США: Конституционные права и свободы
Концепция прав и свобод человека основана на признании их естественного происхождения. Гос-во выполняет служебную роль по отношению к правам, оно призвано охранять их и создавать условия для их практической реализации. К США регулировала деят-ть органов, но ничего не говорила о правах – такое положение вызвало недовольство народа. В 1789 г принят Билль о правах – первые 10 поправок к К США (вступил в силу в 1791 г):
Поправка I – свобода слова, печати, мирных собраний и обращений к Прав-ву с петициями, свобода совести (по форме – запрет на принятие законов, ограничивающих эти права. Из текста вытекают:
· Недопустимость создания гос. религии, веротерпимость и отделение церкви от гос-ва
· Границы свободы выражения мнений – запрет на призывы к мятежу и подрывную деятельность против гос-ва, на подстрекательство к нарушению общественного порядка и на совершение преступления, на распространение порнографии, на заведомо клеветнические и порочащие сведения о гос. должностных лицах и частных лицах.
· Принцип утраты конституционной защиты выражения мнения, если оно совмещается с недопустимыми действиями.
· Отсутствие официальной цензуры, но есть возможность «предварительного ограничения», т.е. право Правительства обращаться в суд с ходатайством об издании судебного приказа о запрете готовящейся публикации в прессе.
· Гарантия свободы политического инакомыслия. Но политические права не считаются абсолютными, злоупотребление и ненадлежащее их использование влекут уг. преследование.
|
|
|
Поправка II – право народа хранить и носить оружие целях сохранения хорошо организованной милиции, необходимой для безопасности гос-ва (в т.ч. конституционное право частных лиц на хранение и ношение личного огнестрельного оружия).
· Необходимость идентификации личности, приобретающей оружие;
· Ограничения для лиц, имеющих судимость, наркоманов и психически неполноценных;
· По существо право не ограничено судебной практикой.
Поправка III – запрет размещения солдат на посто й в доме без согласия владельца (толкуется как неприкосновенность жилища).
Поправка IV – неприкосновенность личности, жилища, бумаг, имущ-ва от необоснованных обысков и ареста – защита частной собств-ти, частной жизни, свобода от полицейского произвола.
· Ордер на арест выдается только при достаточных основаниях, подтвержденных присягой или заявлением с подробным описанием места обыска, и лиц/предметов, подлежащих аресту;
· Последующая детальная регламентация оснований для подслушивания разговоров и электронного наблюдения.
|
|
|
Поправка V –основныепринципы судопроизводства и некоторые гражд. Свободы (право на расммотрение определенных уголовных дел судом присяжных, запрет повторного уг преследования, запрет лишать жизни, свободы или собств-ти без надлежащей суд процедуры).
Поправка VI – общие принципы судопроизводства:
· Право обвиняемого на скорый суд присяжных по месту совершения преступления,
· публичность
· обеспечение основных процессуальных прав: знать, в чем он обвиняется, иметь очную ставку со свидетелями обвинения и возможность вызова свидетелей, пользоваться услугами адвоката) – легли в основу уг процесса.
Поправка VII – право на суд присяжных не только в уг процессе, но и по гражд. делам.
Поправка VIII – запрет жесткоких и необычных наказаний, чрезмерных залогов (денежная сумма, вносимая обвиняемым в обеспечение его явки в суд) и штрафов. НО! См казнь не запрещает.
|
|
|
Поправка IX – устанавливает, что перечисление в К прав не должно толковаться как отрицание или уменьшение других прав, т.е. перечень в К не является исчерпывающим.
Поправка X – принципы федерализма; Принцип гос. устройства: полномочия, не делегированные США Конституцией, остаются за штатами. Полномочия, не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются за народом. Главный принцип разграничения полномочий между Союзом и штатами, незыблемость остаточных прав субъектов федерации. полномочия, не отнесенные к федерации по умолчанию переходят к штатам.
Содержательно к Биллю о правах примыкает ряд последующих поправок к К США: запрет рабства (13); расширение избирательных прав (поправки 19, 24,26) и. Гражд. права и свободы, запрет дискриминации закрепляются также в законах, актах Президента, судебных решениях. Особенно важное значение имеют толкования конституционных прав и свобод Верховным судом США. К не предусматривает обязанностей гражданина, они устанавливаются законами.
23. Избирательное право США
|
|
|
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
Согласно Конституции избирательная система, в том числе по выборам Президента и Конгресса США, устанавливается законодательным органом самого штата.
Регулирование Конституцией избирательной системы затрагивает главным образом пассивное избирательное право. Так, в основном тексте устанавливаются определенные требования к кандидатам при выборах Президента, Вице-президента, сенаторов и членов Палаты представителей. Указывается, что штат сам в лице своей исполнительной власти издает приказ о проведении выборов, если открывается вакансия по его представительству в Конгрессе.
К числу конституционных норм, регулирующих активное избирательное право граждан, относятся следующие:
XV поправка (1870 г.) — запрет расовой дискриминации на выборах;
XIX поправка (1920 г.) — предоставление избирательного права женщинам;
XXIII поправка (1961 г.) — предоставление права избирать президентских выборщиков жителям федерального округа Колумбия;
XXIV поправка (1964 г.) — запрет ограничения права голоса вследствие неуплаты какого-либо избирательного или иного налога;
XXVI поправка (1971 г.) — предоставление права участвовать в голосовании гражданам с 18 лет.
