Мобилизационная модель военной экономики

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 41Следующая ⇒

Военную мобилизационную модель управления эконо- мики можно реально оценить с учетом не только самих масштабов военных действий, но также и потерь городов,

деревень и разрушений предприятий. Эти потери оценива- лись в 1945 г. на уровне в 5,5 раза выше всего национального дохода СССР в 1940 г. Иначе говоря, на каждый год войны потери составили более 1,3 национального дохода 1940 г. Эти данные анализируются Н. Вознесенским в его книге «Военная экономика СССР».

Надо учитывать и социально-экономические результаты возвращения беженцев и эвакуированного населения на освобожденные территории в ходе победоносного наступле- ния советских войск, обеспечившего прирост потенциала уже в 1943 г. Многие аспекты послевоенного планирования и конверсии военной экономики стали сложными проблемами военной экономической модели.

Не менее важно при оценке экономической войны СССР и Германии в 1941–1945 гг. правильно сопоставить базовые предвоенные показатели. Германия к 1941 г. уже захватила ряд европейских стран и активно использовала их экономический потенциал. Помимо этого, из СССР в Германию сплошным потоком шли стратегические ресурсы по договору, который был заключен в надежде на отсрочку начала войны. Вот почему к июню 1941 г. основные экономические показатели Германии были почти в 2 раза выше советских. Следует также учесть потери в связи с захватом европейской части СССР, в кото- рой было развернуто до 40% всего промышленного потен- циала страны. В результате во второй половине 1941 г. объем промышленного производства в СССР сократился в 2 раза, выплавка чугуна и стали уменьшилась соответственно в 2 и 2,8 раза. Н. Вознесенский писал: «…Отечественная война создала особый период военной экономики. Военная экономика СССР характеризуется своеобразными экономическими закономер- ностями в области производства и распределения. Периоду военной экономики СССР соответствует особая глава науки политической экономии»7.

7. Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. М.: ОГИЗ, 1947. С. 10.

107

По предложениям Н. Вознесенского с первых дней войны был разработан «Мобилизационный народнохозяй- ственный план» на III квартал 1941 г. Он коренным образом пересматривал действующий план, включив в него программу военной конверсии с увеличением производства военной техники на 26%, а также всех необходимых для этого ресур- сов, особенно капвложений с утверждением заданий по дополнительному производству и перераспределению объ- емов металла (включая прокат для военной техники – танков, бронемашин). Все это направлялось в регионы размещения эвакуированных производств и строительства новых военно- промышленных предприятий и комплексов на Урале, в Западной части Сибири, в Поволжье.

Был практически заново разработан план на IV квартал

1941 г. и на 1942 г. с поквартальной разбивкой, а по конкрет- ной новой военной технике – и с помесячной разбивкой. Были разработаны новая структура, новые балансы, новое размеще- ние производственного и военного потенциала с адекватным развитием всей инфраструктуры, включая энергетику, транс- порт, жилье для рабочей силы. Особое место занимало обе- спечение необходимой пропускной способности транспорта с учетом всего объема встречных перевозок, что потребовало полной реконструкции железнодорожной сети страны.

Особое внимание уделялось следующим факторам:

1. Перевод в ВПК (военно-промышленный комплекс) всех необходимых по балансу предприятий из всех отраслей народного хозяйства.

2. Высвобождение производственных мощностей на всех промышленных предприятиях гражданского производства для размещения заказов для фронта и для населения, работающего в новых условиях.

3. Ускорение разработки и производства новой тех- ники и других средств для фронта (например, бро- нелист в металлургии, организация массового поточ- ного производства снарядов, пулеметов, автоматов Калашникова).

4. Мобилизация всех возможных ресурсов сель- ского хозяйства, расширение посевных площадей в Поволжье, в Сибири и других регионах с учетом выпадения из баланса ресурсов на захваченных нем- цами территориях.

5. Мобилизация строительных мощностей для военных нужд и строительства новых предприятий, обустрой- ство промышленных производств с Запада.

