Тема 1. Сущность, социально-экономическая роль и социальные последствия управленческих решений

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 25Следующая ⇒

Человеческая жизнь устроена так, что буквально всем людям (за исключением маленьких детей и отдельных индивидов) ежедневно приходится решать какие-то задачи: от самых элементарных до более серьезных. А для такой категории людей, как менеджеры, руководители, выработка, принятие, организация выполнения управленческих решений составляет сущность и главное содержание профессионального труда.

Чем же обусловлена столь важная и, пожалуй, незаменимая роль управленческих решений? В чем их сущность, социально-экономическая роль и специфика? Дело в том, что любая социальная общность (коллектив, регион и т. п.) всегда ставит перед собой определенные цели, ищет пути их достижения и, естественно, может встретить на этом пути немало препятствий, ограничений, в том числе теоретических и практических. Управленческий опыт доказал, что именно управленческое решение способно избавить коллектив, иной социальный субъект от появившихся проблем. А проблема, как отмечает В. Р. Веснин, «всегда имеет определенное содержание (что?); связана с каким-то конкретным местом (где?); временем возникновения, частотой повторяемости, сроками разрешения (когда?); обладает теми или иными количественными параметрами (сколько?); наконец, характеризуется кругом лиц, причастных к ней так или иначе (кто?)... Выявление перечисленных моментов позволяет очертить так называемое проблемное поле, на котором должны разворачиваться действия, направленные на решение проблем» [6, с. 168]. Возникающие проблемы можно классифицировать по степени важности, по масштабности, по степени риска, по возможности их структурировать, по самой возможности их решения, по срокам и др.

При всей сложности и разнообразии проблем, при всем их множестве менеджерам различных уровней приходится их решать. Общепринято считать, что умение разрешать проблемные ситуации, принимать разумные решения и есть умение управлять. Одна из важных теоретических и практических задач — прояснить, почему множество решений, ставящих перед собой благородные цели, принимаемых умными людьми, остаются бесплодными, а иногда и вредоносными,

разрушительными для общества, для людей? Что могло бы изменить подобные ситуации, придать главному виду управленческой деятельности силу, обернулось бы благом для общества, личности?

Конечно, на все времена однозначного и верного ответа на эти вопросы быть не может. Но исследования и практика позволяют сделать ряд обоснованных выводов, рекомендаций.

Управленческое решение, как и произведение искусства, имеет своих авторов и исполнителей. Прекрасное музыкальное произведение, исполняемое посредственностью, само становится посредственным. Так же и с решением: оно может быть продуманным, глубоко проработанным, но, будучи реализованным неквалифицированными исполнителями, может оказаться малополезным. Не принесет успеха и несозревшее, преждевременное решение, если даже оно будет реализовываться хорошо подготовленными исполнителями. Столь же бесполезными будут и запоздавшие решения. И в том, и в другом случае без должного эффекта тратятся средства и людские усилия.

При выработке управленческого решения исключительно важен учет интересов всех участников управленческого процесса: главных разработчиков социально-экономических проектов (государства, региона, коллектива и т. п.), различных социальных общностей, индивидов, во имя которых разрабатываются и реализуются проекты, программы, планы и т. д. Иными словами, выработка и реализация управленческих решений должна осуществляться на глубокой научной основе, направляться на благо всех слоев населения страны, на устойчивое развитие ее экономики, на укрепление международного авторитета.

В социологии управления теоретические и практические выводы о социальной и экономической значимости управленческих решений целесообразно делать на основе их исследования в тесной взаимосвязи с окружающей средой, сферами и объектами их управленческого влияния, видовыми признаками и особенностями.

Во-первых, важно знать, для какого объекта (пространства, социума) предназначено изучаемое решение: для общества в целом, для отдельных сфер общественной жизни, отдельных регионов, отдельных отраслей, для единичных объектов. От конкретного объекта зависят целевые установки, сложность или простота решения, количество и содержание выявленных проблем, способность субъектов справиться с поставленной задачей и т. д. Самыми объемными и самыми сложными считаются решения, касающиеся общества в целом, целевые масштабные программы, проекты.

Во-вторых, нельзя упускать из виду то, что определенными особенностями обладают управленческие решения, рассчитанные на различные временные сроки. Одно дело, изучить и оценить решение оперативное, краткосрочное, другое — долгосрочное и даже среднесрочное: определение целей и технологии реализации, кадрового обеспечения, контроля здесь будут различными.

