Особенности арендной платы по договору аренды государственного (муниципального) имущества 18 страница

Восточно-Сибирский округ

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.07.2015 N Ф02-1790/2015 по делу N А19-4187/2014

"...Как указывает истец в иске, в течение срока действия договора аренды земельного участка N 05-51-3/8 от 17.01.2008 арендатором - ООО "СибСтрой" неоднократно нарушались обязательства по внесению арендной платы за пользование участком, в связи с чем у него перед арендодателем образовалась задолженность по арендной плате.

Министерство имущественных отношений Иркутской области неоднократно направляло в адрес ООО "СибСтрой" предупреждения (N 9201-24/1и от 04.09.2013, N 51-37-364/4 от 20.01.2014) с требованиями оплатить имеющуюся задолженность, однако ООО "СибСтрой" претензии об оплате были оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанции руководствовались статьей 22, пунктами 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями постановления N 582 и применили к земельному участку, арендуемому ответчиком для строительства административного здания, ставку арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости участка.

Суды, проверив расчет задолженности по арендной плате, произведенной истцом на основании акта муниципального образования, пришли к выводу, что в настоящем случае применяется подпункт "д" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009.

Вместе с тем, поскольку на федеральном уровне не установлена единая методика расчета арендной платы, из пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Данные правовые подходы сформулированы в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 22-АПГ14-4 от 24.12.2014.

В настоящем деле при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 N 213-па, которое принято в пределах полномочий субъекта, определенных пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не признано в установленном порядке противоречащем действующему законодательству.

На основании изложенного Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что выводы судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемых решении, постановлении о применении норм права противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также сделаны при неправильном применении норм материального права, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов.

На основании изложенного в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области..."

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.04.2015 N Ф02-1455/2015 по делу N А58-2563/2014

"...Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает принятые по делу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26 в пределах компетенции, определенной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В период действия спорных договоров аренды земельных участков Минэкономразвития России Приказом от 22.09.2011 N 507 определило размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвердив ставки арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей).

Установив, что спорные земельные участки арендовались истцом для целей эксплуатации линий электропередачи, в том числе линейно-кабельных сооружений, суды применили к этим участкам ставки, утвержденные Минэкономразвития России.

Между тем Правила, утвержденные Постановлением N 582, определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности, утвержденные Постановлением N 582 Правила также не содержат.

Изложенные подходы к толкованию приведенных правовых норм следуют из определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и они отличны от ранее применяемых в практике арбитражных судов и согласующихся с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях: от 17.04.2012 N 15837/11, от 17.12.2013 N 10782/13, от 17.12.2013 N 9707/13, согласно которой принцип экономической обоснованности трактовался как не допускающий превышения размера ставок арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации, и земель, государственная собственность на которые не разграничена), над ставками, установленными Постановлением N 582 для земель федеральной собственности с аналогичными характеристиками.

При таких обстоятельствах выводы судов о наличии оснований для удовлетворения требований общества о взыскании с комитета неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами основаны на неправильном толковании закона, что в силу пункта 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов..."

Дальневосточный округ

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.03.2016 N Ф03-759/2016 по делу N А73-12753/2015

"...Как следует из материалов дел, 30.11.2009 между департаментом, действующим от имени городского округа "Город Хабаровск" (арендодатель), и ОАО "ДРСК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от ЗОЛ 1.2009 N 1045/2251/ХЭС, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:011201:118 площадью 14 167 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, согласно плану земельного участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора, расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска по адресу: ул. Тихоокеанская, 182 г, для использования под подстанцию 11.0/35/6 кВ "СМР" (п. 1.1 договора с учетом редакции соглашения об изменении условий договора от 05.05.2010). Срок действия договора установлен с 30.11.2009 по 29.11.2014.

ОАО "ДРСК", ссылаясь на то, что в период с сентября 2012 по август 2015 арендная плата перечислялась в большем размере, переплата за указанный период составила 1 986 185,04 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

На территории города Хабаровска в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, действует постановление правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края", а также постановление правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края".

Судебные инстанции, установив, что договор N 1045/2251/ХЭС заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ и поэтому его арендная плата является регулируемой, обоснованно признали подлежащими применению к спорным правоотношениям положения вышеназванных нормативных актов.

Далее суды, определив, что арендная плата за период с сентября 2012 по февраль (включительно) 2015 оплачена арендатором в размере, не превышающем нормативно установленный, сделали правомерный вывод об отсутствии переплаты арендных платежей за этот период.