6. Пересмотр всех нормативов потребления, издержек производства без ухудшения качества продукции.

7. Усиление контроля качества военной техники с помощью военпредов на оборонных предприятиях и в производстве продукции для армии.

8. Мобилизация средств населения для бюджета (займы, облигации) и для помощи фронту, госпиталям.

9. Перестройка структуры и методов работы Госплана, наркоматов, министерств и ведомств. В 1940 г. вместо бывших шести был создан двадцать один наркомат.

10. Перестройка подготовки и переподготовки кадров.

11. Усиление трудовой дисциплины и укрепление наци- онального единства СССР.

На этих принципах развернулась невиданная по мас- штабам работа в народном хозяйстве, что позволило уже в первой половине 1942 г. восстановить потерянные мощности европейской части СССР. Реально уже в декабре 1941 г. пре- кратилось падение промышленного производства, а с марта 1942 г. начался коренной перелом в развитии военной про- мышленности. В марте 1942 г. в восточных районах страны промышленное производство достигло довоенного уровня в среднем по всей территории СССР. Практически началось расширенное воспроизводство военной экономики в усло- виях жесточайшей войны. Валовая продукция за 1942 г. уве- личилась более чем в 1,5 раза, а в 1943 г. против 1942 г. – на 17%. Объем капитальных вложений за 1942–1944 гг. составил почти 79 млрд руб. В восточных регионах страны было вновь построено и введено в действие 2250 крупных предприятий,

109

в освобожденных районах восстановлено свыше 6000 пред- приятий. Особенно быстро процесс восстановления шел в 1943–1944 гг.

Это сказалось и на структуре государственного бюджета, улучшало использование производственных мощностей и обеспечило ускоренное овладение новыми технологиями и новым производством. Военная техника непрерывно совер- шенствовалась, и планы по новой технике неукоснительно выполнялись и перевыполнялись. К примеру, уже в конце 1941 г. производство артиллерийских систем с учетом новых образцов увеличилось в 1,3 раза. Достаточно вспомнить про- изводство новой реактивной техники («Катюши»), снаря- дов для нее, пистолетов-автоматов. В результате уже в годы войны был создан оборонный потенциал, развитие и модер- низация которого в процессе холодной войны, объявленной Черчиллем в Фултоне и планом Маршалла, обеспечили без- опасность мирного развития СССР в послевоенном периоде. Четвертый и пятый пятилетние планы составлялись с учетом достижения за пять лет довоенного уровня экономиче- ского потенциала и проведения необходимой конверсии. Восстановление основных отраслей экономики наглядно демонстрируют данные табл. 2.

Таблица 2. Продукция отраслей промышленности в годы войны, в % к 1940 г. 8

Отрасль	1941	1942	1943	1944	1945
Черная металлургия	105	62	70	88	89
Топливная промышленность	94	53	59	71	73
Производство электроэнергии	97	62	67	81	91
Химическая промышленность	115	79	104	133	92
Машиностроение и металлообработка (включая производство вооружения)	112	119	142	158	129
Легкая промышленность	88	48	54	64	62
Пищевая промышленность	80	42	41	47	51

8. Шаги пятилеток. М.: Экономика. С. 135–141.

Как видно из таблицы, главная отрасль народного хозяй- ства – машиностроение и металлообработка – с учетом производства вооружений составила в 1945 г. 129% к уровню 1940 г. Это послужило основой структуризации экономики в последующем десятилетии. Произошли также коренные изменения в региональном размещении производительных сил. Уже в 1942 г. по сравнению с 1941 г. валовая продукция промышленности на Урале увеличилась в 2,2 раза, в Западной Сибири – в 2,4 раза, в Поволжье – в 2,5 раза. В общем балансе народного хозяйства возрождение промышленного потен- циала в западных регионах решало ряд вопросов не только военных, общеэкономических, но и социальных, обеспечив- ших занятость возвращаемого домой населения и создание мощностей для потребностей социальной сферы.

В обеспечении общей сбалансированности производ-

ственного потенциала особое место занимали объекты энер- гетики, транспорта и социальной сферы. Это относится и к освобожденным районам, где они были полностью уничто- жены фашистами при отступлении. В 1943 г. освобожденные районы уже давали продукции (в неизменных ценах) на 7 млрд руб., а в 1944 г. – на 8,3 млрд руб., т.е. в 3,1 раза больше. В сельском хозяйстве в ходе посевной кампании 1944 г. возрожденными колхозами было засеяно 16,9 млн га. Это внесло свои позитивные коррективы в общий баланс продук- товых ресурсов. Такой подход к балансовому планированию улучшал показатели сбалансированности народного хозяйства как в целом за военные годы, так и в каждом отдельном пери- оде. Баланс народного хозяйства и его новая структуризация стали основой планирования, хозяйствования и соблюдения необходимых макро- и мезопропорций. Балансы производства и распределения общественного продукта, основных фондов были дополнены балансом распределения рабочей силы, в том числе в региональном разрезе. Особое место заняли балансы денежных доходов и расходов производства и распределения национального дохода. В плановых балансах производственное потребление за первый год войны оставалось на уровне 1940 г.,

111

реально 92%. В 1942 г. было уже 66%. Доля накопления снизи- лась в 4 раза. При этом расходы на военные нужды увеличились до 17% и с каждым годом возрастали.

Транспорт и связь действовали в военном режиме. Одновременно был увеличен фонд рабочего времени и введен военный налог, осуществлена система мер по удешевлению (без снижения качества) многих изделий, товаров, и даже военной техники при усилении роли военной приемки.

В это время на одном из крупных авиационных пред- приятий (г. Саратов) зародилось движение самоконтроля качества по всему технологическому процессу вплоть до при- емки самолетов военпредами. Автору довелось участвовать в этом движении уже в мирное время, когда его возглавил бывший директор предприятия Б. Дубовиков. В дальнейшем эта система качества получила статус Саратовской и была одо- брена правительством как государственная9.

Резко изменилось территориальное размещение эконо- мического потенциала в результате перебазирования произ- водства в восточные районы. Валовая продукция всей про- мышленности возросла на Урале в 2,8 раза, в Западной Сибири в 2,4 и в районах Поволжья в 2,5 раза, при том, что в целом по СССР производство резко снизилось10.

В целом развитие народного хозяйства СССР за все воен- ные годы характеризуется основными показателями, приве- денными в табл. 3.

В целом о кардинальном изменении народнохозяйствен- ных пропорций в целях военной перестройки экономики свидетельствуют следующие цифры. В 1940 г. доля националь- ного дохода, отвлекаемая на военные нужды, в общем объеме национального дохода составляла 15%, а в 1942 г. она соста- вила 55%. В промышленности доля продукции, используемой на военные нужды, составила в 1940 г. 26%, а в 1942 г. – 68%, в продукции сельского хозяйства – соответственно 9 и 24%, в работе транспорта – 16 и 61%.

9. Информация предоставлена автором статьи, участником ВОВ, проф. В.М. Иванченко.

10. Шаги пятилеток. М.: Экономика, 1968. С. 121–122.

Таблица 3. Основные показатели экономического развития СССР в военные годы, в % к 1940 г. 11

Показатели	1941	1942	1943	1944	1945
Произведенный национальный доход	92	66	74	88	83
Производственные основные фонды всех отраслей народного хозяйства (без скота)	72	68	76	84	88
Продукция промышленности	98	77	90	103	91
Валовая продукция сельского хозяйства	62	38	37	54	60
Грузооборот всех видов транспорта	92	53	61	71	76
Капитальные вложения	84	52	57	79	92
Среднегодовая численность рабочих и служащих	88	59	62	76	87
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли	84	34	32	37	43

Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 121; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 111213 14 15 16 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!