Особенности арендной платы по договору аренды государственного (муниципального) имущества 15 страница

Акты высших судов

Постановление Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 10782/13 по делу N А47-11260/2012

"...Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности..."

Определение Верховного Суда РФ от 17.06.2015 N 306-ЭС15-6929 по делу N А55-11675/2014

"...Как следует из содержания оспариваемых судебных актов, основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском послужило нарушение Компанией условий договора аренды земельного участка и норм права, регулирующих арендные правоотношения. Как указало министерство, Компания не исполняла обязанности по внесению арендной платы, в связи с чем за ней образовалась задолженность по арендной плате. Несвоевременное внесение арендной платы послужило основанием для начисления пени в соответствии с пунктом 6.2.1 договора, которым предусмотрена ответственность за несвоевременное внесение арендной платы в виде пени в размере 0,06% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований министерства, арбитражные суды руководствовались положениями статей 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судами установлено, что Компания является тепловой станцией и в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582).

Судами установлено, что размер арендной платы, начисленной министерством по договору аренды, многократно превышает размер арендной платы, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации.

Проверив контррасчет Компании, с учетом имеющейся у нее переплаты, судами установлен факт отсутствия задолженности по арендной плате за заявленный министерством в иске период.

Арбитражные суды пришли к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате и применении ответственности в виде неустойки за несвоевременное внесение арендной платы по договору аренды земельного участка отсутствуют.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, указанные в жалобе доводы не подтверждают..."

Восточно-Сибирский округ

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.07.2014 по делу N А74-7232/2013

"...В соответствии с пунктом 5 Постановления N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Как следует из материалов дела, в целях осуществления уставной деятельности и содержания объектов ОАО "В-Сибпромтранс" в спорный период арендовало земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Приказом Минэкономразвития N 626 установлено, что в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяются ставки арендной платы, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации", в целях учета ежегодной индексации размера ставок в 2011 году ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяется с учетом повышающего коэффициента 1,305.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396 в Республике Хакасия ставка арендной платы составила 8,02 рубля за гектар в год.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что приказ Минэкономразвития от 13.12.2010 N 626 является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды в спорном периоде, следовательно, сумма арендных платежей не должна превышать 101 рубль 86 копеек.

Проверив расчет арендной платы и установив, что согласно представленным истцом документам им произведена оплата арендных платежей за период с 07.03.2011 по 30.06.2011 в сумме 323 942 рубля 23 копейки, а сумма излишне уплаченной арендной платы, составляет 323 840 рублей 37 копеек, суды двух инстанций, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 года N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", пришли к правильному выводу об обоснованности требований истца в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения.

Поскольку факт излишней оплаты арендной платы в спорном периоде подтверждается материалами дела, суды на основании пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, проверив расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, произведенный истцом, обоснованно удовлетворили требования о взыскании с ответчика 71 063 рублей 43 копеек..."

Дальневосточный округ

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.03.2015 N Ф03-530/2015 по делу N А73-4121/2014

"...Общество, полагая, что размер арендной платы за спорный участок, находящийся в публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582, обратилось с настоящими требованиями в суд, ссылаясь на переплату арендных платежей по спорному договору.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

Поскольку ставки арендной платы за земли, являющиеся публичной собственностью, относятся к регулируемым ценам и Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, они должны выступать ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Применение другого размера арендной платы, превышающего предельные ставки за использование федеральных земель, не допускается. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

В связи с вступлением в силу 02.07.2013 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217) арендная плата за пользование указанными земельными участками начиная с 02.07.2013 не может превышать 0,7% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ и установив, что на спорных земельных участках расположены объекты, используемые под участок тепломагистрали, насосную станцию и тепловую камеру тепломагистрали, которые отнесены к объектам теплоснабжения, с учетом того, что в период с 02.07.2013 по 31.12.2013 переплата по договорам NN 557, 515, 567 составила 122 699,22 руб., 22 595,99 руб., 246,72 руб. соответственно, суды пришли к верному выводу о том, что на стороне арендодателя образовалось неосновательное обогащение именно в этом размере, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования..."

