Какие основные правила правопреемства при реорганизации можно выделить? 19 страница
Оба вида разрешения функционально существуют для того, чтобы согласно ст. 24 указанного Закона регулировать право на использование радиочастотного спектра, которое как раз и предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Эта же статья регулирует влияние реорганизации на судьбу таких разрешений, устанавливая следующие положения:
- при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника реорганизованного юридического лица;
- при реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника или правопреемников реорганизованного юридического лица с учетом разделительного баланса;
- правопреемник в случае реорганизации юридического лица обязан подать в течение 45 дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ заявление о переоформлении с приложением документа, подтверждающего факт правопреемства;
- переоформление решения о выделении полос радиочастот осуществляется без рассмотрения вопроса на заседании государственной комиссии по радиочастотам в течение 10 дней со дня получения соответствующего заявления. Переоформление разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи в течение 10 дней со дня получения соответствующего заявления. Переоформление осуществляется на условиях, которые были установлены при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов реорганизованному юридическому лицу;
|
|
|
- до окончания переоформления указанных документов правопреемник вправе использовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами.
Как видно, Законом установлен довольно либеральный и неплохо проработанный порядок переоформления разрешений (некоторая неясность существует только в отношении юридического лица, из которого выделились другие лица), а с учетом последнего правила, что до окончания переоформления правопреемник вправе использовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами, становится очевидным, что Закон косвенно признает возможность перехода прав и обязанностей, возникших из разрешений в результате реорганизации;
|
|
|
в) разрешение на судовые радиостанции или разрешение на бортовые радиостанции. Судьба прав и обязанностей, возникших из разрешений на судовые радиостанции <1>, определена подзаконным актом - Порядком выдачи разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река - море) плавания, а также форм бланков таких разрешений, утвержденным Приказом Минкомсвязи России от 12 сентября 2011 г. N 227. В соответствии с его положениями выдача разрешения на судовую радиостанцию производится территориальными органами Роскомнадзора в том числе в случаях изменения судовладельца; изменения сведений о судовладельце (для юридических лиц - организационно-правовой формы, полного наименования судовладельца). Выдача разрешений на судовые радиостанции при изменении сведений о судовладельце (для юридических лиц - организационно-правовой формы, полного наименования судовладельца), при смене судовладельца, являющегося правопреемником реорганизуемого юридического лица, осуществляется без заключения радиочастотной службы. При этом не допускается других изменений в разрешении на судовую радиостанцию.
--------------------------------
|
|
|
<1> А вот Порядок выдачи разрешений на бортовые радиостанции, используемые на гражданских воздушных судах, утвержденный Приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. N 290, и Административный регламент Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на бортовые радиостанции, используемые на гражданских воздушных судах, утвержденный Приказом Минтранса России от 26 июля 2012 г. N 275, специальных положений не содержит.
Б. Права и обязанности, возникшие из лицензии
1) Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности":
- общее правило (ст. 20 Закона): действие лицензии прекращается в связи с прекращением деятельности юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
- для случаев преобразования или слияния (при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) Закон (ст. 18) предусматривает институт переоформления лицензии. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации юридического лица.
|
|
|
Описанный в ст. 18 Закона институт переоформления по существу представляет собой процесс получения лицензии в усеченном варианте;
2) Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции":
- общее правило: в случае реорганизации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника (о порядке переоформления также см. информационное сообщение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 ноября 2011 г. "Порядок переоформления лицензий");
- для некоторых случаев переоформления установлены исключения только в части отсутствия необходимости представлять некоторые документы (при переоформлении лицензии, выданной на розничную продажу алкогольной продукции, а также в связи с реорганизацией организации в форме слияния, присоединения или преобразования не представляются документы, подтверждающие наличие у заявителя минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда));
3) Федеральный закон "О связи":
- общее правило (ст. 39): в случае прекращения деятельности юридического лица в результате реорганизации (за исключением его реорганизации в форме преобразования) лицензия аннулируется лицензирующим органом;
- установлены правила о переоформлении лицензии (ст. 35) следующего рода:
- лицензия по заявлению ее владельца может быть переоформлена на правопреемника;
- при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования лицензия переоформляется по заявлению правопреемника;
- при реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников. При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованных правопреемника или правопреемников на переоформление лицензии спор между сторонами разрешается в судебном порядке;
- переоформление лицензии признано обязанностью юридического лица при реорганизации (как продолжающего существовать, так и вновь созданного (созданных)). В случае реорганизации лицензиат в течение 30 дней обязан подать заявление о переоформлении лицензии. В случае если такое заявление не было подано в установленный срок, действие лицензии прекращается;
- переоформление по существу представляет собой процесс получения лицензии заново;
4) Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах":
- лицензирование деятельности создаваемых фондов осуществляется в момент проведения реорганизации фондов;
- для получения лицензии фондом, созданным в результате реорганизации, фонд, принявший решение о реорганизации, одновременно с ходатайством о согласовании на проведение реорганизации фонда представляет в уполномоченный федеральный орган заявление о предоставлении лицензии; уполномоченный федеральный орган проводит проверку соответствия фонда, который будет создан в результате реорганизации, лицензионным условиям; одновременно с решением о согласовании на проведение реорганизации фонда уполномоченный федеральный орган принимает решение о предоставлении лицензии фонду, созданному в результате реорганизации. Право на осуществление лицензируемых видов деятельности возникает с даты государственной регистрации созданного в результате реорганизации фонда. В течение пяти рабочих дней с даты получения фондом, созданным в результате реорганизации, документа, подтверждающего факт внесения записи о соответствующем фонде в ЕГРЮЛ, и документа, подтверждающего постановку указанного фонда на учет в налоговом органе, указанный фонд обязан представить в уполномоченный федеральный орган предусмотренные законом документы для получения документа, подтверждающего наличие лицензии. Уполномоченный федеральный орган выдает документ, подтверждающий наличие лицензии, в течение 30 дней с даты приема от фонда документов, если содержащиеся в них сведения о фонде подтверждают соответствие фонда, созданного в результате реорганизации, лицензионным условиям;
- относительно лицензий прекращаемых фондов Закон (ст. 7.2) устанавливает следующие правила: лицензия считается аннулированной с даты реорганизации фонда в форме слияния или разделения; в случае присоединения фонда к юридическому лицу, реорганизуемому в форме присоединения, лицензия присоединяемого фонда считается аннулированной с даты внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении его деятельности;
- лицензия фонда, к которому присоединяется или из состава которого выделяется другой фонд, не аннулируется;
5) Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации":
- общее правило (ст. 32.5): действие лицензии прекращается в случае реорганизации субъекта страхового дела - юридического лица, за исключением реорганизации в форме присоединения или выделения;
- действие лицензии субъекта страхового дела - юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо, не прекращается;
- действие лицензии субъекта страхового дела - юридического лица, из состава которого выделяется другое юридическое лицо, не прекращается;
- действие лицензии субъекта страхового дела - юридического лица, созданного в порядке реорганизации в форме преобразования, не прекращается при условии соответствия вновь возникшего юридического лица требованиям законодательства Российской Федерации. Орган страхового надзора обязан заменить бланк лицензии субъекту страхового дела - юридическому лицу, созданному в порядке реорганизации в форме преобразования, в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных для получения лицензии (ст. 32 Закона);
6) Федеральный закон "Об образовании":
- общее правило (ст. 91): предусмотрено переоформление лицензии в случае: реорганизации юридических лиц в форме присоединения при наличии лицензии у присоединяемого юридического лица; реорганизации юридических лиц в форме их слияния при наличии лицензии у одного реорганизованного юридического лица или лицензий у нескольких реорганизованных юридических лиц;
- при реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на основании лицензий таких организаций;
- предусмотрен институт временной лицензии: организации, возникшей в результате реорганизации лицензиата в форме разделения или выделения, лицензирующий орган предоставляет временную лицензию в соответствии с лицензией реорганизованного лицензиата. Срок действия временной лицензии составляет один год. Заявление о предоставлении временной лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления соискателя лицензии о предоставлении временной лицензии и прилагаемых к нему документов;
- переоформление лицензии, по существу, представляет собой лицензирование заново;
7) Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах":
- предусматривает переход права пользования участками недр к другому субъекту предпринимательской деятельности при всех формах реорганизации: реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы; реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом; прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ; реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
- при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению; условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат;
- порядок переоформления устанавливается ведомственным актом (в настоящее время - Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденный Приказом Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315). Его рассмотрение показывает, что переоформление, по существу, представляет собой получение лицензии заново;
8) Положение о лицензировании образовательной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2011 г. N 87: при реорганизации университета в форме присоединения к нему юридического лица в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица, при реорганизации университета в форме преобразования осуществляется переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;
9) Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ст. 11.4):
- в случае реорганизации охранной организации предусмотрена процедура переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Охранная организация в течение 15 суток с даты внесения записи в ЕГРЮЛ обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, производится в порядке, предусмотренном для предоставления лицензии, в срок не более 30 дней. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается;
10) Федеральный закон "О клиринге и клиринговой деятельности" (2011 г.). Статья 28 указанного Закона устанавливает, что действие лицензии прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности клиринговой организации в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования).
В. Права и обязанности, возникшие из различного рода
документов, подтверждающих прохождение аккредитации
В части различного рода прав, которые предоставляются в связи с прохождением такой разрешительной процедуры, как аккредитация, действующие нормативные акты содержат три модели описания их судьбы при реорганизации:
- указывают конкретные последствия для таких прав в случае реорганизации;
- не регулируют прямо такие ситуации, регулируя их косвенно;
- не регулируют такие ситуации вообще, при отсутствии другого регулирования это означает как минимум, что реорганизация никак не влияет на наличие (отсутствие) аккредитации, в случае если реорганизованные юридические лица продолжают существование.
Посмотрим примеры реализации первой модели:
1) Федеральный закон "Об образовании":
- общее правило (ст. 92): при прекращении деятельности образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, в результате реорганизации в форме слияния, разделения или присоединения действие государственной аккредитации прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации;
- предусмотрена выдача правопреемникам временного свидетельства о государственной аккредитации сроком на один год: организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникшей в результате реорганизации в форме слияния, разделения или выделения либо реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией или реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию <1>;
--------------------------------
<1> Похожие положения содержались в Законе РФ "Об образовании" (ст. 33.2):
- при ликвидации прекращения деятельности образовательного учреждения или научной организации в результате реорганизации в форме слияния, разделения, присоединения действие свидетельства о государственной аккредитации прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении его деятельности в результате реорганизации;
- образовательному учреждению или научной организации, возникшим в результате реорганизации в форме слияния, разделения, выделения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации в отношении образовательных программ, реализация которых осуществлялась реорганизованными образовательным учреждением или научной организацией и которые были аккредитованы; срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год;
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 147; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!