Глава II. РАБОТА С ПЕРСОНАЛОМ 16 страница
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3607.
Указом предусмотрена подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена для организаций народного хозяйства Российской Федерации в российских образовательных учреждениях и за рубежом. На повышение квалификации (переподготовку) работники должны направляться на конкурсной основе.
Повышение квалификации может включать стажировку.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Обеспечивая реализацию гражданами Российской Федерации конституционного права на образование, государство предусматривает специальные гарантии для работников, совмещающих работу с обучением.
Эти гарантии направлены на создание условий для успешного выполнения учебной программы и прохождения периодической и итоговой аттестации в учебном заведении.
Гарантии предоставляются следующим категориям работников:
- получающим основное общее или среднее общее образование;
- получающим среднее профессиональное образование и поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования;
- получающим высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры и поступающим на обучение по указанным образовательным программам;
- получающим высшее образование в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и по программам ассистентуры-стажировки;
|
|
|
- допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук;
- слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования;
- обучающимся по очной форме обучения по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры.
Предоставляемые гарантии (их состав и количественное выражение) зависят от уровня получаемого образования, вида образовательной программы, формы и года обучения. Иными словами, установлена определенная зависимость между сложностью программы обучения и предоставляемыми гарантиями.
Для работников, обучающихся по заочной форме обучения, предусмотрены компенсации в виде оплаты проезда к месту учебы и обратно один раз в учебном году.
Гарантии и компенсации предоставляются независимо от того, направлен работник на обучение работодателем или поступил в соответствующее образовательное учреждение самостоятельно (ст. 173 ТК), обучается он на бюджетной или платной основе. Не имеет значения и организационно-правовая форма организации образования, оно может быть как государственным, так и частным. Законодатель устанавливает единственное требование: организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна получить государственную аккредитацию по соответствующей образовательной программе.
|
|
|
Государственная аккредитация представляет собой процедуру признания государством статуса образовательного учреждения (его типа, вида, категории, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ).
Порядок проведения государственной аккредитации образовательной деятельности установлен ст. 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1039 <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Гарантии предоставляются лишь тем работникам, которые обучаются в соответствующих организациях образования успешно, т.е. выполняют учебную программу. В частности, студенты вузов считаются обучающимися успешно, если у них нет задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу лабораторно-экзаменационной сессии они сдали все зачеты, выполнили все работы по дисциплинам учебного плана (контрольные работы, курсовые проекты и т.д.) по предметам, вынесенным на сессию.
|
|
|
Успешность прохождения обучения подтверждается справкой-вызовом организации образования.
Форма справки-вызова утверждена Приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. N 1368 <1>. Она единая для всех организаций образования.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Следующим условием предоставления гарантий и компенсаций, связанных с обучением, является получение образования соответствующего уровня впервые (ст. 177 ТК). Если работник получает второе высшее образование, в соответствии с законом гарантии ему не предоставляются, он пользуется ими лишь в том случае, когда это специально предусмотрено коллективным договором или трудовым договором.
При решении вопроса о предоставлении работникам, совмещающим работу с обучением, предусмотренных действующим законодательством гарантий важно помнить, что последовательность обучения в различных образовательных учреждениях не имеет значения. Необходимо лишь, чтобы работник образование каждого уровня получал один раз. Например, работник окончил вуз, а затем, утратив работу по имеющейся специальности, решил получить среднее профессиональное образование. В этом случае он имеет право на установленные законом гарантии, поскольку получает среднее профессиональное образование впервые.
|
|
|
Не имеет значения и способ получения высшего профессионального образования. В настоящее время основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть пройдены непрерывно и по ступеням. Действующим законодательством предусмотрены следующие ступени высшего профессионального образования:
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр";
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист";
- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".
Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право - в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) - продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени.
Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования. В частности, ч. 15 ст. 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтвержденное присвоением им квалификации "дипломированный специалист", имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.
Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одной из таких организаций по выбору работника (ч. 3 ст. 177 ТК).
Законодатель устанавливает еще одно правило предоставления гарантий и компенсаций в связи с обучением: они предоставляются работникам по основному месту работу, лица, работающие по совместительству, права на них не имеют (ст. 287 ТК).
На практике нередко встает вопрос о предоставлении гарантий и компенсаций работникам, обучающимся в иностранных образовательных учреждениях. Например, работник живет и работает в Норильске, а учится по заочной форме обучения в Минском государственном университете.
