Финансовые особенности мобилизационной модели экономики
За годы войны госбюджет снизил финансирование народ- ного хозяйства в целом с 7,7 до 2,2 млрд руб. Надо учитывать, что в годы войны на государственном снабжении находилось до 77 млн человек. Для этого была разработана система моби- лизации и распределения всех важнейших видов ресурсов (материальных и продовольственных). Госбюджет стал цен- тром такой мобилизации. Уже со второго полугодия 1941 г. военные расходы получили пополнение в сумме более чем
11. 
Народное хозяйство СССР за 70 лет. М.: Госкомстат, 1987. С. 43.
113
21,6 млрд руб. В первый год войны военные расходы увели- чились вдвое. Укрепление самого государственного бюджета началось уже в 1943 г. При этом доходы и расходы бюджета были обеспечены относительно небольшим превышением расходов – 1,8–0,4 млрд руб. в год. Это стало возможно за счет мобилизации резервов и запасов на всех уровнях народ- ного хозяйства, а также мер по повышению налоговой и страховой составляющих, развитию сберегательной системы, допущению коммерческой торговли и установлению высоких цен на водку, табак, парфюмерию и предметы роскоши12.
Активизировалась роль местных доходов в едином феде- ральном бюджете. В 1942 г. доля местных бюджетов в обще- государственном бюджете составила 88,2%. При этом обе- спечивалось централизованное финансирование военных затрат, базовых отраслей народного хозяйства. Большую роль в снижении издержек производства, включая и военную про- дукцию, сыграл повсеместный режим экономии. Конечно, снижение затрат труда в общих издержках во многом опре- делялось его интенсификацией, увеличением продолжитель- ности рабочего времени, введением на оборонных предпри- ятиях круглосуточного режима работы. Для снижения затрат и обеспечения столовых свежими овощами, яйцами, мясом предприятия получили участки земли для организации под- собных хозяйств. К концу войны их уже насчитывалось более 15 тыс. Подсобные хозяйства имели также крупные торговые структуры (ОРСы), которые поставляли в город свежую рыбу и мясо. С военного времени в стране укоренилась система коллективных и индивидуальных подсобных участков (их освоили около 19 млн человек). Как видим, население при- няло на себя функции самообеспечения в качестве дополне- ния к карточной системе распределения продуктов.
|
|
|
Налоговая система была перестроена на нужды военного
времени для целей стабилизации и роста бюджетных ресур-
12. Зверев А. Советские финансы в первый период Великой Отечественной войны. М.: Финансы СССР, 1967. № 5. С. 25.
сов страны. Повысилась прогрессивность ставки налога, был введен налог на холостяков, увеличен почти в 5 раз сельскохо- зяйственный налог, введен особый военный налог. Эти меры обеспечили поступление средств от населения за годы войны более чем на 3% от всех доходов бюджета. Еще более 10% бюджет получил за счет облигаций и других военных сборов с населения (за годы войны эта сумма достигла 90 млрд руб.). Более 84 млрд руб. военнослужащие сами сдали в фонд обо- роны13.
|
|
|
Принятая система мер по формированию военного бюд- жета позволила при всех трудностях добиться с 1944 г. пол- ной сбалансированности доходов и расходов, хотя расходы ежегодно увеличивались (табл. 4).
Таблица 4. Доходы и расходы государственного бюджета СССР за период 1940–1945 гг. (млрд руб.) 14
| Годы | Доходы | Расходы | Рост |
| 1940 | 18,0 | 17,4 | – |
| 1941 | 17,7 | 19,1 | 1,7 |
| 1942 | 16,5 | 18,3 | –0,8 |
| 1943 | 20,4 | 21,0 | +2,7 |
| 1944 | 26,8 | 26,4 | +5,4 |
| 1945 | 30,2 | 29,8 | +3,4 |
На плечи Н.А. Вознесенского возлагались сложные проблемы послевоенного восстановления, модернизации и реструктуризации экономики. И здесь Н.А. Вознесенский проявил свой талант экономического стратега, сделав чет- вертый пятилетний (первый послевоенный) план восста- новления и развития народного хозяйства СССР по своей значимости не менее, и даже более, важной исторической вехой в жизни советского народа, чем первый пятилет- ний план. Работа Н.А. Вознесенского «Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на
|
|
|
13. Астахов. А.А. Роль финансов в обеспечении победы государства в Великой Отечественной войне. М.: Финансы, 1995. С. 64.
14. Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1985. С. 137.
115
1946–1950 гг.» (М.: Госпланиздат) вышла в свет в 1946 г., а его книга «Военная экономика СССР в период Отечественной войны» (М.: Госполитиздат) – в 1947 г. Опыт реализации экономической стратегии в годы войны получил развитие при разработке послевоенных планов, в первую очередь чет- вертой пятилетки. Предстояло воссоздать полностью унич- тоженный промышленный потенциал европейской части страны, в том числе и за счет перебазирования обратно ряда предприятий и значительной части кадров. Материальный ущерб, причиненный Советской стране фашистскими захват- чиками, составил 679 млрд руб. (в ценах 1941 г.)15. Из них на долю государственных предприятий и учреждений пришлось 287 млрд руб., колхозов – 181 млрд руб., сельских и городских жителей – 192 млрд руб., кооперативных, профсоюзных и других общественных организаций – 19 млрд руб.16
|
|
|
В наибольшей степени уменьшились за годы войны раз- меры сферы потребления. Объем производства группы «Б» составил в 1945 г. 59% довоенного уровня, продукция сель- ского хозяйства и розничного товарооборота снизилась соот- ветственно до 60 и 45%17. Задачи подъема материального бла- госостояния требовали ускоренного развития этих отраслей в послевоенный период. Производство средств производства в промышленности в 1945 г. было выше довоенного уровня на 12%. Это позволило в ходе послевоенной перестройки в реше- нии задач быстрейшего восстановления и развития народного хозяйства пойти на ограничение преимущественного раз- вития этой сферы экономики, используя для мирных нужд мощности военной промышленности.
Рассмотренные материалы позволяют нам сделать обо- снованный вывод о том, что быстрое развертывание и адап- тация мобилизационной экономики СССР к условиям воен- ного кризиса 1941–1945 гг. смогли обеспечить геополити-
15. По материалам «История социалистической экономики СССР». Т. 6. М.: Наука, 1978. С. 58.
16. Страна Советов за 50 лет. М.: Статистика, 1967. С. 32.
17. Там же. С. 30.
ческие и геоэкономические сдвиги мирового масштаба, соз- дать экономический фундамент победы советского народа в жесточайшей из войн человеческой истории. Этот бесценный опыт сегодня может быть использован для разработки пер- спективных моделей стратегического планирования, управле- ния и обеспечения безопасного развития нашей страны. На основе его обобщения и освоения для новой России формиру- ется реальная возможность преодоления современных стра- тегических угроз – политических и экономических кризисов.
Глава VI
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 187; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!