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
В США действует всеобщееи равное избирательное право.
Активное избирательное право принадлежитвсем лицам, имеющим гражданство США, достигшим 18 лет и проживающим в данной местности в течение определенного времени (для президентских выборов — 30 дней, для других выборов — от трех месяцев до одного года). Лишены права голосовать душевнобольные и осужденные. В некоторых штатах в местных выборах не участвуют бедняки (пауперы).
Регистрация избирателей производится органами местного управления (графства или города) или специальными избирательными комиссиями.
СИСТЕМЫ ВЫДВИЖНИЯ КАНДИДАТОВ
Эти системы устанавливаются законами штатов в зависимости от уровня выборов в органы власти (федеральные, штатные или местные).
Наиболее простая из них — петиционная, которая требует, чтобы под документом о выдвижении кандидата было собрано установленное законом число подписей избирателей. Такая система является единственно возможной для выдвижения независимых кандидатов или представителей малых партий, поскольку другие системы выдвижения фактически дают такую возможность лишь двум крупным партиям — демократической и республиканской.
В некоторых штатах сохраняется архаичная система выдвижения кандидатов на партийных собраниях и съездах (конвентах) различных уровней. Эта система, долгое время доминировавшая, вызывала острую критику вследствие неограниченного засилья партийных боссов и полного отстранения рядовых членов партий от выдвижения кандидатов на выборные должности всех уровней. Поэтому применительно, например, к выдвижению кандидата от партии на пост Президента США или губернатора штата она была заменена системой первичных выборов (праймериз).
Праймеризсуществует теперь в большинстве штатов США: избирателями штата утверждается партийный кандидат на пост Президента США, которого затем данная партийная организация штата обязана представить национальному съезду партии (этот съезд отбирает одного кандидата для участия во "вторичных", т. е. в собственно выборах). В ходе голосования члены партии, зарегистрированные как избиратели, также утверждают делегатов на национальный съезд партии, которые, как правило, по закону обязаны голосовать на съезде за кандидата, утвержденного на первичных выборах. Теоретически на национальный съезд партии могут быть представлены 50 кандидатов (т. е. по одному кандидату от каждого штата), прошедших праймериз, но на деле этого не происходит, и борьбу ведут 2—3 крупных партийных деятеля общенационального масштаба. Таким образом, на первичных выборах, которые длятся в штатах с февраля по июнь каждого выборного года, фактически предопределяются кандидаты на пост Президента США от каждой партии.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ
Выборы проходят по избирательным округам, разбитым на участки. В каждом округе обычно избирается один депутат, хотя баллотируется несколько кандидатов.
Организация выборов характеризуется шумной и красочной пропагандистской кампанией, широким использованием радио- и телевизионных средств.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
Результаты почти всех выборов определяются по мажоритарной системе относительного большинства, т. е. когда побеждает тот кандидат, который получил больше любого другого хотя бы на один голос. Штаты не устанавливают минимального числа избирателей, ниже которого выборы признавались бы несостоявшимися. Поэтому даже самая массовая неявка избирателей на выборы сама по себе не влияет на определение результатов.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Федеральное законодательство ограничивает расходы по выборам.
Законодательством предусматривается также частичное государственное финансирование предвыборных кампаний по выборам Президента. На стадии первичных выборов претендент при определенных условиях может получить федеральную дотацию. Утвержденные на съездах ведущих партий кандидаты снова получают дотацию при условии, что они не будут пользоваться частными источниками финансирования, а из личных средств — тратить более 5 тыс. долл. Однако кандидаты вправе отказаться от дотаций и тогда тратить на свою избирательную кампанию неограниченные суммы. При этом право на получение федеральных дотаций имеют только те кандидаты, чьи партии получили на предыдущих президентских выборах более 5% голосов избирателей; это положение прямо направлено против малых партий.
Контроль за расходованием средств на предвыборную кампанию осуществляет федеральная комиссия, члены которой назначаются Президентом.
Испания. Монархия
В соответствии с Конституцией в качестве формы правления в Испании устанавливается парламентарная монархия. В системе высших органов власти Конституция первое место отводит Королю. Монархическая форма правления в современной Испании формально существует с 1947 г.. В период диктаторского правления Франко форма правления в Испании законодательно не регулировалась, а каудильо официально занимал пост главы Правительства. В 1947 г. был принят один из основных государственных законов – «Об учреждении поста главы государства», установивший монархию, однако до смерти Франко 1975 году трон пустовал..
Введением монархической формы правления каудильо намеревался с помощью наследного монарха продлить существование авторитарного режима. Нынешний Король Испании Хуан Карлос де Бурбон 1 занял свой пост только в 1975 г., после смерти Франко. После вступления в должность он активно способствовал переходу Испании от авторитарного режима к режиму представительной демократии.
По Конституции корона наследуется преемниками Хуана Карлоса. Наследование трона осуществляется по Кастильской системе(Предпочтение отдается предшествующей ветви после последующей (в ветви: более близкой степени родства – мужчине перед женщиной – старшему по возрасту)) . В случае угасания ветви династии, Генеральные кортесы избирают подходящую форму наследования. Если наследник еще не достиг совершеннолетия, отец или мать Короля (старший по возрасту; ближайший наследник) становится регентом и остается таким до совершеннолетия Короля. Может быть назначено регентство 3-4-5 человек.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 3291; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!