В-третьих, управленческие решения принимают различные органы и организации: от государства до общественных организаций и отдельных менеджеров по самым различным вопросам и с различной степенью обязательности их выполнения (строго обязательные, директивные или приказные, рекомендательные, «советующие» и т. п.). Каждый из этих видов тоже требует дифференцированного подхода к исследованию и оценке, т. к. играет различную роль в социально-экономической жизни общества.

Как видим, многоплановость, многоуровневость управленческих решений обуславливает получение и оценку соответствующей социологической информации, предполагает использование различных подходов к их разработке и реализации. Выявление специфики управленческих решений и их классификация занимают важное место в теории и практике управления.

Классификация управленческих решений — сложный логико-познавательный процесс. Он включает многостороннее изучение особенностей объекта и субъекта управления, различных видов деятельности по управлению как в обществе в целом, так и в соответствующих его сферах. Применив многомерную классификацию в зависимости от различных критериев, можно выделить несколько групп управленческих решений. Болгарские специалисты, например, рассматривают следующие виды управленческих решений: национальные и региональные; экономические, социально-политические, культурно-идеологические; государственно-правовые и руководящие (решения общественных организаций); глобальные и специфические; стратегические и тактические; коллективные и единоличные; формализованные и неформализованные; научно обоснованные и эмпирическо-интуитивные; новаторские и рутинные [9, с. 277-297]. Данная классификация, конечно, не исчерпывает всевозможных видов и подходов к управленческим решениям. Но, с другой стороны, чрезмерное дробление вряд ли полезно как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Несколько подробнее рассмотрим важнейшие группы управленческих решений.

Национальные и региональные решения (в основе иерархия и компетентность органов управления) вырабатываются и принимаются органами соответствующего уровня по проблемам национального значения, затрагивают общество в целом, все социальные группы, всех граждан. Необходима разработка нескольких вариантов решения, выбор наиболее приемлемого, социально значимого, обеспечивающего рациональное использование природных и человеческих ресурсов.

Региональные решения разрабатываются территориальными административно-управленческими единицами, сообразуются с национальными решениями, нормативными и другими требованиями, отражающими полномочия региональных органов, направлены на удовлетворение потребностей населения региона.

Экономические решения (критерий — область жизнедеятельности) определяют экономическое развитие общества, региона, коллектива, разрабатываются в соответствии с социально-экономической политикой государства, миссией организации, интересами субъектов и объектов социального управления. Необходима глубокая научная обоснованность, учет изменений окружающей среды, конъюнктуры рынка и т. п.

Социально-политические решения имеют своей целью обеспечение высокого уровня социальной защищенности граждан на основе гуманистической социальной политики государства, развития эффективных инновационных форм социальной деятельности с использованием различных видов собственности и т. д.

Культурно-идеологические решения направлены на развитие духовной сферы общества, совершенствование идеологического процесса, отражающего новые подходы государства к социально ориентированной экономике, разновекторной международной политике, укреплению обороноспособности страны и усилению патриотического воспитания населения, утверждению здорового образа жизни и обеспечению роста благосостояния народа и его духовно-культурного облика.

Экономические, социально-политические, культурно-идеологические решения при их относительной самостоятельности и специфике теснейшим образом связаны между собой, направлены на единое общенародное дело.

Государственно-правовые и руководящие решения (классификация в зависимости от правового статуса органа, принимающего решения) воплощают и выражают закрепленные в Конституциии права, обязанности, принципы деятельности данного государственного органа или общественной организации. Недопустимо превышение прав или неиспользование их, необоснованное изъятие функций у одних органов и передача их другим. Государственно-правовые решения, как правило, имеют обязательную силу, определенную юридическую форму, соответствующее юридическое оформление: издаются специально уполномоченными государственными органами; сохраняют строгую иерархию, соответствующую иерархии в системе госорганов; существует точно определенный порядок при подготовке, обсуждении, принятии, утверждении и опубликовании законов и подзаконных актов.

Особое внимание уделяется стратегическим и тактическим решениям.

Стратегические решения направлены на достижение результатов в перспективе, регламентируют деятельность социального субъекта на значительный период. Их принимают органы высокого политико-управленческого звена. Стратегические решения направлены всегда в будущее. Последствия могут быть позитивными и негативными. Исключительное значение имеет выбор цели — правильное ее определение. Необходимо использовать современные научные методы и средства: научное прогнозирование будущего состояния управляемой системы и глубокое изучение тенденций ее развития; моделирование процессов; использование методов экспертных оценок; поливариантность и т. д.

