РЕФОРМЫ ФИСКАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НАСЕЛЕНИЯ КАК РЕГУЛЯТОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ВОЕННЫЕ ГОДЫ
Война поставила перед финансовой системой страны чрезвычайно важные задачи: необходимо было в кратчайшие сроки мобилизовать денежные средства и использовать их для обороны, при этом особая роль отводилась налоговой составляющей бюджета, и в частности налогам с населения.
Мобилизация денежных средств населения
Для финансирования нужд военной экономики
На первом этапе войны (1941–1942 гг.) наблюдалось существенное сокращение доходов государственного бюд- жета. Нижней точки этот процесс достиг к концу 1942 финансового года, когда потери бюджета составляли около 10% по сравнению с базовым 1940 г. (табл. 1).
Такое положение было связано с объективными обстоя- тельствами военного времени:
n резким изменением структуры производственного персонала в тылу, поскольку наиболее квалифициро- ванные рабочие, служащие и инженеры как в городах, так и на селе были мобилизованы на фронт;
n оккупацией территорий и потерей имеющихся на них людских, производственных и сырьевых ресурсов;
Таблица 11. Доходы государственного бюджета СССР и темпы его роста в военный период (млрд руб.)
| Показатель | 1940 | 1941 | 1942 | 1943 | 1944 | 1945 |
| Доходы бюджета СССР: В том числе | 180,2 | 177,0 | 165,0 | 204,4 | 268,7 | 302,0 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 98,2 | 91,6 | 113,4 | 149,1 | 167,6 |
| Налог с оборота | 105,9 | 93,2 | 66,4 | 71,0 | 94,9 | 123,1 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 88,0 | 62,7 | 67,0 | 89,6 | 116,2 |
| Отчисления от прибыли | 21,7 | 23,5 | 15,3 | 20,1 | 21,4* | 16,9 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 108,3 | 70,5 | 92,6 | 98,6 | 77,8 |
| Доход от оплаты работ МТС | 2,0 | 1,5 | 0,7 | 0,6 | 0,7 | 0,7 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 75,0 | 35,0 | 30,0 | 75,0 | 75,0 |
| Подоходный налог с кооперации и хозорганов общественных организаций | 1,8 | 1,4 | 0,6 | 1,2 | 1,5 | 1,3 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 77,8 | 33,3 | 66,6 | 83,3 | 72,2 |
| Подоходный налог с колхозов | 0,8 | 1,2 | 1,0 | 1,2 | 1,5 | 1,5 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 150,0 | 125,0 | 150,0 | 187,5 | 187,5 |
| Налог с нетоварных операций | 0,64 | 0,54 | 0,34 | 0,42 | 0,46 | 0,53 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 84,4 | 53,1 | 65,6 | 71,9 | 82,8 |
| Местные налоги и сборы | 1,9 | 1,3 | 2,0 | 3,4 | 5,8 | 6,3 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 68,4 | 105,3 | 178,9 | 305,3 | 331,6 |
*Вместе с изъятием оборотных средств.
|
|
|
n потерями за счет быстрого перемещения техники и населения в восточные районы страны;
n переключением значительной части промышленно- сти, которая производила гражданскую продукцию, на производство продукции военного назначения и, как следствие, уменьшением производства предметов народного потребления.
К началу 1943 финансового года темпы роста двух основ- ных бюджетообразующих налогов существенно снизились. Так, в 1942 г. темпы роста налога с оборота составили 62,7% по сравнению с 1940 г., а отчисления от прибыли – 70,5%.
|
|
|
1. 
Сучков А. Доходы государственного бюджета СССР. М.: Госфиниздат, 1955. С. 139.
139
Социалистические предприятия уже не могли полностью обе- спечить государство необходимыми денежными ресурсами вследствие сокращения в бюджете удельного веса именно этих двух налогов.
Сложившая ситуация неизбежно привела к необходи- мости переложения основной нагрузки при формировании новых источников бюджетных доходов в военные годы на гражданское население страны, избежавшее оккупации.
Если же иметь в виду, что были оккупированы вся Прибалтика, Украина, Белоруссия, не считая автономий Северного Кавказа, окажется, что к 1945 г. по сравнению с 1940 г. налоговая нагрузка только по статье «Налоги с населе- ния» возросла более чем в 4,2 раза (табл. 2).
Таблица 22. Удельный вес налогов и сборов с населения в объеме доходов бюджета за период 1940–1945 гг.
| Показатели | 1940 | 1941 | 1942 | 1943 | 1944 | 1945 |
| Доходы бюджета СССР | 180,2 | 177,0 | 165,0 | 204,4 | 268,7 | 302,0 |
| Налоги и сборы с населения | 9,4 | 10,8 | 21,6 | 28,6 | 37,0 | 39,8 |
| Темп роста (%) | 100,0 | 114,9 | 229,8 | 304,3 | 393,6 | 423,4 |
| Удельный вес налогов и сборов с населения в доходах бюджета | 5,2 | 16,4 | 13,1 | 14,0 | 13,8 | 13,2 |
Поступления в бюджет от налогов и сборов с населения в 1943 финансовом году были наивысшими и составили 14% – этот ресурс оказался более гибким и мобильным, нежели все другие. В то же время в области самых весомых финансовых показателей государственного бюджета – налога с оборота и отчислений от прибыли – наблюдался серьезный спад.
|
|
|
С первых дней войны в налоговую систему были внесены поправки, направленные на увеличение доходной части госу- дарственного бюджета за счет фискальных выплат населения:
n был введен налог на холостяков, одиноких и малосе- мейных граждан;
2. Сучков А. Доходы государственного бюджета СССР. М.: Госфиниздат, 1955. С. 137.
n повысились ставки сельскохозяйственного налога;
n культсбор (сбор на нужды жилищного и культурно- бытового строительства) с рабочих и служащих был объединен с подоходным налогом;
n подоходный налог с сельского населения был увеличен в 5,3 раза;
n с 1942 г. был установлен специальный военный налог. Его платили все мужчины и женщины с 18 лет, находя- щиеся в тылу (за исключением военнослужащих и чле- нов их семей, получавших государственное пособие);
n крайне дифференцированная система местных нало- гов была заметно укрупнена и упрощена.
|
|
|
В итоге поступления в бюджет за счет налогов и налого- вых сборов с населения заметно увеличились. Так, до войны они составляли 0,94 млрд руб., или 5,2% всех доходов бюд- жета, а всего за четыре с половиной года войны налоговые поступления от населения составили 3,7 млрд руб., т.е. 13,2% доходов госбюджета3.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 184; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!