Устанавливая гарантии для работников, совмещающих работу с обучением, ТК не оговаривает специальных правил для случаев, когда работник получает образование в иностранном учебном заведении. Из содержания соответствующих статей ясно, что речь идет о российских гражданах и российских организациях образования. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", устанавливая государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования (ст. 5), подразумевает только российские образовательные организации. Об этом свидетельствует и требование наличия государственной (российской) аккредитации. Поэтому по общему правилу гарантии и компенсации работнику, проходящему курс обучения в иностранной образовательной организации, не предоставляются. Исключения из этого правила могут устанавливаться в коллективном или трудовом договоре.
Рассмотрев условия предоставления гарантий, обратимся к их основным видам.
Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:
- работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные организации высшего или среднего профессионального образования, для сдачи вступительных экзаменов (ст. ст. 173, 174 ТК);
- работникам, обучающимся в указанных организациях по очной форме обучения для прохождения промежуточной аттестации, а также для прохождения государственной итоговой аттестации (ст. ст. 173, 174 ТК);
- работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации (ст. 173 ТК).
Продолжительность отпуска для каждого случая установлена Трудовым кодексом (ст. ст. 173, 174 ТК). Основанием предоставления отпуска является справка-вызов, дающая право на предоставление по месту работы льгот, связанных с обучением.
Дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется работникам, обучающимся в образовательных организациях любого уровня по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения для прохождения промежуточной и итоговой аттестации; аспирантам-заочникам; работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук.
Продолжительность отпуска зависит от уровня получаемого образования, года обучения и формы обучения (ст. ст. 173 - 176 ТК).
Дополнительный отпуск должен использоваться строго по назначению, поскольку эта государственная гарантия имеет целевой характер.
Если студент не участвовал в экзаменационной сессии и не использовал учебный отпуск, он теряет на него право. При неявке студента на сессию по уважительной причине он может использовать отпуск в другое время при представлении справки-вызова.
Отпуска обычно предоставляются на число установленных законодательством дней подряд, однако по соглашению сторон возможно использование дополнительного (учебного) отпуска частями. Это бывает необходимо в том случае, когда продолжительность сессии (экзаменов) больше, чем продолжительность предусмотренного законом учебного отпуска. Длительность предоставленного частями отпуска не должна превышать установленной продолжительности отпуска за соответствующий курс обучения.
Отпуск на период прохождения итоговой аттестации (сдачи итоговых государственных экзаменов в образовательной организации высшего или среднего профессионального образования, экзаменов в образовательной организации общего образования) предоставляется, как правило, единовременно. Однако, когда итоговые экзамены проводятся в два срока, возможно предоставление такого отпуска по частям. В любом случае учебный отпуск не должен превышать продолжительность, установленную законом.
Лицам, обучающимся в аспирантуре (адъюнктуре, ординатуре, ассистентуре-стажировке), предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Если аспирантура находится в другом населенном пункте, продолжительность отпуска увеличивается на число дней, необходимых для проезда к месту нахождения аспирантуры и обратно (ст. 173.1 ТК).
Оплата дополнительного (учебного) отпуска производится исходя из среднего заработка, исчисляемого в порядке, установленном для оплаты ежегодного отпуска (ст. 139 ТК).
Отпуск оплачивается при его предоставлении. При этом размер оплаты не зависит от результатов сдачи экзаменов и выполнения программы обучения аспирантом. Неудовлетворительные результаты одного или нескольких экзаменов не являются основанием для удержания из заработной платы.
Сокращение рабочего времени предусматривается для получающих основное общее или среднее общее образование; на последнем курсе (курсах) образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения (ст. ст. 173, 174, 176 ТК), а также для аспирантов заочной формы обучения.
Рабочая неделя учащихся указанных категорий по их желанию сокращается на 7 часов. Это время по соглашению между работником и работодателем предоставляется либо в виде свободного от работы дня, либо путем сокращения продолжительности рабочего дня (смены).
Аспирантам заочной формы обучения предоставляется один свободный от работы день в неделю.
Свободные от работы дни предоставляются один раз в неделю и, как правило, не суммируются. Сокращение рабочего времени в связи с обучением производится по желанию работника независимо от установленной для него продолжительности рабочего времени (нормальное или сокращенное).
Оплата предоставляемого свободного времени производится в размере 50% средней оплаты 7 часов рабочего времени (для аспирантов - 8 часов), но не ниже оплаты 7 часов, исчисленной из минимального размера оплаты труда. Иными словами, если работник получает минимальный размер оплаты труда, свободное время оплачивается ему из расчета 100% дневного заработка.
При расчете оплаты свободного от работы времени нужно иметь в виду, что первоначально эта гарантия была установлена для шестидневной рабочей недели, при которой 7 рабочих часов составляли рабочий день (смену). В современных условиях наиболее распространенной является пятидневная рабочая неделя, т.е. 7 рабочих часов составляют часть рабочего дня (смены), хотя и большую. В связи с этим для оплаты предоставляемого работнику свободного времени необходимо исчислить среднечасовой заработок, а затем умножить его на 7 часов и разделить на два.
