Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 8 страница
Согласно Закону РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина (ч. 2 ст. 1). Все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на уважительное и гуманное отношение, исключающее унижение человеческого достоинства; психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту жительства; содержание в психиатрическом стационаре только в течение срока, необходимого для обследования и лечения; оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; предварительное согласие и отказ на любой стадии от использования в качестве объекта испытаний медицинских средств и методов, научных исследований или учебного процесса, от фото-, видео- или киносъемки и т.д. Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается (ч. ч. 2 и 3 ст. 5).
Лечение лица, страдающего психическим расстройством, проводится после получения его письменного согласия (ч. 1 ст. 11). Лицо, страдающее психическим расстройством имеет также право отказаться от предлагаемого лечения или прекратить его (ч. 1 ст. 12). Исключения из этих правил связаны с применением принудительных мер медицинского характера, а также при недобровольной госпитализации. Принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, совершивших общественно опасные деяния, по основаниям и в порядке, которые установлены Уголовным кодексом РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ (ч. 1 ст. 13). Основаниями для недобровольной госпитализации в психиатрический стационар служат: а) непосредственная опасность лица для себя или окружающих; б) его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (ч. 4 ст. 11, ст. 29).
|
|
|
2. Судебный контроль за законностью применения мер, ограничивающих свободу и неприкосновенность человеческой личности, является важным обеспечительным средством от противоправного вмешательства в сферу автономии личности со стороны государственных органов. Положения ч. 2 ст. 22 Конституции РФ корреспондируют со ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, однако ч. 2 ст. 22 Конституции РФ гарантирует судебный контроль не за всеми формами лишения человека свободы. В число последних могут быть включены различные меры как в уголовном контексте (арест, предварительное заключение под стражу, заключение в целях исполнения наказания), так и принимаемые в целях, иных, чем наказание за незаконное действие уголовного характера, например, в целях социальной защиты и охраны публичного порядка <1>. Для укрепления гарантий судебной защиты прав человека следует конституционными средствами распространить ее на все возможные случаи ограничения свободы личности и ее права на неприкосновенность.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Сальвиа М. де. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. СПб., 2004. С. 184.
Административный арест (ст. 3.9 КоАП РФ) заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до 30 суток. Административный арест назначается судьей. Данный вид ареста устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к ряду лиц, например, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет и др. Срок административного задержания включается в срок административного ареста. Административным законодательством предусмотрено применение ряда мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, таких как доставление (ст. 27.2 КоАП РФ), административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ), привод (ст. 27.15 КоАП РФ), также связанных с ограничением свободы человеческой личности.
|
|
|
Арест как мера уголовного наказания заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте (ст. 54 УК РФ). Помимо ареста, ограничение свободы связано с применением таких видов уголовного наказания, как обязательные работы (ст. 49 УК РФ), исправительные работы (ст. 50 УК РФ), ограничение свободы (ст. 53 УК РФ), содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК РФ), лишение свободы на определенный срок (ст. 56 УК РФ), пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК РФ).
|
|
|
Федеральным законом от 1 декабря 2006 г. N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" <1> регулируется порядок применения военными судами к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 49 (ч. I). Ст. 5089.
Уголовно-процессуальным законодательством РФ регламентированы такие меры процессуального принуждения, связанные с ограничением свободы и неприкосновенности личности, как задержание подозреваемого (гл. 12 УПК РФ), подписка о невыезде (ст. 102 УПК РФ), домашний арест (ст. 107 УПК РФ), заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ). Так, основаниями для задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, являются следующие: 1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; 2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление; 3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. По истечении 48 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению в соответствии с Конституцией РФ, если в отношении его не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не продлил срок задержания. Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете: 1) общаться с определенными лицами; 2) получать и отправлять корреспонденцию; 3) вести переговоры с использованием любых средств связи. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной более мягкой меры пресечения.
Статья 23
Комментарий к статье 23
1. В комментируемой статье закреплены два взаимосвязанных личных субъективных права человека. Первое - право на неприкосновенность частной (личной) жизни - включает в себя защиту личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров и т.д. Второе представляет собой право на защиту своей чести и доброго имени. В основе этих субъективных прав лежит такое важнейшее благо, как личная жизнь каждого человека - физическая и духовная сфера, которую он контролирует самостоятельно и неприкосновенность которой должна быть ограждена от любых незаконных посягательств со стороны государства и третьих лиц. Конституционное право на неприкосновенность частной (личной), семейной жизни означает юридически установленные возможности человека самостоятельно заботиться о течении своей жизни, препятствовать незаконному вторжению в данную сферу посторонних лиц, а также государственных органов, которое может привести к разглашению сведений интимного характера. Ненарушение частной жизни человека обеспечивается также защитой конституционного права на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ) и установлением конституционно-правового запрета на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ).