Разработка и реализация стратегических решений— процесс сложный, требующий огромной целенаправленной и многоплановой работы. Чтобы успешно реализовать стратегическое решение, приходится прибегать к оперативным вмешательствам, корректировкам. Эту роль выполняют тактические решения. Они необходимы по той причине, что развитие социальных систем, как правило, имеет вероятностный характер. И даже самый совершенный прогноз не в состоянии однозначно определить ход управленческого процесса. «Постоянное отклонение фактического выполнения плана от первоначальных заданий, — пишет Г. И. Кархин, — свидетельствует не о неумении "предвидеть" и "научно определять ту ситуацию, которая может сложиться в будущем", а отражает объективную неизбежность этого расхождения, связанную с вероятностной природой развития социально-производственной системы»³⁴.

Тактические решения корректируют ход выполнения стратегических решений, регламентируют протекание тех или иных процессов в рамках этих решений. Тактические решения готовятся иначе, чем стратегические: они базируются на информации о функционировании системы в процессе работы над стратегическим решением, отражающей трудности, противоречия этого процесса, указывающей на необходимость оперативного вмешательства, поправок, дополнений. А это, в свою очередь, возможно при непрерывном контроле за ходом реализации стратегических решений.

Тактические решения требуют определенных качеств руководителя. Он должен обладать способностью быстро реагировать на ситуацию, большой маневренностью, умением концентрировать внимание на узловых вопросах функционирования системы, четко понимать и не упускать из виду органическую связь между задачами дня и стратегическими целями. Важно обратить внимание на умение руководителя выделять и формулировать конкретные задачи, решительно отказаться от стереотипных формальных фраз: «поднять», «повысить», «усилить» и т. п. Тактические решения всегда конкретны по всем параметрам: целевым, цифровым, кадровым, временным и т. д.

Немногим отличается процесс выработки и принятия управленческих решений в зарубежной теории и практике управления. Американская наука управления признает за управленческими решениями исключительную роль, особое место отводит организационным решениям, т. е. решениям на уровне производственных коллективов, а также роли менеджеров в их подготовке и реализации. «Принятие решений, — замечает профессор Ф. Харрисон, — это интегральная часть управления организацией любого рода. Более чем что-либо другое, компетентность в данной области отличает менеджера от не-менеджера и, что еще важнее — эффективно работающего менеджера от его неэффективно работающего коллеги» [пит. по: 10, с. 196].

В системе организационных решений рассматриваются также запрограммированные и незапрограммированные решения. Термин «запрограммированные» заимствован из языка компьютерной технологии, введен в управленческую науку нобелевским лауреатом Гербертом Саймоном. Запрограммированные решения в высокой мере структурированы, ограничены определенными условиями, не зависящими от менеджера. Они предполагают определенную последовательность шагов, действий, число возможных альтернатив ограничено, выбор делается в пределах, заданных организацией. Незапрограммированные решения обусловлены новыми ситуациями, неизвестными факторами, не позволяющими заранее однозначно определить результаты, выбрать формы реакции, поведения. В чистом виде ни запрограммированных, ни незапрограммированных решений не существует...

С учетом особой роли руководителя рассматриваются интуитивные организационные решения и решения, основанные на суждениях, а с учетом влияния внешней среды рассматриваются решения, принимаемые в условиях определенности, риска, неопределенности.

Интуитивные решения — это выбор, сделанный только на основе ощущения того, что он правилен, по «управленческому чутью», по «озарению», без взвешивания «за» и «против». Очень многие западные топ-менеджеры признают наличие интуиции, но не рекомендуют принимать только интуитивные решения: это очень ненадежно.

Решения, основанные на суждениях, — это выбор, основанный на знаниях или накопленном опыте, на здравом смысле, с учетом того, что в организации многие ситуации часто повторяются. Решения, основанные на суждениях, не требуют много времени и средств: они решаются руководителем достаточно быстро, созревают в его голове. Необходимо отличать рациональные решения от решений, основанных на суждениях.

Рациональные решения обосновываются с помощью объективных аналитических процессов, данных и т. п., не предполагают опоры на прошлый опыт, что характерно для сужденческих решений [см. подробнее: 10, с. 196-206].