Помимо частично оплачиваемых свободных от работы дней аспиранты, обучающиеся в заочной аспирантуре, вправе на четвертом году обучения получить дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы (ст. 173.1 ТК).
Присоединение к дополнительному (учебному) отпуску ежегодного оплачиваемого отпуска возможно по соглашению между работником и работодателем (ст. 177 ТК). Такое соглашение, как правило, должно быть достигнуто до утверждения графика отпусков на соответствующий календарный год.
Наряду с гарантиями учащимся по заочной форме обучения в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования, а также аспирантам-заочникам предоставляется компенсация в виде полной или частичной оплаты проезда к месту учебы и обратно один раз в учебном году (ст. ст. 173, 173.1, 174 ТК).
Аспирантам и студентам вузов проезд оплачивается полностью (ст. ст. 173, 173.1 ТК), учащимся образовательных организаций среднего профессионального образования - в размере 50% стоимости проезда (ст. 174 ТК).
Время, необходимое на проезд, в общую продолжительность учебного отпуска не включается и не оплачивается. Исключение сделано только для аспирантов.
Выше были рассмотрены гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, в соответствии с действующим законодательством. Однако в создании условий для совмещения работы и обучения немалую роль играет коллективный договор. Он может расширить круг работников, которым предоставляются гарантии и компенсации в связи с обучением. Например, в коллективный договор могут быть включены положения о предоставлении гарантий работникам, обучающимся в образовательных организациях, не имеющих государственной аккредитации; работникам, получающим второе образование соответствующего уровня; работникам, обучающимся за границей, и т.п.
Указанным актом можно расширить круг гарантий и компенсаций, предоставляемых совмещающим работу с обучением, например, предусматривать право использования ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для работника время, право выбора режима работы (графика сменности), удобного для посещения занятий, запрещение привлекать работника к сверхурочной работе в дни занятий и т.п. Возможно и усиление гарантий, предусмотренных законодательством: оплата свободного времени в полном размере, предоставление вместо отпуска без сохранения заработной платы оплачиваемого отпуска, увеличение продолжительности дополнительных отпусков и иные меры поддержки.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, могут предусматриваться также локальным нормативным актом или трудовым договором.
§ 7. Изменение трудового договора
Сохранение стабильности трудового отношения и условий трудового договора является весьма важным как для работника, так и для работодателя. Длительный (постоянный) характер трудовых отношений с работниками предоставляет работодателю возможность создать эффективную систему организации труда, а также является необходимым условием для нормальной ее деятельности. В свою очередь у работника по общему правилу также имеются материальные, социальные и иные интересы сохранить как обусловленные при заключении трудового договора условия труда, так и в целом трудовые отношения с работодателем.
Анализ соответствующих норм ТК позволяет сделать вывод о том, что именно сохранение стабильности условий трудового договора положено в основу правового регулирования оснований и порядка его изменения. Об этом свидетельствуют положения ст. 60 ТК, запрещающей, как правило, требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Вместе с тем в период действия трудового договора как у работодателя, так и у работника могут возникнуть обстоятельства, требующие изменения тех условий, которые были обусловлены при его заключении (например, необходимость выполнения работы по другой специальности, квалификации, должности, с другим режимом труда, в других производственных условиях, в другом структурном подразделении и проч.). Такие ситуации учитываются Трудовым кодексом, который предусматривает специальные правила, регламентирующие изменение трудового договора по инициативе работника или работодателя <1>.
--------------------------------
<1> Следует обратить внимание на то, что в ТК гл. 12 названа "Изменение трудового договора", однако фактически она посвящена правовому регулированию отношений, связанных с изменением условий трудового договора. Ни в одной из статей названной главы не говорится об изменении трудового договора. На это обстоятельство справедливо обращено внимание в правовой литературе. См., например: Курс российского трудового права / Науч. рук. Е.Б. Хохлов. СПб., 2007. Т. 3. Трудовой договор. С. 437 - 439.
В соответствии со ст. 72 ТК изменение определенных сторонами условий трудового договора, как общее правило, допускается только по соглашению сторон. Исключение из этого правила составляют случаи, прямо предусмотренные ТК. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Предоставляя сторонам трудового договора свободу в изменении его условий по их соглашению и строго ограничивая возможность такого изменения в одностороннем порядке, законодатель тем не менее не определяет, что следует понимать под изменением условий трудового договора. Вместе с тем ст. 72 ТК предусматривает, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается по соглашению сторон. Таким образом, изменение условий трудового договора означает либо перевод на другую работу, либо изменение иных условий трудового договора, которые не входят в понятие перевода, т.е. перевод на другую работу - это частный случай изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 49; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!