лордов (2 архиепископа и 24 епископа)

- Лордов юристов (ординарные лорды по апелляции) – составляли судебный комитет;

- Наследственных пэров – унаследовали место в палате вместе с титулом;

- Пожизненных пэров – за исключительные заслуги перед государством

*До 1958 года женщины не могли стать членами Парламента. С 1958 – пожизненные пэрессы, с 1963 – наследственные пэрессы.

Реформа 1999 года

- Сокращена численность: исключены наследственные пэры, кроме 92 человек , которые уже не смогут передать место по наследству. Компенсация – предоставлены активные и пассивные права на выборах в палату общин

Реформа 2005 года (Акт о конституционной реформе 2005)

- Отменена должность лорда-канцлера[1] как главы палаты; вместо него – лорд-спикер (не является членом правительства и не входит в судебную систему).

- Изъяты судебные функции палаты; исключены лорды юристы – из них создается Верховный суд (по факту создан в 2009 году);

- Создано министерство по конституционным делам – функции лорда-канцлера в исполнительной власти.

На сегодня Плата Лордов включает 779 членов. Многочисленная и недисциплинированная палата: каждый лорд может высказываться несколько раз по одному вопросу; не используются методы прекращения обсуждения.

Палата общин – избирается сроком на 5 лет путем всеобщих равных выборов при тайном голосовании на основе мажоритарной системы относительного большинства.

o Не фиксированное число членов (число избираемых депутатов соответствует количеству избирательных округов): сегодня 650; также именуются «члены парламента»;

o Ограниченный иммунитет: действует во время сессии, за 40 дней до нее, и в течение 40 дней после;

o Ограниченный индемнитет: жалование – одно из самых маленьких в мире, хотя и возмещаются различные расходы;

o Кворум для заседания – 40 человек; для принятия ЗП – простое большинство членов палаты.

Внутренняя организация Палаты Общин:

Спикер – глава Палаты общин:

o Избирается всей палатой из числа членов палаты на весь срок полномочий и обязан быть беспартийным (= беспристрастным).

o Не имеет права голоса на заседаниях; не имеет «права признания» (давать очередность выступлениям депутатов); не имеет права комментировать выступления депутатов.

o Имеет 3 заместителей, которые могут председательствовать лишь в случае образования комитета всей палаты.

Полномочия спикера:

ᵛ Взаимодействие Палата Общин–Монарх; Палата Общин–Палата Лордов;

ᵛ Руководство работой палаты; обеспечение равных прав на участие в работе депутатов;

ᵛ Дача советов и разъяснения по правилам процедуры;

ᵛ Дисциплинарные полномочия в отношении нарушителей.

Комитеты:

1) Комитеты всей палаты (CommitteesoftheWholeHouse) – для упрощения законодательной процедуры, заседания проводятся под руководством избираемого председателя.

2) Постоянные комитеты (Standing Committees)

3) Отобранные комитеты (Select Committees)

a. Комитеты для рассмотрения публичных законопроектов;

b. Частные законопроекты;

c. Сессионные комитеты, создаваемые в начале каждой сессии для рассмотрения определенных вопросов или выполнение отдельных функций;

d. Комитеты по контролю за деятельностью палат

4) Совместные комитеты обеих палат

*Согласительный комитет НЕ создается, поскольку палаты слишком не равноправные.

Фракции:

- Возглавляются лидерами партий;

- Строгая партийная дисциплина: специальные лица – кнуты - обязаны обеспечить явку депутатов на голосование по важному проекту и голосование согласно мнению партии.

Генеральные Кортесы Испании

Генерáльные кóртесы — представительный орган и носитель законодательной власти (парламент)Испании.

Парламент включает в себя две палаты:

· Палатадепутатов (Congreso de los Diputados)

· Сенат (Senado)

Обе палаты формируются одновременно на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Однако, при выборе депутатов применяется система пропорционального представительства, а выборы сенаторов проводятся по мажоритарной системе. Активное и пассивное избирательное право принадлежит всем испанцам, которые достигли 18 лет и обладают политическими правами в полном объеме. Избирательные права имеют также испанцы, которые проживают за пределами Испании. Срок полномочий обеих палат парламента составляет четыре года.

Правовой статус генеральных кортесов (парламента) Испании установлен в разделе III Конституции (66-96). Генеральные кортесы представляют испанский народ и состоят из конгресса депутатов и сената. В соответствии со статьей 68 конституции конгресс состоит минимум из 300 и максимум из 400 депутатов, избираемых путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Конгресс депутатов является нижней палатой и состоит из 350 депутатов, избираемых на 4 года по пропорциональной системе с использованием трехпроцентного заградительного барьера.

Сенат является палатой территориального представительства, избирается на 4 года и состоит из 208 сенаторов, избираемых народом и назначаемых королем. Выборы сенаторов происходят по мажоритарной избирательной системе в многомандатных и одномандатных округах от территориальных единиц:

- по 4 сенатора избираются от провинции (составляющих многомандатны мажоритарный округ);

- по 3 сенатора избирают Большие Канарские острова, остров Тенерифе, остров Мальорка;

- по 2 –города Сеута и Мелилья (находящиеся на африканском континенте);

- по одному – острова, кроме вышеуказанных.

^ Основные полномочия кортесов:

-принятие конституции и законов;

-принятие бюджета;

- избрание премьер-министра («нижняя палата»);

- участие в формировании высших органов власти, высших судов;

-решение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.

Каждая палата избирает из своего состава председателя палаты и депутацию.

Депутация –особенность испанского парламента. Это своеобразны «мини-парламент», состоящий из двух «мини-палат».Этот орган работает в перерывах между сессиями, в период роспуска парламента и в других непредвиденных обстоятельствах. тем самым испанский парламент при любых обстоятельствах имеет круглогодичную работоспособность.

Генеральные кортесы Испании могут быть досрочно распущенный королем только в трех случаях:

-с целью принятия новой конституции (парламент, принявши решение о разработке новой конституции либо о ее существенном изменении, должен быть распущен, а новую конституцию – принимает вновь избранный парламент);

-если парламент в течении 2 месяцев отклоняет кандидатуры на пост премьер-министра, предложенные королем;

-если парламент вынес правительству конструктивный вотум недоверия, а правительство с ним не согласилось и не ушло в отставку.

Генеральные кортесы образуют постоянные депутатские комиссии в составе 21 члена в каждой из них. Постоянные комиссии наделены широкими правами:

-осуществляют полномочия палат в случае роспуска последних;

-имеют право требовать созыва палат на чрезвычайные сессии;

-когда генеральные кортесы распущенный или их мандат истек, то эти комиссии принимают декреты-законы, которые им передаются правительством;

-эти комиссии, кроме того, информируются правительством при объявлении состояния угрозы и введения осадного положения.

Мы поможем в написании ваших работ!