МАТРИЦЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ: УРОКИ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ ВОЕННЫХ ЛЕТ ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Замещение основных факторов производства: ключевой инструмент экономической политики военного времени
Совершенно очевидно, что Советскому Союзу в первый год Великой Отечественной войны пришлось совершить практически невозможное – преодолеть трудности пере- стройки национальной экономики на военный лад в усло- виях оккупации наиболее развитых западных территорий страны.
Германия и ее военные союзники Италия, Япония, Венгрия обладали более серьезной военной промышленно- стью и большим опытом ведения современной войны; их экономика была заблаговременно переключена на военные рельсы. Советскому Союзу предстояло в самые кратчайшие сроки, уже в условиях ведения войны, реорганизовать свою промышленность и перевести ее на военные рельсы для обе- спечения армии современным вооружением.
Перестройка экономики на военный лад потребовала большого усилия, организаторской работы, логистических транспортных коридоров. Национальная экономика СССР трансформировалась, исходя из задач максимизации объемов производства военного вооружения, преимущества в качестве
161
вооружения, изменения структуры материального производ- ства, распределения общественного продукта. Фактически на основе изменения структуры производства и потребления, объемов накопления и способов инвестирования происхо- дило повсеместное развитие военного производства на граж- данских предприятиях, интенсификация производственных процессов промышленности при одновременном достиже- нии необходимого уровня развития металлургии, топливной, машиностроительной, электроэнергетической, агропродо- вольственной и пищевой промышленности.
|
|
|
Военная перестройка предусматривала мобилизацию всех имевшихся в стране материальных, трудовых и финан- совых ресурсов, строгое централизованное планирование, распределение, нормирование и перераспределение ресур- сов в пользу военного производства в ущерб гражданскому производству.
Необходимо было не только обеспечить перебазирова- ние промышленных предприятий в восточные районы, но и организовать пусконаладочные работы этих предприятий, а значит, выполнить огромный объем строительных работ.
Внутри промышленности изменение ее структуры заключалась в выполнении следующих задач:
n максимизация объемов производства военной про- дукции при условии ее модернизации и повышения качества;
n осуществление реконструкции существующих пред- приятий и их модернизация с целью расширения производственных мощностей и строительства новых предприятий военной промышленности, а также передача все новых гражданских предприятий в воен- ный сектор;
|
|
|
n включение остававшихся гражданскими предприятий в систему выпуска военной продукции;
n модернизация военных предприятий с целью обе- спечения войск более современным и эффективным вооружением.
Значимо, что осуществление вышеперечисленных задач привело к глубинной перестройке промышленности и номенклатуры продукции в структуре общественного про- изводства.
Как наша страна смогла осуществить эти грандиозные, для большинства экономик мира и сегодня невыполнимые, преобразования, подробно описывается в предыдущих гла- вах монографии. Достаточно сказать, что практически за несколько военных месяцев – к середине 1942 г. перебази- рование промышленных объектов практически завершилось и была решена задача наладки перебазированных заводов и фабрик.
Снижение объемов промышленного капитала, мобили- зованного для обеспечения военного производства, нуждалось в компенсации за счет фактора труда. Именно в этот период происходит мобилизация населения, не задействованного в военной кампании напрямую, с целью обеспечения необхо- димых объемов производства продукции военного назначе- ния. На заводах и фабриках срочно проводятся работы по обучению новых работников производственным операциям и технологическим особенностям производства. На заводы мобилизуются как люди пенсионного возраста, так и несо- вершеннолетние работники, которые трудились наравне со взрослыми.
|
|
|
Именно ситуация частичного замещения фактора капи- тала фактором труда во многом обеспечила в первый год войны быструю перестройку промышленности и наладку эвакуированных военных предприятий.
Опираясь на уникальный опыт мобилизационной эконо- мики периода Великой Отечественной войны, мы попыта- емся тщательно исследовать политэкономические предпо- сылки и основания для хозяйственных решений, приведших страну к Победе, и приложить результаты осуществлен- ных в этот тяжелейший для нашей страны период транс- формаций к решению проблем сегодняшнего дня – реинду- стриализации, импортозамещения и санкционной войны.
163
Периодизация промышленной политики страны в XX–XXI вв.
Политэкономическое исследование процесса замены одного фактора производства иным представляет особый интерес, так как позволяет вырабатывать промышленную политику в условиях экстремумов экономического развития и неординарных хозяйственных ситуаций.
|
|
|
С начала XX в. «за первые 13 лет общий объем ВВП вырос почти вдвое»1. Следует отметить, что рост достигался в основном за счет расширения объемов промышленного про- изводства, поэтому первым временным промежутком про- мышленной политики следует назвать период, пришедшийся на время правления последнего российского императора и до момента начала Первой мировой войны в 1914 г.
Второй этап промышленной политики условно при- ходится на начало периода реализации плана ГОЭЛРО и сталинскую индустриализацию. Хотелось бы отметить, что для этого периода была характерна замена фактора капи- тала фактором труда, именно в этом заключался основной смысл репрессий – организация огромных масс трудящихся за сравнительно малое жалование (если таковым можно назвать питание в лагерях). Тем не менее, к концу правления И. Сталина СССР превратился в промышленно развитую державу – победителя фашизма и одной из двух супердер- жав в мире. Мы не отделяем дальнейший период развития до 1991 г., так как, фактически, он имеет инерционный характер по отношению к импульсу сталинской индустриализации.
Третий важный этап промышленной политики при-
ходится на реформенный период 1991–2013 гг. (условно хочется назвать этот период «промышленная политика: вер- сия 0.0»). Мы выделяем этот период, так как именно за него Россия потеряла свою промышленность в некоторых отрас-
1. Симчера В.М. Развитие экономики России за 100 лет. Исторические ряды. М.: Наука, 2006. С. 139.
лях народного хозяйства практически полностью, а в некото- рых частично, причем все-таки существенно2. Показательно заявление одного из идеологов экономических реформ этого периода В. Мау: «…Десять лет назад я говорил, что лучшая про- мышленная политика – ее отсутствие»3.
Можно утверждать, что разрыв межотраслевых и вну- триотраслевых связей в этот период привел к примитивиза- ции экономики, сокращению эффективности и конкуренто- способности национальной экономики России.
Четвертый этап промышленной политики нам хоте- лось бы связать с законопроектом «О промышленной поли- тике в Российской Федерации». Именно этот документ при- зван заложить основы новой промышленной политики в стране. Разумеется, институциональные условия, междуна- родная обстановка, глобализация оказали существенное вли- яние на идеологию новой промышленной политики для того, чтобы наша страна могла занять достойное место в междуна- родном разделении труда.
Отметим, что на сегодняшний день сервисно-сырьевой характер экономики свидетельствует о месте России в гло- бальных цепочках ценности как сырьевой страны.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 134; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!