Тема 26. Образовательная политика РФ
Государственная образовательная политика – в узком смысле это система мер, направленных на реализацию приоритетов российского государства в сфере образования (ФЗ «Об Образовании», статьи 1, 2). В более широком плане она включает идеалы, ценности, цели, задачи, принципы, механизмы реализации.Государственная образовательная политика определяет стратегию развития образования.
Реализацию государственной образовательной политики и управление российским образованием на федеральном уровне осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.
Ведущую роль в области образования играют принципы государственной политики.Именно они регламентируют деятельность всех образовательных учреждений и органов управления образованием в стране. Кроме того, все образовательные программы строятся с учетом этих принципов.
Принципы государственной политики в области образования отражены в Законе Российской Федерации «Об образовании» (10.07.1992), (см. глава 1, статья 2). В соответствии с этим законом государственная политика основывается на принципах, утверждающих, что система образования должна:
1. Носить гуманистический характер с приоритетом общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.
|
|
|
2. Поддерживать единое культурное и образовательное пространство во всей стране, т.е. не только обучать учащихся, но защищать и развивать национальные культуры, региональные культурные традиции и особенности.
3. Создавать условия для общедоступности образования, приспособления системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.
4. Иметь светский (т.е. не религиозный) характер и в государственных, и в муниципальных образовательных учреждениях(кнегосударственным учреждениям это не относится).
5. Поддерживать свободу и плюрализм в образовании, внимательно относиться к различным мнениям и подходам (исключение составляет деятельность политических партий – в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций не допускается).
6. Носить демократический, государственно-общественный характер управления образованием и допускать автономность (самостоятельность) образовательных учреждений.
Государственную политику в сфере образования отражают:· Федеральный закон «Об образовании» (1992 г.), · Федеральная целевая программа развития образования (каждые 5 лет утверждается новая Программа, сейчас действует Программа, рассчитанная на 2011 – 2015 гг.), · «Национальная доктрина образования в РФ» (2000 г.), · приоритетный национальный проект «Образование», анонсированный Президентом РФ 5 сентября 2005 г.,· национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», анонсированная Президентом РФ 5 ноября 2008 г. в «Послании Федеральному Собранию», · ряд специальных законов и нормативно-правовых актов (см. http://www.edu.ru/).ФЗ «Об образовании» определяет общие правовые нормы в сфере образования и провозглашает область образования приоритетной.
|
|
|
Под образованием в законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
ФЗ «Об образовании»состоит из шести глав:
1 глава – общие положения (ст. 1-7),
2 глава – система образования (ст. 8-27),
3 глава – управление системой образования (28-38),
4 глава – экономика системы образования (ст. 39-49),
|
|
|
5 глава – социальные гарантии прав граждан на образование (ст. 50-56),
6 глава – международная деятельность в области образования (ст. 57-58).
Организационной основой государственной политики РФ в области образования является Федеральная целевая программа развития образования, утверждаемая федеральным законом на 5 лет.
Еще одним основополагающим государственным документом в сфере образования является «Национальная доктрина образования в РФ» (2000 г.).
«Доктрина» устанавливает приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития, определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 г.
«Доктрина» отражает интересы граждан многонационального российского государства и призвана создать равные условия для всеобщего образования населения, обеспечить реальное равенство прав граждан и возможность каждому повышать образовательный уровень в течение всей жизни.
«Доктрина» отражает новые условия функционирования образования, ответственность социальных партнеров – государства, общества, семей, работодателей – в вопросах качества общего и профессионального образования, воспитания подрастающего поколения.
|
|
|
«Доктрина» определяет основные направления совершенствования законодательства в области образования и является основой для разработки программ развития образования.
«Доктрина» имеет следующие разделы: введение, основные цели и задачи образования, основные задачи государства в сфере образования, педагогические кадры, ожидаемые результаты реализации доктрины (качество образования, доступность образования, оплата труда педагогических работников, пенсионное обеспечение, социальное обеспечение обучающихся, воспитанников, студентов, аспирантов, финансирование системы образования).
Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО) объявлен президентом РФ В.В. Путиным в сентябре 2005 г. Он призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям.
В ПНПО заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании:
· выявление и приоритетная поддержка лидеров – «точек роста» нового качества образования,
· внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.
ПНПО имеет следующие направления:
· поддержка на конкурсной основе лучших учителей (10 тысяч учителей по 100 тысяч рублей ежегодно) и школ, внедряющих инновационные программы (3 тысячи школ по 1 млн. рублей ежегодно);
· классный руководитель (доплата за классное руководство 1 тысяча рублей);
· поддержка инновационных программ вузов и учреждений начального и среднего профессионального образования;
· открытие современных бизнес-школ;
· интернетизация российского образования (всем общеобразовательным учреждениям доступ в Интернет к концу 2007 г.);
· приобретение учебного и учебно-наглядного оборудования;
· сельский школьный автобус;
· модернизация региональных систем образования;
· поддержка талантливых молодых людей (победителей и призеров российских и региональных олимпиад);
· создание федеральных университетов;
· школьное питание;
· образование военнослужащих-котрактников (бесплатные подготовительные курсы для поступления в университеты для контрактников, отслуживших не менее 3 лет).
5 ноября 2008 г. в «Послании Федеральному Собранию» президент России Д.А. Медведев сообщил о национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».Цель инициативы–создание таких условий обучения, при которых уже в школе дети могли бы раскрыть свои возможности, подготовиться к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире.
Инициатива включает в себя несколько основных направлений:
· внедрение новых стандартов общего образования с 2011 г.;
· построение разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности;
· сохранение, качественное улучшение и пополнение кадрового состава преподавателей;
· изменение облика школ, школьной инфраструктуры;
· сохранение и укрепление здоровья школьников;
· расширение самостоятельности школ.
Кроме того, в РФ разработана национальная образовательная политика. Под национальной образовательной политикой Российской Федерациипонимается целенаправленная и согласованная деятельностьгосударственных органов управления образованием федерального ирегионального уровней, органов местного самоуправления и национальныхобщественных организаций по реализации указанных приоритетов,направленная на культурное и национальное развитие РоссийскойФедерации.Национальная образовательная политика Российской Федерации основывается на следующих принципах:· признание исключительной роли образования как стратегического ресурса устойчивого развития полиэтнического общества России и важного фактора обеспечения национальной безопасности многонационального государства;· единство федерального культурного и образовательного пространства, равноправие на сохранение и развитие всех языков народов России, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей, запрет на дискриминацию в образовании по национальному, религиозному или языковому признакам, недопущение и пресечение практики национального, религиозного или языкового превосходства;· единство и целостность Российской Федерации, сплочение многонационального народа России в единую политическую нацию в сопряжении с равноправием и самоопределением всех народов Российской Федерации;· общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням, особенностям развития и подготовки обучающихся с учетом языка обучения и специфики содержания гуманитарных дисциплин выстроенного на родной (нерусской) этнокультуре;· создание механизмов согласования интересов субъектов образовательного пространства Российской Федерации;· признание необходимости разработки для образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы специфического содержания гуманитарного образования, выстроенного на бикультурной, билингвальной, а также поликультурной основах, с использованием принципов диалога культур и сопоставительного анализа;· признание необходимости расширения масштабов межкультурного взаимодействия народов России, формирования у обучающихся коммуникабельности и толерантности, исключающих национализм, сепаратизм и ксенофобию;· необходимость государственной поддержки обучающихся в получении качественного образования с учетом специфики языковой и этнокультурной среды. Национальная образовательная политика Российской Федерации направлена на создание оптимальных условий для этносоциокультурного развития юных граждан Российской Федерации и преследует триединую цель:· создание условий для удовлетворения этнокультурных образовательных потребностей народов, граждан полиэтничной России;· содействие средствами образования политике государства, направленной на консолидацию многонационального народа России в единую политическую нацию;· создание необходимых условий, обеспечивающих формирование в корреляции этнокультурной и общероссийской гражданской самоидентификации обучающихся.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 3373; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!