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.03.2015 N Ф03-777/2015 по делу N А73-8017/2014

"...Общество, полагая, что размер арендной платы за спорный участок, находящийся в публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582, обратилось с настоящими требованиями в суд, ссылаясь на переплату арендных платежей по спорному договору.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

По общему правилу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных положений земельного законодательства Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582 (действующее с 04.08.2009), согласно которому к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В связи с вступлением в силу 02.07.2013 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217) арендная плата за пользование указанным земельным участком начиная с 02.07.2013 не может превышать 0,7% его кадастровой стоимости.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ и установив, что на спорном земельном участке расположены сооружения, используемые для размещения объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом того, что в период с 02.07.2013 по 31.12.2013 по договору N 7499 переплата составила 702 574,36 руб., суды пришли к верному выводу о том, что на стороне администрации образовалось неосновательное обогащение именно в этой сумме..."

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.02.2015 N Ф03-179/2015 по делу N А73-4130/2014

"...Общество письмом от 19.11.2013 обратилось в департамент с заявлением об осуществлении перерасчета арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217).

Письмом от 04.12.2013 департамент отказал в перерасчете.

Пунктом 5 Постановления N 582 предусмотрено, что для ряда случаев использования земельных участков в определенных целях арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в том числе в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения: гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

В связи с вступлением в силу 02.07.2013 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217) арендная плата за пользование указанным земельным участком начиная с 02.07.2013 не может превышать 0,7% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Суды, установив, что на спорных земельных участках расположены объекты теплоснабжения, с учетом того, что в период с 02.07.2013 по 31.12.2013 образовалась переплата, пришли к верному выводу о том, что на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в заявленном истцом размере, в связи с чем правомерно взыскали сумму в размере 213 528,78 руб..."

Западно-Сибирский округ

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.07.2014 по делу N А27-19665/2013

"...Комитет в адрес предпринимателя направил уведомление от 30.12.2010 N 9-6-12/2506 об изменении арендной платы по договору аренды, размер которой с 01.01.2011 составил 94 094 руб. в месяц, а с 14.01.2011 - 235 234,99 руб. в месяц.

Не соглашаясь с указанным уведомлением и полагая, что арендная плата должна определяться в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суды, удовлетворяя заявленное требование, исходили из того, что изменение размера арендной платы по договору аренды произведено арендодателем без учета норм федерального законодательства.

Выводы судов основаны на правильной оценке доказательств, соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства РФ N 582 для земель федеральной собственности.

Пунктом 3 Правил постановления Правительства РФ N 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка не должна превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В рассматриваемом деле спорный земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

По материалам дела судами установлено, что расчет изменения размера арендной платы в оспариваемом уведомлении осуществлен Комитетом в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62.

Суды, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 N 15837/11, правомерно пришли к выводу, что указанный в оспариваемом уведомлении размер арендной платы в отношении предоставленного обществу земельного участка определен в нарушение требований Земельного кодекса РФ при несоблюдении принципов и правил, установленных постановлением Правительства РФ N 582.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали уведомление от 30.12.2010 N 9-6-12/2506 в части расчета арендной платы в размере, превышающем нормативно установленный размер арендной платы 2% от кадастровой стоимости в год, недействительным, как несоответствующее требованиям действующего законодательства..."

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.05.2014 по делу N А27-11804/2013

"...Согласно протоколу определения величины арендной платы к договору размер арендной платы на дату заключения договора составляет 37 414,43 руб. в месяц (на основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденного постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62).

КУГИ Кемеровской области 07.06.2013 направил в адрес общества уведомление об изменении размера арендной платы, установив его в размере 121 625 руб. в месяц, при этом арендодатель сослался на отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 19.02.2013 N 35-02-2013.

Не согласившись с указанным уведомлением, общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с требованием по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на постановление N 582 и закрепленные им принципы определения размера арендной платы, исходя из постановления N 15837/11, верно указали, что условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Вводного закона отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Таким образом, суды верно указали, что установление в отношении земельного участка, предоставленного обществу для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендной платы в размере выше пределов, установленных в пункте 3 Правил определения размера арендной платы, утвержденных постановлением N 582, не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования..."

Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы!