Глава II. Обязанности и права руководителя и эксперта государственного судебно-экспертного учреждения 6 страница
Не могут относиться к категории судебно-экспертных учреждений частнопрактикующие экспертные организации, именующие себя таковыми (как, например, Государственное предприятие по производству судебно-следственных и товарных экспертиз, созданное Москомимуществом и значащееся в рекламе по оказанию экспертных услуг в городе Москве).
2. Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации имеют свои системы государственных судебно-экспертных учреждений.
В систему судебно-экспертных учреждений (СЭУ) Минюста России в настоящее время входят: Российский федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ), расположенный в городе Москве; 6 региональных (по федеральным округам) центров судебной экспертизы: Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы в городе Санкт-Петербурге, Приволжский региональный центр судебной экспертизы в городе Нижнем Новгороде, Южный региональный центр судебной экспертизы в городе Ростове-на-Дону, Уральский региональный центр судебной экспертизы в городе Екатеринбурге, Сибирский региональный центр судебной экспертизы в городе Новосибирске, Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы в городе Хабаровске; 2 центральные лаборатории судебной экспертизы (в городах Воронеже и Казани) и 40 лабораторий судебной экспертизы, расположенных в крупных административных центрах субъектов Российской Федерации. Кроме того, в 15 городах функционируют отделы или экспертные группы того или иного судебно-экспертного учреждения, являющиеся их структурными подразделениями.
|
|
|
Все перечисленные СЭУ являются юридическими лицами и непосредственно подчиняются Минюсту России. Низшим звеном в системе СЭУ Минюста России являются лаборатории судебной экспертизы. В небольших, малочисленных лабораториях и их региональных подразделениях проводятся в основном традиционные криминалистические экспертизы, а также судебно-автотехнические и экономические (судебно-бухгалтерские). (Перечень видов судебных экспертиз, выполняемых в СЭУ Минюста России, - см. Приложение.) Региональные центры судебной экспертизы и центральные лаборатории судебной экспертизы по своему уровню и возможностям занимают более высокое положение в системе СЭУ. Помимо рядовых первичных экспертиз, они проводят для своего региона повторные и сложные экспертизы, требующие более высокой квалификации и технической оснащенности, участвуют в научно-исследовательской работе, осуществляют подготовку, повышение квалификации и аттестацию экспертных кадров своего региона.
|
|
|
Головным экспертным и научно-методическим учреждением в системе СЭУ Минюста России является Российский федеральный центр судебной экспертизы, образованный постановлением Правительства Российской Федерации N 1133 от 6 октября 1994 г. на базе Всероссийского НИИСЭ МЮ РФ (до 1992 г. - Всесоюзного НИИСЭ МЮ СССР) и являющийся его правопреемником.
РФЦСЭ выполняет судебные экспертизы в соответствии с территориальной сферой деятельности, а также наиболее сложные, повторные и редко встречающиеся экспертизы для всех регионов России. Система судебно-экспертных учреждений Минздрава России включает в себя судебно-медицинские и судебно-психиатрические экспертные учреждения.
В систему судебно-медицинских экспертных учреждений Минздрава России в настоящее время входят: Государственное учреждение Российский центр судебно-медицинской экспертизы (ГУ РЦСМЭ), расположенный в городе Москве; 89 региональных (по числу субъектов Федерации) бюро судебно-медицинской экспертизы; бюро судебно-медицинской экспертизы городов Москвы и Санкт-Петербурга. Все перечисленные учреждения являются юридическими лицами. РЦСМЭ находится в непосредственном подчинении Минздрава России, а бюро судебно-медицинских экспертиз - в подчинении органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации (министерства, управления, департаменты и отделы здравоохранения республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).
|
|
|
В составе региональных бюро судебно-медицинской экспертизы функционируют 93 городских, 711 районных и 533 межрайонных отделений судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц; 89 отделов судебно-медицинской экспертизы трупов (в их составе 87 судебно-гистологических отделений); 82 отдела особо сложных экспертиз; отделы судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств, включающие судебно-биологические, судебно-химические, медико-криминалистические, судебно-цитологические, судебно-биохимические, спектральные лаборатории. В 17 бюро судебно-медицинской экспертизы имеются молекулярно-генетические лаборатории.
Низшим звеном в системе региональных бюро судебно-медицинской экспертизы являются районные и межрегиональные отделения судебно-медицинской экспертизы, которые, как правило, не имеют лабораторной базы.
Головным экспертным и научно-методическим учреждением в системе судебно-медицинских экспертных учреждений Минздрава России является Российский центр судебно-медицинской экспертизы, организованный приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации N 51 от 13 марта 1995 г. на базе Научно-исследовательского института судебной медицины и Бюро судебно-медицинских экспертиз и являющийся их правопреемником.
|
|
|
РЦСМЭ выполняет все виды судебно-медицинских экспертиз, в том числе и молекулярно-генетические, а также наиболее сложные и повторные судебно-медицинские экспертизы по заданиям правоохранительных органов Российской Федерации, осуществляет организационно-методическое руководство бюро судебно-медицинской экспертизы России, а также контроль за качеством экспертной деятельности территориальных бюро судебно-медицинской экспертизы и представляет в соответствующие органы здравоохранения предложения по повышению качества и эффективности этой работы.
Систему судебно-психиатрических экспертных учреждений Минздрава России в настоящее время составляют: Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского (ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского), расположенный в городе Москве, и судебно-психиатрические экспертные отделения общепсихиатрических учреждений (психиатрических учреждений общего профиля) субъектов Российской Федерации (республиканских, краевых, областных, городских в городах Москве и Санкт-Петербурге больниц и диспансеров).
Все перечисленные общепсихиатрические учреждения являются юридическими лицами. ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского находится в непосредственном подчинении Минздрава России, психиатрические учреждения общего профиля, в структуру которых входят судебно-психиатрические экспертные отделения, - в подчинении органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации (министерства, управления, департаменты и отделы здравоохранения республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).
Следует отметить, что в судебной психиатрии не существует самостоятельных учреждений, единственной функцией которых является производство судебно-психиатрических экспертиз. Даже головное судебно-психиатрическое учреждение России - ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского - не занимается исключительно судебно-экспертными вопросами.
Функции государственного судебно-экспертного учреждения возлагаются на специализированные судебно-экспертные подразделения психиатрических учреждений общего профиля - психиатрических больниц и психоневрологических диспансеров. В составе этих учреждений организуются амбулаторные и стационарные судебно-экспертные отделения, где судебно-психиатрические экспертизы производятся по правилам производства судебных экспертиз в экспертных учреждениях.
Судебно-психиатрические экспертные учреждения могут быть амбулаторными, стационарными и смешанными. Первые проводят амбулаторные экспертизы в отношении всех направляемых на амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу лиц. Вторые делятся на стационары, предназначенные для лиц, содержащихся под стражей, и стационары для лиц, не содержащихся под стражей (см. ст. 32 и 33 и комментарий к ним). К смешанным судебно-психиатрическим учреждениям относят такую форму их организации, когда в структуре одного психиатрического учреждения, например психиатрической больницы, создаются одновременно и амбулаторное, и стационарное судебно-экспертные отделения.
При организации амбулаторных экспертиз лиц, содержащихся под стражей, часть экспертной работы может проводиться на территории следственного изолятора, в котором находятся лица, подвергаемые амбулаторной экспертизе. В этом случае администрация СИЗО предоставляет экспертам необходимые помещения и принимает иные меры, которые требуются для создания надлежащих условий производства экспертизы (ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"//СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759; п. 6 Положения об амбулаторной судебно-психиатрической экспертной комиссии от 5 декабря 1985 г.).
Судебно-психиатрические экспертные учреждения субъектов Российской Федерации обслуживают, как правило, только правоохранительные органы и суды, расположенные на территории данного субъекта. Судебно-психиатрические стационарные учреждения для лиц, содержащихся под стражей, находясь в непосредственном подчинении органа здравоохранения того субъекта, где территориально расположено это учреждение, обслуживают в своем большинстве территории нескольких субъектов Российской Федерации (см. ст. 33 и комментарий к ней).
Головным экспертным и научно-методическим учреждением в системе судебно-психиатрических экспертных учреждений Минздрава России является Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского, организованный приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации N 316 от 3 декабря 1992 г. на базе бывшего НИИ общей и судебной психиатрии им. В.П.Сербского и являющийся его правопреемником.
ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского выполняет судебные экспертизы в соответствии с территориальной сферой деятельности, которой являются город Москва и Московская область (прежде всего в отношении стационарных экспертиз лиц, содержащихся под стражей), а также наиболее сложные судебно-психиатрические экспертизы, назначаемые правоохранительными органами и судами всех регионов России. С вступлением в силу настоящего Закона все государственные судебно-психиатрические экспертные службы должны быть организованы либо в форме самостоятельного учреждения на правах юридического лица (таковых в Российской Федерации пока нет), либо в форме структурного подразделения (нескольких подразделений) психиатрической больницы, психоневрологического диспансера. Например, в форме отделения по производству амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз, отделения стационарной судебно-психиатрической экспертизы. Отныне судебно-психиатрическая экспертная комиссия (СПЭК) уже не может рассматриваться как некое постоянное организационно-структурное образование. У понятия "судебно-психиатрическая экспертная комиссия" сохраняется лишь одно смысловое значение - комиссия экспертов, проводящих конкретную судебно-психиатрическую экспертизу.
В систему судебно-медицинских экспертных учреждений Минобороны России в настоящее время входят: Центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз, Центральная судебно-медицинская лаборатория военно-морского флота, расположенные в городе Москве, Центральная лаборатория медико-криминалистической идентификации личности, расположенная в городе Ростове-на-Дону, судебно-медицинские лаборатории видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов), армий (флотилий), судебно-медицинская лаборатория кафедры судебной медицины Военно-медицинской академии, расположенной в городе Санкт-Петербурге.
Организационное и методическое руководство военными судебно-медицинскими учреждениями осуществляет Главное военно-медицинское управление Минобороны России. Высшим руководящим экспертным, научно-методическим и контролирующим органом различных видов судебных экспертиз является Центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз, созданный директивой Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации N 314/6/3222 от 11 октября 2001 г. на базе Центральной судебно-медицинской лаборатории и являющийся его правопреемником.
Военные судебно-медицинские лаборатории являются специализированными учреждениями в составе медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации и предназначены для производства различных видов экспертиз и исследований для органов дознания, военной юстиции, военных судов. (Перечень видов судебных экспертиз, выполняемых в судебно-медицинских учреждениях Минобороны России, - см. Приложение.)
3. Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации, Государственный таможенный комитет Российской Федерации имеют свои системы экспертных подразделений и экспертных учреждений.
В экспертно-криминалистическую службу МВД России в настоящее время входят: Государственное учреждение Экспертно-криминалистический центр (ГУ ЭКЦ МВД России), расположенный в городе Москве, 108 экспертно-криминалистических управлений (отделов) в составе МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, в составе которых имеются 2465 экспертно-криминалистических отделов (отделений, групп) городских, районных, линейных органов внутренних дел. Кроме того, в экспертно-криминалистическую службу также входят 20 базовых межрегиональных отделов (отделений) естественно-научного направления.
Экспертно-криминалистическая служба - это система структурно самостоятельных подразделений МВД России, независимых в своей судебно-экспертной деятельности от органов дознания и предварительного следствия. Экспертно-криминалистический центр находится в непосредственном подчинении МВД России, экспертно-криминалистические подразделения подчиняются соответствующим МВД ГУВД, УВД, УВДТ субъектов Российской Федерации, в состав которых входят, а также ГУ ЭКЦ МВД России.
Низшим звеном экспертно-криминалистической службы МВД России являются экспертно-криминалистические отделы (отделения, группы) городских, районных, линейных органов внутренних дел, которые выполняют традиционные криминалистические экспертизы и некоторые виды других экспертиз.
На втором уровне находятся экспертно-криминалистические управления (отделы) МВД, ГУВД и УВД, УВДТ субъектов Российской Федерации, которые выполняют также традиционные криминалистические и другие виды экспертиз.
К третьему уровню относятся подразделения, имеющие в своем составе базовые межрегиональные отделы (отделения) естественнонаучного направления, которые обеспечивают выполнение заданий органов внутренних дел, входящих в зону их обслуживания (приказ МВД России N 284 от 8 июля 1995 г.). Наряду с выполнением сложных или комплексных экспертиз эти подразделения ведут методическую работу и подготовку экспертов.
Головным руководящим экспертным, научно-методическим и контролирующим органом экспертно-криминалистической службы МВД России является Экспертно-криминалистический центр МВД России, организованный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 32 от 10 февраля 1992 г. на базе ВНКЦ МВД СССР и являющийся его правопреемником. В 1999 г. он утвержден как Государственное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (приказ МВД России N 520 от 15 августа 1999 г.). ЭКЦ МВД России предназначен для организации экспертно-криминалистической деятельности органами внутренних дел и непосредственного осуществления этой деятельности.
В систему экспертных подразделений ФСНП России в настоящее время входят: Экспертное управление ФСНП России, расположенное в городе Москве, 8 региональных экспертных отделов, экспертные подразделения (отделы, отделения, группы) территориальных органов налоговой полиции.
Экспертные подразделения являются структурными подразделениями федеральных органов налоговой полиции России и предназначены для производства криминалистических, экономических экспертиз, а также специальных исследований для оперативных и следственных подразделений федеральных органов налоговой полиции, должностных лиц налоговых органов, имеющих право их назначения, а также других правоохранительных органов и судов в установленном порядке.
Низшим звеном в системе экспертных подразделений ФСНП России являются экспертные подразделения (отделы, отделения, группы), находящиеся в территориальных управлениях федеральных органов налоговой полиции. Они наделены функциями по проведению экспертиз и специальных исследований.
На втором уровне находятся региональные экспертные отделы, которые, помимо производства экспертиз и специальных исследований, осуществляют методический контроль за деятельностью экспертных подразделений, входящих в зону их ответственности.
Головным руководящим экспертным, научно-методическим и контролирующим органом в системе экспертных подразделений является Экспертное управление ФСНП России, созданное приказом ФСНП России N 187 от 17 мая 2000 г. на базе Экспертного центра ФСНП России и являющееся его правопреемником. Экспертное управление проводит экспертизы и специальные исследования, координирует деятельность региональных и территориальных экспертных подразделений, осуществляет обучение сотрудников этих подразделений.
В систему таможенных учреждений ГТК России в настоящее время входят: Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, расположенное в городе Москве; 7 окружных (по федеральным округам) таможенных лабораторий: государственные учреждения Центральная таможенная лаборатория в городе Брянске, Северо-Западная таможенная лаборатория в городе Санкт-Петербурге, Приволжская таможенная лаборатория в городе Нижнем Новгороде, Южная таможенная лаборатория в городе Ростове-на-Дону, Уральская таможенная лаборатория в городе Екатеринбурге, Сибирская таможенная лаборатория в городе Новосибирске, Дальневосточная таможенная лаборатория в городе Владивостоке; три зональные таможенные лаборатории: Калининградская, Башкортостанская, Восточно-Сибирская; 22 экспертных отдела (отделения) окружных и зональных таможенных лабораторий при таможнях.
Все перечисленные учреждения, за исключением экспертных отделов (отделений) окружных и зональных таможенных лабораторий, являются юридическими лицами и находятся в непосредственном подчинении Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Таможенные лаборатории производят судебные и иные виды экспертиз для органов дознания, дознавателей, должностных лиц таможенных органов, имеющих право их назначения, а также для правоохранительных органов и судов в установленном порядке.
Низовым звеном в системе таможенных лабораторий являются экспертные отделы (отделения) при таможнях, которые в основном проводят стандартные несложные экспертизы и исследования товаров, простые криминалистические экспертизы таможенных и товаросопровождающих документов.
Окружные и зональные таможенные лаборатории по своему уровню и возможностям занимают более высокое положение. Располагая необходимыми специалистами и соответствующей приборной базой, они выполняют различные роды и виды экспертиз. (Перечень видов судебных экспертиз, выполняемых в таможенных лабораториях ГТК России, - см. Приложение.)
Головным экспертным, научным и учебно-методическим органом в системе таможенных лабораторий ГТК России является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, организованное приказом ГТК России N 413 от 25 апреля 2002 г. на базе Главной таможенной лаборатории и являющееся его правопреемником.
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ГТК России выполняет экспертизы для таможенных органов города Москвы и прилегающих регионов, а также наиболее сложные экспертизы для всех регионов России.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 76; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!