В зависимости от имеющихся объемов факторов производства
Имея достоверные данные о том, какие факторы произ- водства имеются в стране и каков их объем, можно предло- жить инструменты промышленной политики, направленные на использование факторов, по которым имеются устойчивые конкурентные преимущества, и реализовывать мероприятия по привлечению недостающих факторов. В противном слу- чае мы получаем набор разнонаправленных действий, порой взаимоисключающих влияние друг друга на результирующий показатель.
В период сталинской индустриализации, в связи с изо- ляцией страны от внешнего мира (о причинах мы не упоми-
9. 
Ивантер А. Качественный рост с опорой на институты // Эксперт, 2014, № 21 (900). С. 55.
171
наем), СССР столкнулся с такой матрицей структуризации промышленной политики (рис. 3).
| ФАКТОР ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА | ИЗБЫТОК | НЕДОСТАТОК |
| ТРУД | Х | |
| ЗЕМЛЯ | Х | |
| КАПИТАЛ | Х |
Рис. 3. Матрица структуризации промышленной политики СССР в зависимости от имеющихся объемов факторов производства в период сталинской индустриализации
Это сочетание избытка факторов труда и земли и недо- статок фактора капитала привел к репрессивной политике по отношению к населению страны. Мы убеждены, что именно в этом причина сталинских репрессий – иначе нельзя было превратить избыточный фактор труда в фактор капитала. Фактически, за счет карательного аппарата фактор труда частично заменил собой фактор капитала и создал условия для его развития.
|
|
|
Оставляя в стороне морально-этическую и гуманитар- ную составляющую процесса репрессий и, безусловно, осуж- дая репрессивную политику, нельзя не признать ее успеха в плане модернизации аграрной, разрушенной двумя миро- выми войнами страны.
Современная Россия имеет иную матрицу структуриза- ции промышленной политики (рис. 4).
Мы имеем избыточный фактор земли и недостаток фак- торов капитала и труда. Фактор труда стал недостаточным как вследствие неблагоприятной для демографии экономической политики в период 1991–2006 гг. (алкоголизация населения, разрушение промышленного сектора и безработица как его следствие и др.), так и вследствие эмиграции экономически активного населения, можно сказать – предприниматель-
 |
| ФАКТОР ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА | ИЗБЫТОК | НЕДОСТАТОК |
| ТРУД | Х | |
| ЗЕМЛЯ | Х | |
| КАПИТАЛ | Х |
Рис. 4. Матрица структуризации промышленной политики совре- менной России в зависимости от имеющихся объемов факторов производства в период сталинской индустриализации
ски активного, в страны развитой рыночной экономики. На сегодняшний день в этом плане мы столкнулись с классиче- ской ловушкой среднего уровня дохода.
|
|
|
С национальным проектом «Демография» есть надежда получить новые трудовые ресурсы. Но пока, на сегодняшний день, мы имеем слишком дорогую рабочую силу, что не дает возможности развивать промышленность. Дополнительным фактором, усиливающим указанную тенденцию, стало раз- рушение системы профессионально-технических училищ. В результате, например, в Московском регионе стало прак- тически невозможно найти рабочих-сварщиков. В основном сварщики приезжают работать на московские предприятия из регионов – Владимирской, Ярославской, Тверской областей. В указанных структурных условиях, имея избыточный фактор земли, необходимо рассматривать концепцию ее раци- онального использования для восполнения факторов труда и капитала в конкурентных условиях. Здесь важную роль могут сыграть международные особые экономические зоны по при- меру Белорусско-Китайской зоны. Значительный интерес к созданию таких зон проявляют власти Республики Сингапур, Республики Корея, Китайской Народной Республики. При выделении участков земли Россия имеет возможность создать территориально локализованные точки роста, которые могут стать контурами будущего институционального поля вокруг
|
|
|
таких экономических зон.
173
Фактически, в сложившихся условиях, нашим устойчи- вым конкурентным условием на ближайшую перспективу может стать именно фактор земли. Однако его использование должно быть ориентировано не только на частичное воспол- нение недостатка факторов труда и капитала, но создавать условия для развития факторов труда и капитала в России.
Возвращаясь к отраслевым особенностям промышлен- ной политики, следует отметить, что важным на современном этапе развития становится свойство отрасли генерировать убывающую отдачу или возрастающую отдачу по методологии Э. Райнерта. Как следует из данных рис. 1, примитивное произ- водство (стадии 1, 3, 4) имеет меньше возможностей для разра- ботки и внедрения инноваций, в то время как инновации высо- котехнологичных отраслей дают колоссальный прирост отдачи (стадии 2, 5, 6). Последние же невероятно привлекательны для частных инвестиций, так как норма прибыли в них значи- тельно превышает среднерыночный уровень. Специализация на отраслях с возрастающей отдачей или на операциях с мак- симальной доходностью привлекает частные инвестиции, в то время как специализация на отраслях с убывающей отдачей и/или операциях с низкой доходностью частные инвестиции привлечь не может. Именно поэтому отверточное производ- ство, в частности в автомобильной промышленности, не явля- ется позитивным вкладом в экономическое развитие.
|
|
|
Если принять во внимание вышеизложенные аргументы,
то становится понятно, что проблема притока частных инве- стиций может быть решена не косметическим реформирова- нием экономики – так называемыми структурными рефор- мами, которые проводятся уже третий десяток лет без види- мых успехов, не свободной конкуренцией и другими элемен- тами рецептов Вашингтонского консенсуса, – а развитием местной промышленности, способной охватить значительные территории. Уместным будет и изменение налоговой поли- тики со смещением основного налогового бремени на сырье- вые отрасли с убывающей отдачей в пользу субсидирования отраслей промышленности с возрастающей отдачей. Следует
также учитывать, что доходы работников промышленности формируют совокупный спрос на продукты сельского хозяй- ства и иных отраслей с убывающей отдачей и придают им импульс к развитию в кейнсианской традиции.
Целью деятельности правительства, таким образом, должно стать не столько открытие рынков для иностранных товаров, сколько формирование благоприятной среды для создания собственной промышленности – реиндустриализа- ции экономики страны.
Обоснование принципов реиндустриализации, или новой индустриализации, в литературе широко приведено и еще будет приведено, но нам хотелось бы остановиться на структурных элементах среды, в которой новая индустриа- лизация может быть реализована. Совершенно очевидно, что строительство заводов и фабрик по всей стране без привязки к каким-либо многокритериальным совокупностям факторов бессмысленно, и даже невозможно. Однако и тут существует при всей оправданности многоступенчатого построения оптимального плана размещения национального хозяйства необходимость формирования институциональных полей для притока частных инвестиций.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!