Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 6 страница
В России (как, впрочем, и в любой стране) разработка законодательных актов об отмене смертной казни должна идти параллельно с тщательно продуманной государственной политикой, направленной на повышение уровня правосознания населения, на четкое понимание им нравственных устоев современного демократического гражданского общества. Все это должно помочь россиянам преодолеть ошибочное заблуждение относительно рациональности этого вида наказания и убедить их в том, что государство отменяет смертную казнь отнюдь не с целью удовлетворения требований международных организаций, а из сознания того, что это отвечает потребностям общества, переживающего процесс укрепления демократических основ.
Таким образом, проблема применения смертной казни может быть решена лишь с помощью комплексного подхода, системы реальных позитивных изменений и в политике государства, и в жизнедеятельности российского общества. Именно так, включая в действие все новые элементы данной системы, завоевывая новые рубежи, необходимо постепенно и упорно двигаться в направлении свертывания сферы высшей меры наказания. Важно качественно перестроить юридическую политику Российского государства, которая бы сопровождалась введением дополнительных гарантий от осуждения невиновного, проведением полномасштабной судебной реформы, обеспечивающей более оперативную и эффективную деятельность всей системы уголовной юстиции, что будет способствовать раскрываемости преступлений и неотвратимости наступления наказания.
|
|
|
Следовательно, полностью отменить смертную казнь целесообразно лишь при становлении истинно гражданского общества и правовой государственности.
Однако следует иметь ввиду, что длительная задержка решения об отмене смертной казни может нанести ущерб международному престижу России, создав благоприятную почву для критики со стороны Совета Европы и других международных организаций.
Входя в Совет Европы - наиболее авторитетную гуманитарную организацию, - Российская Федерация ставила перед собой цель влиться в европейское пространство, идти по пути строительства демократических институтов, отвечающих исторически выработанным стандартам и критериям и имеющим в своей основе признание прав и свобод человека в качестве высшей ценности.
Пока смертные приговоры не назначаются и не исполняются, Россия, соответственно, фактически не вступает в противоречие с Протоколом N 6. А как известно, по ст. 18 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., если государство подписало договор, подлежащий ратификации, но его не ратифицировало и вместе с тем не заявило о том, что принято решение не ратифицировать подписанный договор, оно должно вести себя так, чтобы это не противоречило данному договору <1>. Таким образом, мораторий на исполнение смертных приговоров соответствует Протоколу N 6. Это в то же время не снимает необходимости реализации принципиального обязательства о полной отмене этой меры наказания.
|
|
|
--------------------------------
<1> Статья 18 Венской Конвенции о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.). Конвенция вступила в силу 27 января 1980 г. Конвенция вступила в силу для СССР 29 мая 1986 г. в соответствии с п. 2 ст. 84 // Ведомости ВС СССР. 1986. N 37. Ст. 772.
Статья 21
Комментарий к статье 21
1. Категория достоинства широко распространена в международно-правовых документах о правах человека. О достоинстве и ценности человеческой личности, о признании достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, речь идет в преамбулах Устава ООН 1945 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Статья 1 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. В Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (Протокол N 13) провозглашено, что отмена смертной казни является основным условием защиты права на жизнь и полного признания достоинства, присущего всем человеческим существам. Статья 3 Конвенции, а также ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах содержат запрещение пыток, жестокого или унижающего достоинство человека обращения или наказания.
|
|
|
Принцип уважения достоинства личности закреплен в тексте многих зарубежных конституций. Например, Основной закон для ФРГ в первой статье закрепляет положение о том, что достоинство человека неприкосновенно, а его уважение и защита являются обязанностью всей государственной власти. В Конституции Итальянской Республики в разделе "Основные принципы" (ст. 3) говорится о том, что все граждане имеют равное социальное достоинство и равны перед законом без различия по полу, расе, языку, религии, политическим убеждениям, личному и социальному положению. Конституция Республики Польша в числе общих принципов свобод, прав и обязанностей человека и гражданина закрепляет естественное и неотчуждаемое достоинство человека, которое образует источник свобод и прав человека и гражданина. Оно нерушимо, а его уважение и охрана являются обязанностью публичных властей. В Конституции Японии в ст. 13 закрепляется, что все люди должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и на стремление к счастью должно являться, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел. Конституция Китайской Народной Республики от 4 декабря 1982 г. в ст. 38 содержит положение о неприкосновенности чести и достоинства граждан КНР и запрет любым способом подвергать граждан оскорблениям, клевете, ложным обвинениям и травле.
