Глава II. Обязанности и права руководителя и эксперта государственного судебно-экспертного учреждения 5 страница
Деление медицинских учреждений на типы служит одним из оснований для деления всех судебных экспертиз медицинского профиля, проводимых в медицинском учреждении, на стационарные и амбулаторные. Стационарная экспертиза предполагает проведение экспертных исследований в условиях медицинского стационара, в котором лицо, подвергаемое экспертизе (испытуемый, подэкспертный), находится в течение всего времени производства экспертизы.
Амбулаторная экспертиза в медицинском учреждении производится без помещения лица в стационар путем очного, как правило, однократного обследования, длительность которого не превышает продолжительности рабочего дня этого учреждения.
Психиатрический стационар является специализированным ("профильным") медицинским стационаром. Номенклатура учреждений здравоохранения относит психиатрические и психоневрологические больницы к числу специализированных больничных учреждений наряду с инфекционными, офтальмологическими и другими (п. 1.1.4 номенклатуры от 3 ноября 1999 г.). Слово "специализированный" в данном случае означает предметную специализацию ("медицинский профиль больницы"), выделяемую по видам заболеваний и видам оказываемой медицинской помощи. Так, психиатрические стационары призваны оказывать гражданам психиатрическую помощь, включающую в себя: диагностику психических расстройств, их лечение и профилактику, медико-реабилитационные меры в отношении лиц с психическими расстройствами, а также уход и надзор за ними.
|
|
|
Понятие "психиатрический стационар" охватывает как понятие "психиатрическая больница", так и "стационарное психиатрическое отделение". Различие между ними состоит в следующем: 1) больница является самостоятельным учреждением, а отделение - лишь структурным подразделением учреждения; 2) стационарное психиатрическое отделение может находиться в структуре психиатрической больницы, амбулаторного психиатрического учреждения (стационарное отделение при психоневрологическом диспансере), многопрофильной больницы (наряду с инфекционным, хирургическим и другими ее отделениями). Психоневрологический диспансер является основным специализированным психиатрическим учреждением амбулаторного типа (п. 1.3 номенклатуры учреждений здравоохранения). Различие между наименованиями "психиатрический" и "психоневрологический" в рассматриваемом аспекте не имеет существенного значения, поскольку и психиатрические, и психоневрологические учреждения (отделения) относятся к числу учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.
Судебно-психиатрический экспертный стационар представляет собой разновидность (специализированный вариант) психиатрического стационара; он специально предназначен для производства судебно-психиатрических экспертиз. Более подробно о судебно-психиатрическом экспертном стационаре см. ст. 11, 32 и 33 настоящего Федерального закона и комментарий к ним.
|
|
|
3. Руководителем государственного судебно-экспертного учреждения является высшее должностное лицо данного учреждения либо приравненного к нему экспертного подразделения, возглавляющее его и осуществляющее функцию руководства деятельностью подчиненного ему аппарата, в том числе при организации и производстве судебной экспертизы. При этом название должности руководителя (директор, начальник, заведующий) не имеет значения.
Руководителем судебно-психиатрического экспертного учреждения является руководитель того психиатрического учреждения, в структуре которого имеется судебно-экспертное подразделение (см. комментарий к ст. 11); например, директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского, главный врач психиатрической больницы, главный врач психоневрологического диспансера.
4. Термин "судопроизводство" употребляется в настоящем Законе в его широком значении. Он включает в себя не только собственно судебное разбирательство по гражданским, арбитражным, административным и уголовным делам, но и иную деятельность суда или судьи, органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, если она регламентирована соответствующим процессуальным законодательством. Данным термином охватываются досудебные стадии - возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие, подготовка дела (уголовного, гражданского, в том числе арбитражного, об административном правонарушении) к судебному разбирательству, а также последующие судебные инстанции - апелляционная, кассационная, производство в порядке надзора и производство по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако производство судебной экспертизы допускается не во всех этих стадиях (инстанциях). Этот вопрос решается в различных видах судопроизводства по-разному соответствующим отраслевым процессуальным законодательством.
|
|
|
5. Основные признаки судебной экспертизы следующие.
(1) Она является процессуальным действием и осуществляется в соответствующей процессуальной форме. Порядок ее производства регламентирован законом, в частности, она может проводиться только по решению суда, судьи, органа дознания, дознавателя, следователя или прокурора, вынесенному в соответствии с процессуальным законодательством.
|
|
|
(2) Использование специальных знаний. Экспертиза может проводиться только в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, требуются специальные знания. Специальными считаются знания, выходящие за рамки общеобразовательной программы и житейского опыта и требующие особой подготовки и профессиональных навыков. Они могут относиться к любой отрасли знания - науке, технике, искусству или ремеслу. Считается, что на разрешение эксперта в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе не могут ставиться правовые вопросы (например, имело ли место убийство или самоубийство).
(3) Обязательным признаком судебной экспертизы является также проведение исследований. Если вопрос, входящий в компетенцию какого-то специалиста, может быть решен без проведения исследования, экспертиза не должна назначаться. В таких случаях должны применяться другие методы его разрешения - получение консультации специалиста, справки, допрос сведущего свидетеля и т.п.
(4) Экспертиза проводится с целью установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.
(5) Ход исследований и результаты экспертизы оформляются особым процессуальным документом - заключением эксперта.
6. Заключение эксперта является одним из видов доказательств (источников доказательств), предусмотренным процессуальным законодательством. Оно не имеет никаких преимуществ перед другими доказательствами и подлежит проверке и оценке на общих основаниях. Вместе с тем нельзя отрицать его существенную специфику по сравнению с другими видами доказательств. Подробнее о заключении эксперта и его содержании см. ст. 25 и комментарий к ней.
7. Образцы для сравнительного исследования могут быть следующих видов.
(1) Экспериментальные образцы - специально отобранные для нужд экспертизы в ходе производства по делу (например, экспериментально отстрелянные образцы пуль или гильз).
(2) Свободные образцы - существующие независимо от производства по делу, нередко еще до его начала (например, свободные образцы почерка - какие-либо документы, выполненные проверяемым лицом до возбуждения уголовного дела).
(3) Естественные образцы - образующиеся как продукт физиологической деятельности организма (образцы крови, волос и т.п.).
По процессуальному способу и субъекту получения образцы могут быть следственными (судебно-следственными) и экспертными. Следственные (судебно-следственные) получаются органом или лицом, назначившим экспертизу, в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Экспертные образцы изготавливаются или отбираются экспертом в ходе производства экспертизы. Подробнее о порядке получения образцов см. ст. 19 и комментарий к ней.
От образцов для сравнительного исследования в смысле настоящей статьи необходимо отличать некоторые другие объекты, которые на практике и в некоторых нормативных актах также именуются образцами. К ним относятся, во-первых, образцы-пробы (например, недоброкачественной продукции). В ст. 26.5 КоАП РФ и в ст. 347 ТК РФ говорится о взятии проб и образцов товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы. По своей процессуальной природе такого рода объекты являются вещественными доказательствами, только изымаются в небольшом количестве, достаточном для исследования. Поэтому их изъятие и дальнейшие действия должны производиться по правилам работы с вещественными доказательствами. Во-вторых, это образцы-эталоны (например, образцы продукции какого-либо предприятия). Они по своей природе являются стандартными образцами, и их получение обычно осуществляется не в процессуальном порядке. Государственные судебно-экспертные учреждения имеют коллекции таких образцов (например, лакокрасочных изделий), которые стремятся постоянно пополнять и обновлять. По правилам собирания вещественных доказательств должно осуществляться также получение свободных образцов.
8. Некоторые методы экспертного исследования сопряжены с повреждением объекта или даже полным его уничтожением (расходованием). Так, при исследовании механизма разлома каких-то деталей (например, рулевой тяги автомобиля) требуется изучить структуру металла, наличие или отсутствие дефектов, для чего необходимо эту деталь разрезать. При установлении природы и химического состава вещества (например, наркотиков) применение многих методов (хроматографического спектрального анализа и др.) влечет за собой уничтожение (расходование) объекта. А если объект представлен в небольших количествах, то он может быть израсходован полностью, что влечет за собой утрату вещественного доказательства. В связи с этим установлен определенный порядок повреждения и расходования объекта при проведении исследований (см. ст. 10 и комментарий к ней).
Статья 10. Объекты исследований
1. Объекты исследований - это источники сведений, материальные носители информации, которые подвергаются экспертному исследованию в ходе производства судебной экспертизы и посредством которых эксперт познает обстоятельства, входящие в предмет экспертизы.
2. Различаются следующие виды объектов исследований.
(1) Вещественные доказательства. К ним относятся предметы, которые служили орудиями преступления, сохранили на себе следы преступления (например, одежда со следами крови), на которые были направлены преступные действия (например, похищенные вещи), иные предметы и документы, которые могут служить средствами обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела (ст. 81 УПК РФ), предметы, которые могут служить средством установления обстоятельств гражданского дела (ст. 68 ГПК РСФСР, 62 АПК РФ), а также орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ст. 26.6 КоАП РФ). По делам о контрабанде вещественными доказательствами могут быть также товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил; документы и средства идентификации, использованные для незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (ст. 327 ТК РФ).
(2) Документы. В отличие от вещественных доказательств доказательственное значение документов определяется их содержанием. Если такое значение имеют какие-то физические признаки документа (следы подчистки, подделки) либо местонахождение (паспорт потерпевшего, обнаруженный у подозреваемого), то такой документ является вещественным доказательством. Официальные документы (справки, акты, бухгалтерская документация и т.п.) должны содержать все необходимые реквизиты. Неофициальные документы (письма, дневники и т.п.) какой-либо установленной формы не имеют, однако должен быть известен их источник (автор, исполнитель). Документы также должны быть получены в установленном процессуальным законом порядке.
Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации (ст. 26.7 КоАП РФ, 84 УПК РФ), материалы информационных баз и банков данных (ст. 26.7 КоАП РФ).
(3) Предметы. Имеются в виду предметы, не являющиеся вещественными доказательствами, поскольку на них не может быть распространен соответствующий процессуальный режим (например, дерево или телеграфный столб, с которым столкнулся автомобиль).
(4) Животные (например, похищенные).
(5) Трупы и их части. Являются объектом судебно-медицинской экспертизы.
(6) Образцы для сравнительного исследования (см. комментарий к ст. 9).
(7) Материалы дела. Нередко необходимые эксперту сведения содержатся в материалах дела (например, об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия, взрыва, пожара, анамнестические сведения при производстве экспертиз медицинского профиля и т.п.). В таких случаях эти материалы предоставляются органом или лицом, назначившим экспертизу, эксперту по его ходатайству или по собственной инициативе. Материалы дела могут быть представлены целиком или в части. Если эксперт использовал их при обосновании вывода, об этом должно быть указано в заключении.
(8) Объектом исследований эксперта могут быть также здания, сооружения и участки местности (например, при строительно-технической экспертизе). Однако какого-либо процессуального статуса такого рода объекты не имеют.
3. Экспертному исследованию могут подвергаться также живые лица (см. главу IV и комментарий к ней).
4. Некоторые экспертные исследования сопряжены с повреждением или использованием объектов (о понятии повреждения см. ст. 9 и комментарий к ней). Такое повреждение или использование допустимо лишь в случаях, когда без него исследование провести невозможно, и только с разрешения органа или лица, назначивших экспертизу. Разрешение может быть получено при назначении экспертизы, и тогда оно отражается в постановлении или определении о назначении экспертизы либо в процессе ее производства, что также должно быть официально оформлено соответствующим письмом. При этом эксперт должен стремиться по возможности свести такое повреждение или использование к минимуму.