Право на неприкосновенность частной жизни защищено нормами международного права. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 12) и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17) установили запрет подвергать людей произвольному вмешательству в их личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность их жилища, тайну корреспонденции или на их честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ст. 8), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается. Конвенция устанавливает критерии допустимости вмешательства в право на неприкосновенность личной жизни - когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна относятся к числу неотчуждаемых нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения и защищаемых гражданским законодательством (ст. 150 ГК РФ). Российское законодательство содержит нормы, препятствующие неправомерному распространению сведений о личной жизни граждан представителями отдельных профессий, которым данные сведения могут быть доверены гражданами.
Так, НК РФ (ст. 102) введено понятие "налоговая тайна", которую составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений: 1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам); 5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности. Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами и другими вышеуказанными субъектами, а также привлекаемыми ими специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Лица, обращающиеся за медицинской помощью в учреждения здравоохранения, имеют право на соблюдение в отношении их медицинской (врачебной) тайны, т.е. сохранение в тайне информации о факте их обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при их обследовании и лечении. Пациенту должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений.
Сохранение врачебной тайны требуется при оказании любых видов медицинской помощи, в том числе психиатрической. В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" сведения о состоянии психического здоровья человека, т.е. о наличии у него психического расстройства, фактах обращения за психиатрической помощью и лечении в учреждении, оказывающем такую помощь и т.д., являются врачебной тайной, подлежащей охране. Для реализации прав и законных интересов лица, страдающего психическим расстройством, по его просьбе либо по просьбе его законного представителя им могут быть предоставлены сведения о состоянии психического здоровья данного лица и об оказанной ему психиатрической помощи.
По общему правилу разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, не допускается, кроме отдельно установленных случаев. В частности, с согласия пациента или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; 4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном ч. 2 ст. 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", для информирования его родителей или законных представителей; 5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий; 6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы) и др.
Неправомерным разглашением врачебной тайны считается умышленное или неосторожное предание огласке медицинским работником сведений, составляющих врачебную тайну, без разрешения пациента, в результате чего они стали достоянием посторонних лиц или хотя бы одного лица. Например, во время "доверительной беседы" с кем-либо из знакомых, в докладе или научном сообщении (если не изменена фамилия больного), в не предусмотренных законом случаях ознакомления посторонних лиц с записями в истории болезни, амбулаторной карте и т.п. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Сергеев Ю.Д. Медицинское право: Учебный комплекс: В 3 т. М., 2008. С. 300.
Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ. Таким образом, применение юридической ответственности за разглашение медицинской тайны поставлено в зависимость от причинения пациенту ущерба, само по себе разглашение сведений, составляющих медицинскую тайну, правонарушением по действующему федеральному административному и уголовному законодательству не является.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
Банковская тайна, т.е. тайна банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте, должна быть гарантирована банками на основании ст. 857 ГК РФ. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом. В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков. Более подробно все вопросы, связанные с защитой банковской тайны, регулируются Федеральными законами от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. 26) <1>, от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" <2>, а также от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" <3>. Согласно ст. 26 Федерального закона "О национальной платежной системе" операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры и банковские платежные агенты (субагенты) обязаны гарантировать банковскую тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности <4>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.
<2> СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. I). Ст. 5029.
<3> СЗ РФ. 2011. N 27. Ст. 3872.
<4> СЗ РФ. 2011. N 27. Ст. 3872.
Тайну завещания, которую составляют сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены, не вправе до открытия наследства разглашать нотариусы, другие удостоверяющие завещания лица, переводчики, исполнители завещания, свидетели, а также граждане, подписывающие завещания вместо завещателей. В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК РФ (ст. 1123).
Согласно СК РФ (ст. 139) тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Так, работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка (п. 1 ст. 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" <1>). Указанные лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 155 УК РФ, разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до 80000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 86; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!