|
|
|
Под достоинством как правовой категорией следует понимать признание и конституционно-правовое закрепление абсолютной духовно-нравственной, интеллектуальной, физической и иной ценности человека как личности и вытекающую из данного признания обязанность государства охранять и защищать достоинство каждой личности, ее права и свободы.
Обязанность государства охранять (защищать) достоинство личности имеет множество проявлений. Например, применительно к личности потерпевшего от преступления данная обязанность выступает как гарантирование государством защиты прав потерпевших, в том числе путем обеспечения им адекватных возможностей отстаивать свои интересы в суде. Государство обязано не только предотвращать и пресекать в установленном законом порядке какие бы то ни было посягательства, способные причинить вред и нравственные страдания личности, но и обеспечивать пострадавшему от преступления возможность отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами, поскольку иное означало бы умаление чести и достоинства личности не только лицом, совершившим противоправные действия, но и самим государством <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан" // СЗ РФ. 2003. N 51. Ст. 5026.
Из правовых позиций Конституционного Суда РФ следует, что поскольку государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ) и спорить с государством в лице любых его органов. Никто не может быть ограничен в защите перед судом своего достоинства, а также всех связанных с ним прав <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статей 2201 и 2202 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветяна" // СЗ РФ. 1995. N 19. Ст. 1764.
Охрану (защиту) достоинства как правовую категорию можно отнести: 1) к конституционным (базисным) принципам института прав, свобод и обязанностей человека, а также 2) к самостоятельным субъективным правам.
Как принцип института прав человека охрана достоинства выступает всеобъемлющей категорией, обусловливающей реализацию и защиту прав и свобод, поскольку, как закреплено в преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах, равные и неотъемлемые права личности вытекают из присущего человеческой личности достоинства. Достоинство личности - неотъемлемая основа всех его прав и свобод и необходимое условие их существования и соблюдения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1999 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 295 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Клюева" // СЗ РФ. 1999. N 4. Ст. 2; Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П.
Как субъективное можно рассматривать право на охрану (защиту) достоинства личности государством, которое является гражданским (личным) согласно общепринятой классификации основных прав и свобод.
В постановлениях Конституционного Суда РФ отмечается, что каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинство личности, подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод, независимо от фактического социального положения человека, и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности. Более того, охраняя достоинство личности, государство обязано не только воздерживаться от контроля над личной жизнью человека и от вмешательства в нее, но и создавать в рамках установленного правопорядка такой режим, который позволил бы каждому следовать принятым традициям и обычаям - национальным и религиозным. В частности, оно должно гарантировать достойное отношение к памяти человека, т.е. обеспечивать человеку возможность рассчитывать на то, что и после смерти его личные права будут охраняться, а государственные органы, официальные и частные лица - воздерживаться от посягательства на них <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 июня 2007 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 141 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и Положения о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта, в связи с жалобой граждан К.И. Гузиева и Е.Х. Кармовой" // СЗ РФ. 2007. N 27. Ст. 3346.
Право на охрану достоинства в одинаковой степени распространяется на всех членов общества вне зависимости от их социального, имущественного и иного положения, состояния здоровья и т.п. обстоятельств. Ничто, т.е. никакие события в жизни человека либо действия, совершенные им самим или в отношении его и т.п., не может служить основанием для умаления человеческого достоинства.
Гарантии права на охрану (защиту) достоинства личности государством закреплены в самой Конституции, а также отраслевом законодательстве. Конституционными гарантиями в широком смысле можно считать все основные права и свободы, поскольку их защита так или иначе направлена и на защиту достоинства личности. В числе специальных конституционных гарантий - запрет на применение пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, а также медицинских, научных или иных опытов над человеком без добровольного согласия последнего (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ).
Отраслевые гарантии защиты права на достоинство закреплены в гражданском, уголовном и ином законодательстве. В гражданском законодательстве (ч. 1 ст. 150 ГК РФ) достоинство личности относится к числу личных неимущественных прав и других нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения, неотчуждаемых и непередаваемых иным способом, которые защищаются ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, которые ими предусмотрены. Статья 152 ГК РФ регулирует защиту чести, достоинства и деловой репутации гражданина. В числе принципов уголовного законодательства - принцип гуманизма, который означает, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч. 2 ст. 7 УК РФ). Особенная часть УК РФ вводит уголовное наказание за преступления против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17), в числе которых - похищение человека (ст. 126), незаконное лишение свободы (ст. 127), торговля людьми (ст. 127.1), использование рабского труда (ст. 127.2), незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128), клевета (ст. 129), оскорбление (ст. 130). К числу преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства относится возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, выражающееся в действиях, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично или с использованием средств массовой информации (ст. 282 УК РФ). На защиту достоинства человека прямо направлены и другие статьи УК РФ.
2. Целый ряд международно-правовых документов, участником которых является Российская Федерация, содержат запрет на применение к человеку пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения и наказания, в том числе на медицинские или научные опыты без добровольного согласия (ст. 5 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.). В Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (9 декабря 1975 г.) провозглашается, что любое действие, представляющее собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, является оскорблением человеческого достоинства и должно быть осуждено как нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека. Никакое государство не может разрешить или терпимо относиться к пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания. Каждое государство должно принимать эффективные меры для того, чтобы не допускать пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в сфере его юрисдикции (ст. ст. 2, 3, 4). Определения понятия пытки содержатся в упомянутой Декларации о защите всех лиц от пыток, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (10 декабря 1984 г.). Согласно ст. 1 Конвенции определение "пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
Нормы российского законодательства запрещают применять к людям пытки, жестоко обращаться с ними. Например, в ходе уголовного судопроизводства УПК РФ (ст. 9) запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. В системе исполнения уголовных наказаний установлено право осужденных на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе, как на основании закона (п. 2 ст. 12 УИК РФ). Новейшее законодательство о полиции запрещает сотруднику полиции прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
Конституцией установлено (ч. 2 ст. 21), что никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. В отечественной литературе имеется определение понятия "медицинский эксперимент", под которым понимается вмешательство в личные права человека, совершаемое в связи с исследованиями в области медицины, не применяемое ранее на практике и не оформленное в установленном законом порядке, допускающее повышенный риск для участвующих сторон, предполагающее свободное и осознанное согласие испытуемого, основанное на полной и всесторонней информации о характере предстоящего вмешательства и возможных последствиях, на проведение эксперимента и имеющее социальную значимость для общества и развития медицинской науки и практики <1>. Законодательство о здравоохранении не знает терминов "медицинский опыт" или "медицинский эксперимент". В базовом Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ст. 58) дается определение понятию "медицинская экспертиза", под которой понимается проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.
--------------------------------
<1> См.: Ардашева Н.А. Словарь терминов и понятий по медицинскому праву. СПб., 2007. С. 512.
К категории медицинских испытаний относится проверка воздействия на человека медицинских, биологических или химических препаратов, медицинских приборов, методов диагностики, профилактики и лечения, не допущенных ко всеобщему применению <1>. Запрещены к применению не разрешенные в установленном порядке методы профилактики, диагностики, лечения, медицинские технологии, лекарственные средства, иммунобиологические препараты и дезинфекционные средства. Не разрешенные к применению, но находящиеся на рассмотрении в установленном порядке методы диагностики, лечения и лекарственные средства могут использоваться, во-первых, только в интересах излечения пациента, и во-вторых, только после получения его добровольного письменного согласия. Указанные методы и лекарственные средства могут использоваться для лечения несовершеннолетних - больных наркоманией в возрасте до 16 лет, иных несовершеннолетних в возрасте до 15 лет, только при непосредственной угрозе их жизни и с письменного согласия их законных представителей. Конкретный порядок применения указанных методов и лекарств должен быть разработан и принят Министерством здравоохранения РФ, чего до сих пор не сделано.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 96; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!