5. Поскольку вещественные доказательства и документы, направляемые на экспертизу, по своему процессуальному статусу находятся в полном распоряжении органа или лица, назначивших экспертизу, то ни эксперт, ни судебно-экспертное учреждение не несут никакой материальной ответственности за их повреждение или использование, если таковое произведено с разрешения этого органа или лица. Все претензии собственник данного предмета или документа может предъявлять в установленном законом порядке к органу или лицу, назначившим данную экспертизу и давшим такое разрешение.
6. Если экспертному исследованию подвергаются здания, сооружения, оборудование, транспортные средства либо другие объекты, которые в силу каких-то причин (например, громоздкости) не могут быть доставлены в судебно-экспертное учреждение, то обязанность обеспечить эксперту возможность работы с ними возлагается на орган или лицо, назначившие экспертизу. Ни эксперт, ни руководитель судебно-экспертного учреждения не обладают властными полномочиями, и поэтому лица, в распоряжении которых эти объекты находятся, могут им просто отказать в доступе к такого рода объектам или чинить какие-то другие препятствия. Орган или лицо, назначившие экспертизу, должны использовать предоставленные им законом полномочия и принять все необходимые меры к тому, чтобы эксперт имел беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.
Правовой основой для принятия таких мер является положение об обязательности судебных актов (решений) для всех органов, должностных лиц, других физических и юридических лиц (ст. 13 ГПК РСФСР, 13 АПК РФ, 392 УПК РФ). В связи с этим принудительное исполнение решения суда (судьи) о производстве экспертизы может быть поручено судебному приставу в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах". Кроме того, к виновным могут быть применены санкции, предусмотренные отраслевым процессуальным законодательством (например, денежное взыскание в соответствии со ст. 117, 118 УПК РФ). В досудебных стадиях уголовного процесса требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя также обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ст. 21 УПК РФ). В случае противодействия принудительное исполнение процессуальных решений может быть поручено органу дознания (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Кроме того, на виновных может быть наложено денежное взыскание в таком же порядке, как и при неисполнении судебных решений (ст. 118 УПК РФ).
Статья 11. Государственные судебно-экспертные учреждения
1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи, признаками государственного судебно-экспертного учреждения являются:
специализация в области судебно-экспертной деятельности, т.е. учреждение должно быть создано в целях обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, дознавателей, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы. В этом заключается их предназначение и главная функция.
Государственными судебно-экспертными учреждениями в их прямом смысловом значении являются те специализированные организации федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебно-экспертный профиль деятельности которых определен и, как правило, указан в их официальном названии (например, лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации; бюро судебно-медицинской экспертизы субъекта Российской Федерации; Российский центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской Федерации; Центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации и т.д.);
наличие статуса государственного учреждения в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации с правом быть самостоятельным юридическим лицом, иметь права и нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (см. ст. 48-65 ГК РФ); их непосредственная принадлежность к федеральным органам исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, т.е. к тем государственным органам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации правомочны создавать у себя специализированные государственные учреждения для обслуживания судов, судей, органов дознания, дознавателей, следователей и прокуроров производством судебных экспертиз.
Только при наличии всех указанных критериев та или иная организация может иметь статус государственного судебно-экспертного учреждения, который указывается в ведомственных нормативных правовых актах (уставе, положении).
Экспертно-криминалистические и иные экспертные подразделения, созданные федеральными органами исполнительной власти: Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации, при выполнении функций по организации и производству судебных экспертиз выступают в качестве государственных судебно-экспертных учреждений, наделенных соответствующими обязанностями, правами и ответственностью.
К государственным экспертным учреждениям относятся специализированные учреждения, которые созданы федеральным органом исполнительной власти - Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в целях производства экспертиз, в том числе и судебных, назначаемых в соответствии с процессуальным законодательством. Выполняя функции организации и производства судебных экспертиз, они выступают в качестве государственных судебно-экспертных учреждений, наделенных соответствующими обязанностями, правами и ответственностью.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!