При принятии управленческих решений, замечают американские специалисты, всегда важно учитывать риск, т.е. уровень определенности, с которой можно прогнозировать результат.

Решение в условиях определенности принимается, когда руководитель в точности знает результат каждого из альтернативных вариантов выбора. Ситуации с наличием определенности называют детерминистскими. Сравнительно немногие решения принимаются в условиях определенности.

К решениям, принимаемым в условиях риска, относятся такие, результаты которых не являются определенными, но вероятность каждого результата известна. Важную роль играет наличие релевантной информации.

Решение принимается в условиях неопределенности, когда невозможно оценить и предсказать вероятность потенциальных результатов, так как факторы могут быть настолько новы и сложны, что получить о них релевантную информацию практически невозможно (быстро меняющиеся обстоятельства, отдаленность результатов по срокам). Частично уменьшить неопределенность можно за счет дополнительных проработок, уточнений, интуиции, опыта руководителя и т. д. [см. подробнее: 10, с. 209-214].

Представляется, что «тонкости» технологий выработки и принятия управленческих решений в различных условиях (определенности, неопределенности) могут быть полезны и в отечественной практике.

«В последние годы в мировой социологической литературе, — замечает академик Е. М. Бабосов, — все чаще обращается внимание на необходимость выработки и осуществления супероптимальных управленческих решений. Такие решения обеспечивают достижение целей всех заинтересованных сторон, оказавшихся в конфликтном взаимодействии, конкурирующих между собой. С помощью посредников, переговоров участники достигают (могут достигать) результатов, превосходящих их ожидания» [см. подробнее: 4, с. 109—111].

В условиях рыночной экономики в социологии управления особое место следует отвести исследованию бизнес-плана — документа, который обобщает анализ возможностей для начала или расширения бизнеса в какой-либо конкретной ситуации и дает четкое представление о том, каким образом менеджмент данной компании намерен использовать эти возможности.

Полный бизнес-план весьма объемен (до 40 и более страниц). Практики тратят на его разработку 200-300 часов. Применяется и сжатый вариант — до 10 страниц. Бизнес-план состоит из разделов, включающих множество конкретных подразделов (тем). Основные разделы бизнес-плана: 1) краткое содержание; 2) отрасль, создаваемая компания и ее продукт(ы) или услуга(и); 3) исследование или анализ рынка; 4) экономика предприятия; 5) план маркетинга; 6) план технической доработки продукта; 7) план производства; 8) управленческая команда; 9) общее расписание по созданию предприятия; 10) оценка риска; 11) финансовый план; 12) предложения по уровню финансирования (степени финансового участия зарубежного партнера)³⁵. Могут быть и другие разделы.

Составление бизнес-плана рекомендуется начинать с исследования и анализа рынка, чтобы четко себе представить, какая именно возможность развития создаваемого предприятия существует сейчас и в будущем. Заканчивается бизнес-план коротким резюме. Важно полно и наилучшим образом представить управленческую команду, ее деловые качества, надежность, опыт, чтобы не закралось сомнение в ее способности реализовать бизнес-план.

Управленческое решение всегда несет в себе социальную сущность, играет важную социально-экономическую роль. Это можно выразить следующей структурно-логической моделью (рис. 6.1).

Рис. 6.1.Социальная сущность и социальный характер управленческих решений

Итак, всякое решение зреет в социуме, выражает и разрешает социально значимые задачи, несет в себе определенные последствия, которые могут быть глобальными, имеющими всеобщее значение, важными для коллектива, для отдельной личности. Во всех случаях эти последствия имеют социальную значимость, потому так велика ответственность тех, кто принимает управленческие решения, потому так важно, чтобы серьезные решения принимались открыто, с учетом мнения различных категорий населения, на основе конкретных исследований, расчетов, экспертиз.

Человечеству известны многие как гениальные, сыгравшие позитивную роль в цивилизационном процессе, так и ошибочные, трагичные для человека решения. Выбрать то или другое решение не

всегда просто: кроме серьезной проработки, мудрости, нужна воля, решительность, особенно когда не все последствия можно точно просчитать. Отсутствие решительности может рождать ситуации, подобные той, в которой оказался знаменитый Буриданов осел, умерший с голоду между двух охапок сена, так и не определившись, с которой из них начать трапезу.

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1142; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 16 17 18 19 202122 23 24 25 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!