Судами с учетом разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом названного суда 26.06.2015, правомерно отмечено, что утвержденные Постановлением Правительства РФ N 582 Правила определения размера арендной платы, на которые ссылалось общество, не распространяются на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. В этой связи судом кассационной инстанции не принимаются доводы общества относительно применения к спорным правоотношениям в указанный период Правил N 582..."

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2016 N Ф03-393/2016 по делу N А51-35907/2014

"...Доводы кассационной жалобы общества о необходимости определения арендной платы с учетом положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 отклоняются в связи со следующим.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим Постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим Постановлением Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция также отражена Президиумом Верховного Суда РФ в утвержденном Обзоре судебной практики от 26.06.2015 N 2 (разъяснения по вопросу N 7) и определении судебной коллегии по экономическим спорам от 15.06.2015 N 310-ЭС15-1189 по делу N А14-12748/2013 Арбитражного суда Воронежской области.

В Приморском крае размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в спорный период определялся в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-ПА "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях, сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края".

Таким образом, поскольку участок, арендуемый обществом, относится к участкам, собственность на которые не разграничена, то арендная плата за такие участки правильно определена исходя из ставок, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации..."

Западно-Сибирский округ

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.04.2016 N Ф04-1187/2016 по делу N А67-7209/2015

"...Управление имущественных отношений администрации закрытого административно-территориального образования Северск (далее - администрация) обратилось в арбитражный суд Томской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Славянский хлеб" (далее - общество) о взыскании 1 589 040,87 руб. задолженности по договору аренды земельного участка от 02.09.2008 N 396 (далее - договор N 396) за период с 15.03.2013 по 29.07.2014 и пени в размере 1 101 041,43 руб., начисленной за период с 02.07.2013 по 15.10.2015.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что плата за пользование имуществом арендатором не вносилась, доказательства уплаты задолженности ответчиком не представлены (статья 65 АПК РФ), суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 589 040,87 руб.

Довод общества о том, что предъявленная сумма задолженности в несколько раз превышает предельно допустимые ставки арендной платы, установленные Постановлением N 582, правомерно отклонен судами исходя из следующего.

Утвержденные Постановлением N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 (вопрос N 7).

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств несоответствия установленных органом местного самоуправления ставок арендной платы принципу экономической обоснованности обществом не представлено.

Из положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует разграничение компетенции по установлению порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу данного разграничения компетенции Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности. Следовательно, утвержденные Постановлением N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие названных Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку в данном случае арендуемый обществом земельный участок не относится к землям федерального значения, ссылка заявителя на Правила определения размера арендной платы, утвержденные Постановлением N 582, правильно не принята судами при разрешении настоящего дела..."

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2015 N Ф04-22627/2015 по делу N А27-13244/2014

"...Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Востокхимзащита" (далее - общество, ООО "Востокхимзащита") о взыскании 544 012 руб. задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в период с 13.10.2012 по 23.04.2013.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу об отсутствии у общества задолженности по арендной плате за предъявленный период, находя неверным расчет предъявленной к взысканию суммы задолженности по аренде, произведенный с учетом постановления Коллегии администрации Кемеровской области N 62, считая, что расчет арендной платы за земельный участок должен производиться с применением положений подпункта "а" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 582.

Однако при разрешении спора судами не учтено следующее.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период), общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) полномочия по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены органам государственной власти субъектов РФ (в редакции, действующей в спорный период).

Во исполнение требований статьи 65 Земельного кодекса РФ Правительством РФ принято Постановление N 582, которым утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, пункта 10 статьи 3 Вводного закона, действующими в спорный период по делу, было установлено разграничение компетенции по определению порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, между Правительством РФ, органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.

В силу данного разграничения компетенции Правительство РФ уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Как следует из пункта 1 Правил определения размера арендной платы, содержащиеся в них предписания распространяются исключительно на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

Следовательно, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 582 указанные Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанные обстоятельства следуют из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558, от 15.06.2015 N 310-ЭС15-1189, от 27.08.2015 N 309-ЭС14-7950.

В данном случае спор возник в отношении земельного участка, относящегося к землям, собственность на которые не разграничена.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора судами допущены нарушения норм материального права, регулирующих порядок определения платы за использование спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности по арендной плате признаются незаконными и подлежат отмене..."

Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы!